Решение по делу № 2-2353/2023 от 11.05.2023 - о признании приказа незаконным, включении в список детей-сирот для обеспечением жилым помещением.

Дело № 2-2353/2023

УИД 22RS0068-01-2023-001169-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023г. г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего Щиголевой Ю.В.,

при секретаре Хомяковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, КГКУ «Региональное жилищное управление» о признании приказа незаконным, включении в список детей-сирот для обеспечением жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, КГКУ «Региональное жилищное управление» о защите жилищных прав.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отец лишен родительских прав, мать ограничена в родительских правах. Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ истец направлен в учреждение общественного воспитания. Приказом Минстроя Алтайского края истцу отказано во включении в список граждан категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с достижением 23 лет. Данный приказ истец считает незаконным, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском. Просит признать приказ уполномоченного органа об отказе во включении в список детей-сирот для обеспечения жилым помещением незаконным и возложить на Минстрой Алтайского края обязанность включить ФИО1 в указанный список по дате постановки на очередь.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, пояснил, что истец оспаривает приказ об отказе во включении в список детей-сирот от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, представители ответчиков Минстроя Алтайского края и КГКУ «Региональное жилищное управление» в суд не явились, уведомлены надлежащим образом.

Ответчиком КГКУ «Региональное жилищное управление» представлен письменный отзыв на иск, в котором он просит в удовлетворении требований отказать, указывая, что действующим законодательством предусмотрена возможность предоставления детям-сиротам жилых помещений по месту жительства в границах соответствующего муниципального образования; в ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в РЖУ с заявлением о включении его в список детей-сирот для обеспечения жилым помещением, приказом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано, поскольку не представлен документ, подтверждающий постоянную регистрацию на территории Алтайского края. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Учреждения от ФИО1 поступила выписка из домовой книги с места регистрации в ...., однако истцом не была представлена копия паспорта, свидетельство о регистрации по месту пребывания или иные документы, подтверждающие регистрацию на территории Алтайского края, в связи с чем истцу повторно отказано во включении в список приказом от ДД.ММ.ГГГГ. Копия паспорта поступила в Учреждение лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть после достижения истцом возраста 23 лет. По мнению ответчика, истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с данными требованиями.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его отец ограничен в родительских правах на основании решения Каменского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, мать ограничена в родительских правах на основании решения Каменского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации г.Камень-на-Оби от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 помещен в учреждение общественного воспитания на полное государственное обеспечение и постановлен на предварительный регистрационный учет, в связи с отсутствием закрепленной жилой площади.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в возрасте <данные изъяты> обратился в КГКУ «Региональное жилищное управление» с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

К заявлению истцом была приложена копия паспорта без отметки о регистрации по месту жительства.

Приказом КГКУ «Региональное жилищное управление» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в указанный Список, в связи с несоответствием представленных документов, предусмотренных п.2.1 Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 28.07.2014 № 351.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в КГКУ «Региональное жилищное управление» дополнительно представлена выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: .....

В связи с предоставлением дополнительных документов ответчиком повторно рассмотрение заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения КГКУ «РЖУ» вынесен приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому истцу отказано во включении в список детей-сирот на основании п.2.1 Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 28.07.2014 № 351.

В письме КГКУ «РЖУ» от ДД.ММ.ГГГГ истцу разъяснено, что ему повторно отказано во включении в список детей-сирот, поскольку не представлена копия паспорта, подтверждающего регистрацию по адресу, указанному в выписке из домовой книги: .....

Истец с данным приказом не согласен, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

При разрешении указанных требований суд учитывает следующее.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрены социальные гарантии по предоставлению вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (введена в действие с 01.01.2013) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 5 Федерального закона № 159-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением в июле 2018 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" (принят Постановлением АКСНД от 08.12.2006 N 706).

Согласно п.5 ст. 17-1 Закона Алтайского края № 136-ЗС (в редакции, действовавшей на дату обращения истца в июле 2018 года и дату вынесения оспариваемого приказа в феврале 2019 года) детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края в другом муниципальном образовании.

В соответствии со ст. 17-2 Закона Алтайского края в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17-1 настоящего Закона (далее - список), включаются дети (лица), оставшиеся без попечения родителей и достигшие возраста 14 лет.

Перечень документов, необходимых для составления списка, порядок их направления и рассмотрения определяется постановлением Правительства Алтайского края.

Уполномоченное краевое учреждение в течение тридцати дней со дня поступления проводит проверку сведений, содержащихся в документах, и принимает решение: 1) о включении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в список; 2) об отказе во включении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в список.

Решение об отказе во включении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в список принимается в следующих случаях: 1) непредставление одного или нескольких документов, предусмотренных постановлением Правительства Алтайского края; 2) отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации и Алтайского края оснований для включения детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в список.

В соответствии с законом Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" постановлением администрации Алтайского края от 28.07.2014 № 351 утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Порядок).

Данный порядок действовал на момент подачи истцом заявления и вынесения оспариваемого приказа и отменен в связи с изданием Постановление Правительства Алтайского края от 10.04.2020 N 157.

Согласно пункту 2.1 Порядка для включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - "Список"), законные представители детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в течение 30 дней со дня достижения ими возраста 14 лет или возникновения после достижения возраста 14 лет оснований для предоставления специализированных жилых помещений направляют в краевое государственное казенное учреждение "Региональное жилищное управление" (далее - "уполномоченное краевое учреждение") следующие документы:

1) заявление о включении в Список, подписанное ребенком (лицом),

2) копии свидетельств о рождении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей;

3) копии решений органа опеки и попечительства об определении формы устройства детей (лиц), оставшихся без попечения родителей;

4) копии паспортов детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, а также при смене фамилии, имени и (или) отчества копии документов, подтверждающих соответствующие изменения (свидетельство о перемене имени, свидетельство о заключении (расторжении) брака);

5) копии документов, подтверждающих факт отсутствия единственного или обоих родителей;

7) копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение, факт возможности или невозможности проживания в котором подлежит установлению в порядке, определенном Правительством Алтайского края (договор социального найма, ордер, решение о предоставлении жилого помещения) (при наличии);

10) уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о жилых помещениях в собственности за последние 5 лет.

Кроме этого, пп.6 п. 2.1 указанного Порядка в редакции, действующей на момент обращения истца в июле 2018 года, была предусмотрено предоставление копии домовых книг (поквартирных карточек) либо подлинники выписок из домовых книг (поквартирных карточек) по месту жительства детей (лиц), оставшихся без попечения родителей. Для указанной категории лиц, находящихся на полном государственном обеспечении, при отсутствии постоянной регистрации по месту жительства - справка из соответствующего учреждения о нахождении на полном государственном обеспечении.

Представление документов, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 2.1 настоящего Порядка, является обязательным. Документы, указанные в подпункте 10 пункта 2.1 настоящего Порядка, уполномоченное краевое учреждение запрашивает самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия. Заявители вправе представить указанные документы самостоятельно. Документы представляются заявителем в оригиналах и копиях, которые заверяются лицом, принимающим документы, после установления соответствия их оригиналу, при этом оригиналы документов возвращаются заявителю.

Согласно п.2.2 Порядка уполномоченное краевое учреждение в течение тридцати дней со дня поступления документов проводит проверку сведений, содержащихся в документах, и принимает решение о включении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в Список либо об отказе во включении в Список. Уведомление о принятом решении направляется заявителю в течение 10 рабочих дней с момента его принятия уполномоченным краевым учреждением.

В силу п.2.3 порядка решение об отказе во включении детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в Список принимается в следующих случаях: 1) непредставление одного или нескольких документов, предусмотренных подпунктами 1 - 9 пункта 2.1 настоящего Порядка; 2) отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации и Алтайского края оснований для включения детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, в Список.

Согласно п.2.4 Порядка сведения о детях (лицах), оставшихся без попечения родителей, вносятся в Список в зависимости от даты и времени поступления в уполномоченное краевое учреждение заявлений и документов.

Таким образом, Порядком № 351 при обращении с заявлением о включении в список действительно предусмотрено предоставление копии паспорта и выписки из домовой книги по месту жительства ребенка-сироты.

Вместе с тем, вопреки доводам ответчика Порядок № 351 не содержит указание на то, какими именно документами должна быть подтверждена регистрация по месту жительства. Из буквального толкования вышеприведенных норм следует, что такими документами может быть как паспорт заявителя, так и выписка из домовой книги (в редакции Порядка на дату обращения).

При обращении ДД.ММ.ГГГГ истцом выписка из домовой книги не была представлена, что явилось основанием для отказа во включении в список детей-сирот.

В данной части приказ КГКУ «РЖУ» от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривается заявителем.

Вместе с тем, в ДД.ММ.ГГГГ истцом дополнительно в КГКУ «РЖУ» представлены выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: .....

Таким образом, данной выпиской ФИО1 подтвердил свое место проживания на территории Алтайского края.

Вместе с тем, при повторном рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик, имея в своем распоряжении копию паспорта заявителя, представленную при первичном обращении, а также выписку из домовой книги, подтверждающую место проживания истца на территории Алтайского края, повторно отказал во включении в список детей-сирот, со ссылкой на п.2.1 Порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утв. постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, по причине отсутствия копии паспорта заявителя, подтверждающего регистрацию по адресу, указанному в выписке из домовой книги.

При этом вопреки доводам ответчика пункт 2.1 Порядка в подпункте 4 не содержит указание на то, что копия паспорта ребенка должна содержать отметку о регистрации по месту жительства. Факт проживания на территории Алтайского края в данном случае подтвержден истцом надлежащим образом выпиской из домовой книги.

В действиях уполномоченного органа при принятии решения в отношении ФИО1 усматриваются признаки злоупотребления.

По изложенным основаниям, суд приходит к выводу, что ответчиком неправомерно отказано истцу во включении в список детей-сирот по основанию непредоставления документов, предусмотренных п.2.1 Порядка, а именно - копии паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства.

Кроме того, суд учитывает, что такого основания для включения в список детей-сирот как отсутствие регистрации по месту жительства не предусмотрено действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства; место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации на основании статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В силу абзаца 2 статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Аналогичной правовой позиции придерживается также Конституционный Суд Российской Федерации, неоднократно подчеркивая, что факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П; Определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О).

Единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

В связи с изложенным, суд признает приказ КГКУ «РЖУ» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении в список детей-сирот по основанию, предусмотренному п.2.1 Порядка от 28.07.2014 № 351, не законным.

В соответствии с п.2.2 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства формирует список детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (далее - список), принимает решение о включении их в список или об отказе во включении в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В настоящее время таким органом на территории Алтайского края является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

Поскольку судом признан незаконным приказ КГКУ «РЖУ» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении в список детей-сирот по основанию, предусмотренному п.2.1 Порядка от 28.07.2014 № 351, он не влечет юридических последствий с момента его вынесения, соответственно ответчик обязан разрешить в рамках собственной компетенции заявление истца о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением.

С учетом данных обстоятельств, принимая во внимание дату первоначального обращения с заявлением истца к ответчику о включении в список детей-сирот (ДД.ММ.ГГГГ), на Минстрой Алтайского края следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о включении в указанный список.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Спорные жилищные правоотношения являются длящимися, нарушение жилищных прав истца имеет место и в настоящее время, в связи с чем срок для обращения в суд за защитой нарушенного права не истек.

Кроме того, суд учитывает, что истец своевременно обратился в уполномоченный орган с заявлением о включении в список детей-сирот (до достижения 23 лет), однако до настоящего времени не включен в названый список по вине органов государственной власти, уполномоченных на принятие соответствующего решения.

Таким образом, поскольку жилищные права истца нарушены в результате принятия уполномоченным органом неправомерного решения, защита прав в данном случае не может быть ограничена каким-либо сроком либо поставлена в зависимость от пропуска трехлетнего срока для обращения в суд.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворении с учетом вышеприведенных доводов.

В силу ст. 98 ГПК РФ с надлежащего ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Признать незаконным приказ КГКУ «Региональное жилищное управление» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» в отношении ФИО1 (паспорт <данные изъяты>).

Возложить на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением, с учетом документов, представленных при первичном обращении, и дополнительно представленных документов.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Щиголева

<данные изъяты>

<данные изъяты>