Дело №2а-474/2025
УИД 22RS0037-01-2025-000613-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июля 2025 года с.Павловск
Павловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Розбах О.А.,
при помощнике судьи Масляковой Т.Н.,
с участием: помощника прокурора Шелест Ю.П.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Павловский» к ФИО1 об изменении ранее установленных административных ограничений,
установил:
МО МВД России «Павловский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об изменении ранее установленных административных ограничений в рамках административного надзора в виде запрета выезда за пределы Троицкого района Алтайского края на запрет выезда за пределы Павловского района Алтайского края.
В обоснование требований административный истец указал, что приговором Троицкого районного суда Алтайского края от 24.10.2016 ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к 2 годам лишения свободы, в соответствие со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года. 15.05.2017 испытательный срок по приговору от 24.10.2016 продлен на 1 месяц. 07.03.2018 постановлением Троицкого районного суда Алтайского края условное осуждение Лукину.В. отменено и назначено реальное лишение свободы сроком на 2 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима. 31.08.2021 приговором того же суда ФИО1 признан виновным в совершений преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
07.03.2023 решением Ленинского районного суда г. Новосибирска в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет выезда за пределы Троицкого района Алтайского края. Основанием для установления административного надзора является наличие в действиях ФИО1 опасного рецидива преступлений, согласно приговору Троицкого районного суда Алтайского края от 31.08.2021.
07.08.2023 ФИО1 поставлен на профилактический учет в категорию «административный надзор» в МО МВД России «Троицкий».
05.10.2023 приговором Троицкого районного суда Алтайского края ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, ч.1 ст. 139 УК РФ, к 7 месяцам лишения свободы, в соответствие со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год.
Решением Троицкого районного суда Алтайского края от 10.11.2023 ФИО1 дополнено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Постановлением Троицкого районного суда Алтайского края от 06.08.2024 испытательный срок по приговору от 05.10.2023 продлен на 1 месяц.
Решением Троицкого районного суда Алтайского края от 14.08.2024 ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно, с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
10.12.2024 в связи со сменой места жительства ФИО1 поставлен на профилактический учет в категорию «административный надзор» в МО МВД России «Павловский».
В связи с изложенным, на основании ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит изменить ранее установленное ограничение в виде запрета выезда за пределы Троицкого района Алтайского края на запрет выезда за пределы Павловского района Алтайского края.
В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Павловский» ФИО3 не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, на заявленных требованиях настаивает, отводов суду не имеет.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании относительно заявленных административных исковых требований не возражает.
Помощник прокурора Шелест Ю.П. в судебном заседании дала заключение по делу, указав, что требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению, ссылаясь на п.32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15, полагает необходимым уточнить требования в части указания на запрет выезда за пределы территории муниципального образования Павловский район Алтайского края.
Выслушав пояснения административного ответчика, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон №64-ФЗ), для целей настоящего Федерального закона используются в том числе следующие основные понятия: административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.
Согласно положениям ст.2 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.
В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу и должны быть указаны в решении суда (ч.8 ст.272 КАС РФ, ч.3 ст.273 КАС РФ).
Так, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно п.3 ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.
В силу ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п.32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Согласно п.40 названного постановления, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 приговором Троицкого районного суда Алтайского края от 24.10.2016 был осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к 2 годам лишения свободы, в соответствие со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года.
Постановлениями этого же суда от 15.05.2017 ФИО1 был продлен испытательный срок на 1 месяц, а 07.03.2018 отменено условное осуждение и он направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года в исправительной колонии общего режима. Освободился по отбытии срока 06.03.2020.
31.08.2021 приговором Троицкого районного суда Алтайского края ФИО1 признан виновным в совершений тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно приговору, в действиях ФИО1 имеется опасный рецидив преступлений. Освободился по отбытии срока 13.07.2023.
В силу п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания. Совершенное преступление относится к категории тяжких, на основании ч.4 ст.15 УК РФ (умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы). Судимость ФИО1 в установленном порядке не погашена и не снята, срок погашения судимости- 13.07.2031, на основании п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 №14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости».
Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 07.03.2023, вступившим в законную силу 20.03.2023, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями: являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22:00 час. по 06:00 час.; запретить выезд за пределы Троицкого района Алтайского края. В соответствии с указанным решением суда, согласно приговору от 31.08.2021 в действиях ФИО1 имеется опасный рецидив преступлений.
Далее, 05.10.2023 приговором Троицкого районного суда Алтайского края ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, ч.1 ст. 139 УК РФ, на основании ч.2 ст.69 УК РФ, к 7 месяцам лишения свободы, в соответствие со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год. Постановлением Троицкого районного суда Алтайского края от 06.08.2024 испытательный срок по приговору продлен на 1 месяц.
Решением Троицкого районного суда Алтайского края от 10.11.2023, вступившим в законную силу 25.11.2023, ФИО1 дополнено установленное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Троицкого районного суда Алтайского края от 14.08.2024, вступившим в законную силу 29.08.2024, ФИО1 дополнено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установлен запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
07.08.2023 осужденный поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Троицкий» в категорию «административный надзор», он был ознакомлен с установленными административными ограничениями и обязанностями, предупрежден о последствиях их несоблюдения, ему установлен график явки для регистрации.
В связи со сменой места жительства, 10.12.2024 ФИО1 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Павловский» в категорию «административный надзор», он был вновь ознакомлен с установленными административными ограничениями и обязанностями, предупрежден о последствиях их несоблюдения, ему установлен график явки для регистрации – каждый первый, второй, четвертый понедельник месяца с 09:00 час. до 12:00 час. в МО МВД России «Павловский» на ул.Калинина, 76 в каб.21.
В соответствии с ч.2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, родившийся в <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>
По сведениям МО МВД России «Павловский» жилой дом, где административный ответчик зарегистрирован по указанному адресу, сгорел.
С 10.12.2024 ФИО1 в связи со сменой жительства состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Павловский».
Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции, на данный момент ФИО1 проживает в реабилитационном центре «За жизнь» в <адрес> Инвалидом не является, официально не трудоустроен, авто- и мото- транспорта не имеет. Поддерживает отношения с ранее судимыми лицами, участия в жизни села не принимает, жалоб со стороны соседей и администрации села на него не поступало.
Исследовав представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований.
Между тем, изменение ранее установленного решением суда административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории одного муниципального образования на запрещение выезда за пределы территории другого муниципального образования, в период действия административного надзора, не является конкретизацией ограничения, осуществляемой в порядке, установленном частью 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ.
При этом, в законодательстве, регулирующем спорные правоотношения, отсутствует указание на изменение судом ранее установленного административного ограничения.
При установленных обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению, путем отмены административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Троицкого района Алтайского края, ранее установленное решением Троицкого районного суда Алтайского края от 07.03.2023 в отношении ФИО1 и дополнении в отношении него административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Павловский район Алтайского края, с учетом изменения образа жизни поднадзорного лица, смены им места жительства.
Судебных расходов, подлежащих распределению, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования Межмуниципального отдела МВД России «Павловский» удовлетворить частично.
Отменить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, паспорт <номер> выдан 01.06.2018 ГУ МВД России по Алтайскому краю, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Троицкого района Алтайского края, установленное решением Троицкого районного суда Алтайского края от 07.03.2023.
Дополнить ранее установленные административные ограничения и установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования Павловский район Алтайского края.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Павловский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме – 11.07.2025.
Судья О.А. Розбах