РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года г.п. Залукокоаже

Зольский районный суд КБР в составе председательствующего судьи Хамирзова М.Х., при секретаре Ашракаевой М.Б.,

с участием представителя административного истца адвоката Урчукова Б.Б. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя местной администрации Зольского муниципального района КБР ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района КБР о признании незаконным решения и возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района КБР о признании действий местной администрации незаконными и возложении обязанности подготовить, подписать и направить для подписания истцу проект договора аренды земельного участка.

В обоснование заявления ФИО2 указывает, что между ним и местной администрацией с.<адрес> муниципального района КБР, на основании постановления местной администрацией с.<адрес> муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №, ему предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 318 186 кв.м., для сельскохозяйственного производства, вид сельскохозяйственных угодий (пашня), сроком на 7 лет, до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок аренды по данному договору истекал ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в местную администрацию Зольского муниципального района с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № местная администрация отказала в заключении нового договора аренды земельного участка, ссылаясь на п.1, пп.1 п.3 ст. 39.6 и п. 15 ст.39.8 ЗК РФ поскольку заявитель не имеет преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов.

Указывает, что по настоящее время использует земельный участок по его целевому назначению, нарушения земельного законодательства не допускал, задолженности по арендной плате не имеются.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 307, 309, 421, 621 ГК РФ, ст. ст. 3, 39.2, 39.6, 39.18 ЗК РФ административный истец просит: признать незаконным отказ местной администрации Зольского муниципального района КБР в заключении на нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 318 186 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с.<адрес>, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, <адрес>, и обязать административного ответчика подготовить, подписать и направить для подписания с ФИО2 договор аренды указанного земельного участка.

Местная администрация Зольского муниципального района КБР направила возражение на заявленные требования, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований в силу ст. 39.2, п.1 ст. 39.6, п.п.31 п.2 ст. 39.6, п.15 ст.39.8 ЗК РФ, п.1 ст.421 ГК РФ.

В судебном заседании представитель административного истца - адвокат Урчуков Б.Б. просил удовлетворить требования по изложенным доводам.

Представитель местной администрации Зольского муниципального района КБР ФИО1 просил отказать в удовлетворении требований ФИО2

Представитель МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района КБР извещенный надлежащим образом в суд не явился, о рассмотрении административного дела в его отсутствие не ходатайствовал. В связи с изложенным, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке упрощенного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 5 статьи 9 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Из материалов дела следует, что на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, открытом по форме подаче заявок по извещению от ДД.ММ.ГГГГ и проведению торгов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Зольского муниципального района КБР и постановления главы местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО2 заключен договор аренды и был предоставлен сроком на 7 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 318 186 кв.м.- пашня из земель сельскохозяйственных угодий с.<адрес>, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, <адрес> с кадастровым номером № для ведения сельского хозяйства.

Указанный земельный участок предоставлен ФИО2 в соответствии с договором аренды № в 2016г., заключенный между местной администрацией с.<адрес> муниципального района КБР и ФИО2 Факт передачи земельного участка подтверждается приложенным к договору актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление ФИО2 о заключении нового договора аренды, ему отказано в предоставлении земельного участка в аренду на основании того, что ст.39.6 ЗК РФ установлены особенности заключения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. При этом данное право не носит преимущественного характера, как это предусмотрено ст. 621 ГК РФ.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права – п. 4 данной статьи. При отсутствии в совокупности установленных условий, арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов. П.п.1 п.3 ст. 39.6 ЗК РФ гласит, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов. На основании п.п.1 п.3 ст. 39.6 ЗК РФ и п.15 ст.39.8 ЗК РФ ФИО2 отказано в заключении нового договора аренды.

Согласно п.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п.2 данной статьи.

В соответствии с п. 15 ст.39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п.3 ст.39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права – п.4 данной статьи.

Согласно п.3 ст.39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При этом, как следует из материалов дела, на основании протокола№ рассмотрения заявок на участие в аукционе по извещению от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на основании решения комиссии заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с ФИО2 по лоту №, как с единственным претендентом на участие в аукционе на основании п. 14 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких данных, с учетом положений пп.1 п.3 ст. 39.6 ЗК РФ, административный истец не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска ФИО2 АМ. к местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района КБР не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района КБР о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ оформленного письмом №.6 об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с.<адрес>, площадью 318 186 кв.м. пашни, с кадастровым номером №, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, <адрес> и возложении обязанности подготовить, подписать и направить для подписания ФИО2 проект договора аренды указанного земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР через Зольский районный суд КБР в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Хамирзов М.Х.

Копия верна: Хамирзов М.Х.