Дело № 2-4264/2025

42RS0009-01-2025-006997-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе судьи Марковой Н.В.

при секретаре Золотаревой А.Д.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

10 декабря 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к администрации города Кемерово о признании незаконным отказа в возмещении расходов, понесенных в связи с оказанием коммунальных услуг ТСН «Поселок Новый»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Управлению социальной защиты населения администрации г. Кемерово о признании незаконным отказа в возмещении затрат на содержание имущества общего пользования, о возложении обязанности совершить действие.

Требования мотивированы тем, что проживает в ..., является ветераном труда.

Истец обратился 17.01.2025 в Рудничный отдел социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово по вопросу возмещения оплаты за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества, исходя из 50% от размера оплаты расходов, предъявленных ТСН «Поселок «Новый» к истцу, за содержание имущества общего пользования и управления МКД.

Ответом управления социальной защиты населения от 22.07.2025 ### в возмещении расходов было отказано, поскольку по мнению ответчика – «в ТСН в для финансирования деятельности товарищества (покрытия расходов на содержание и эксплуатацию общего имущества или имущества общего пользования, а также на управления ТСН, накопления средств на бедующие ремонты и другие нужды, связанные с общим имуществом или имуществом общего пользования) общим собранием членов товарищества могут быть установлены членские взносы. Плата за жилищные услуги является частью общих расходов на содержание помещения, в то время, как членские взносы ТСН обеспечивают возможность оказания жилищных услуг и могут включать в себя другие расходы, не относящиеся непосредственно к жилищным услугам».

Истец полагает, что данное решение не основано на законе, принято без учета материального права и фактических обстоятельств.

ФИО1, указывает, что на ... в **.**.**** образовано ТСН «Поселок Новый», которое в соответствии с п. 1.1 Устава товарищества создано для целей совместного владения, пользования и в установленном законом пределах распоряжением имуществом общего пользования и осуществляет свою деятельность в пределах территории места нахождения имущества по адресу: ...

... является муниципальной, орган исполнительной власти – муниципальное образование – Кемеровский городской округ, представителем собственника земель – КУГИ Кузбасса.

Расходы, понесенные истцом за услуги, оказанные ТСН «Поселок Новый» собственниками имущества, проживающими ..., являются по апелляционным определениям Рудничного районного суда г. Кемерово от 22.04.2025 по делу №11-29/2025, от 28.01.2025 по делу №11-2/2025 общедомовыми затратами ТСН «Поселок Новый», к которым применима аналогия закона с содержанием имущества общего пользования многоквартирного дома.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения города Кемерово от 22.07.2025 ### и обязать Управления социальной защиты населения города Кемерово предоставить компенсацию за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества, за период с октября 2021 года по май 2024 года в размере 14237,50 руб., что составляет 50% от размера оплаты расходов, предъявленных ТСН «Поселок Новый» к истцу, за содержание имущества общего пользования и управление МКД в период с 01.10.2021 по 31.05.2024 (л.д.61-62).

Определением суда от 02.10.2025 к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве надлежащего ответчика привлечена администрация г. Кемерово.

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные требования поддержал, просил признать незаконным ответ Рудничного отдела социальных выплат и льгот Управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово от 22.07.2025 ### (л.д.6).

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.**** сроком действия по **.**.**** (л.д.115), в судебном заседании исковые требования не признала, ранее в материалы дела представила письменные возражения на иск (л.д.122-125).

Представитель третьего лица – ТСН «Поселок Новый» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом; в письменном виде заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.106).

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, мнения истицы, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Выслушав истца ФИО1,, представителя ответчика ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1, является ветераном труда, о чем истцу выдано **.**.**** соответствующее удостоверение (л.д.12).

На основании заявления истца от **.**.**** ему с **.**.**** назначена компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в соответствии с Законом Кемеровской области №2-ОЗ от 17.01.2005.

ФИО1, обратился 08.07.2025 к ответчику с заявлением от 06.07.2025, в котором просил возместить ему выплаты, понесенные в связи с оказанием коммунальных услуг ТСН «Поселок Новый» ... за период с октября 2021 года по май 2025 года в размере 43889,89 руб., из расчета 50% от размера оплаты (л.д.14).

Данное обращение ФИО1, было рассмотрено и дан ответ за ### от 22.07.2025, в котором ответчик указал о том, что действующим законодательством не предусмотрена возможность принятия решения о предоставлении заявленных мер поддержки. Плата за жилищные услуги является частью общих расходов на содержание жилого помещения, в то время как, членские взносы ТСН обеспечивают возможность оказания жилищных услуг и могут включать в себя и другие расходы, не относящиеся непосредственно к жилищным услугам (л.д.6-7).

Полагая, что ответчик незаконно отказал в возмещении расходов за оказание коммунальных услуг ТСН «Поселок Новый», ФИО1, обратился в суд с настоящим иском. Считает, что поскольку апелляционными определениями Рудничного районного суда г. Кемерово от 28.01.2025 и от 22.04.2025 применена аналогия закона и расходы за услуги, оказанные ТСН «Поселок Новый» собственникам имущества, проживающим ..., приравнены к расходам по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, с него в пользу ТСН «Поселок Новый» взыскана задолженность по уплате обязательных взносов за период с октября 2021 года по май 2024 года, ответчиком данная задолженность должна быть компенсирована ему в размере 50%.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» (пункт 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах»).

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в настоящем Федеральном законе; пропаганду с использованием средств массовой информации важности добросовестной военной службы и трудовой деятельности, значения государственных наград за ратные и трудовые подвиги (статья 8 Федерального закона «О ветеранах»).

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона «О ветеранах»).

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункт 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона «О ветеранах»).

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО1, является собственником жилого ...

Апелляционным определением Рудничного районного суда г. Кемерово от 22.04.2025 оставлено без изменения решение мирового судьи судебного участка №1 Рудничного судебного района г. Кемерово от 25.12.2024, которым с ФИО1, в пользу ТСН «Поселок Новый» взыскана задолженность по уплате обязательных взносов за период с октября 2021 года по май 2024 года в размере 28475 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами с 11.10.201 по 11.05.2024 в размере 4176,18 (л.д.15-18).

В соответствии со ст. 3 Закона Кемеровской области от 17 января 2005 года №2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» ветеранам труда предоставляется компенсация расходов на оплату:

1) жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме), рассчитанной исходя из объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления и в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения. При отсутствии приборов учета плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, рассчитывается исходя из нормативов потребления и в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения (в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 03.11.2020 № 116-ОЗ)

2) коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за коммунальные услуги (за исключением платы за обращение с твердыми коммунальными отходами, бытовой газ в баллонах, твердое топливо), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления и в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения. При отсутствии приборов учета плата за указанные коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления и в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения;

платы за обращение с твердыми коммунальными отходами, рассчитанной в пределах нормативов накопления;

платы за бытовой газ в баллонах, рассчитанной в пределах нормативов потребления;

платы за твердое топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива, не более одного раза в год - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления;

платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления и в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения. При отсутствии приборов учета плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, рассчитывается исходя из нормативов потребления и в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения. Мера социальной поддержки, предусмотренная настоящим абзацем, предоставляется в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме, а также в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован.

Согласно п. 5.1. Положения о предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12.2008 № 571 (ред. от 12.07.2016), компенсация назначается с месяца, следующего за месяцем обращения (в том числе по иному основанию), за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, но во всех случаях не ранее возникновения права на указанную компенсацию.

Днем обращения за назначением компенсации считается день приема уполномоченным органом заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку истец обратился к ответчику с заявлением о возмещении ему выплат, понесенных в связи с оказанием коммунальных, только 08.07.2025 услуг ТСН «Поселок Новый» предоставлении ему компенсации по оплате за жилье и коммунальных услуг только 08.07.2025 (дата регистрации), данная компенсация может быть назначена ФИО1, не ранее 01.08.2025, а не за период с октября 2021 года по май 2025 года, как ошибочно полагает истец.

Согласно п. 1 ст. 123.12 ГК РФ товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Как указано в части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя, а также собственника включает в себя: плату за содержание жилого помещения (плата за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме); плату за коммунальные услуги (плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, марка автомобиля, бытовой марка автомобиля в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами).

Таким образом, структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги определенная ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, разделяет плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги.

Действующее жилищное законодательство РФ не включает плату за коммунальные услуги в понятие «обязательные взносы на содержание общего имущества товарищества собственников недвижимости».

Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Истец является собственником и проживает в жилом доме, который не является многоквартирным.

Таким образом, предоставление компенсации по оплате жилого помещения в связи с уплатой обязательных взносов ТСН, взысканных по решению суда, не относятся к расходам по оплате жилищных услуг.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности отказа администрации г. Кемерово в предоставлении ФИО1, мер социальной поддержки в виде возмещения затрат на оплату обязательных взносов ТСН «Поселок Новый».

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 (ред. от 23.06.2015) «О судебном решении», согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Иных требований, кроме признания незаконным отказа администрации г. Кемерово от 22.07.2025 ###, ФИО1,, ни устно, ни письменно заявлено не было.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, к администрации города Кемерово о признании незаконным отказа, выраженном в письме от 22.07.2025 ###, в возмещении расходов, понесенных в связи с оказанием коммунальных услуг ТСН «Поселок Новый» за период с октября 2021 года по май 2025 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, через Центральный районный суд г. Кемерово.

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2025 года.

Судья Н.В. Маркова