Дело №2а-176/2023
68RS0011-01-2023-000208 -20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 апреля 2023 год г. Котовск Тамбовской области
Котовский городской суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Долгова М.А.,
при секретаре: Алехиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» к судебному приставу-исполнителю Котовского ГОСП УФССП России по АДРЕС ФИО2 и Управлению ФССП России по АДРЕС об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №_________-ИП,
установил:
Представитель общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» (далее «<данные изъяты>») ФИО3 действующий на основании доверенности, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №_________-ИП.
В обосновании искового заявления указано, что ДАТА в Котовский ГОСП предъявлен исполнительный лист №_________, выданный ДАТА мировым судьей судебного участка №_________ АДРЕС о взыскании задолженности по кредитному договору №_________ с должника ФИО1
ДАТА возбуждено исполнительное производство №_________-ИП. Согласно данных официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 В нарушение ст.ст. 36 и 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель ФИО2 допустил незаконное бездействие в рамках вышеуказанного исполнительного производства в период с ДАТА по ДАТА выразившееся, а именно: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния; в непроведении действия по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.
Со ссылкой на ст.ст. 30, 36, 64.1 Закона №229-ФЗ, ст.ст. 38, 218, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ и п.п. 15, 20, 40, 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административный истец просил суд признать вышеуказанное бездействие незаконным и обязать судебного пристава ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа; направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества); направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния.
Административный истец - представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в административном иске заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Котовского ГОСП УФССП России по АДРЕС ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, обратился с письменным ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствии.
Административный ответчик - УФССП России по АДРЕС, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направили, о причинах неявки не сообщили, и не просили об отложении рассмотрения дела.
Заинтересованное лицо – ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом по адресу, указанному в материалах административного дела, однако судом установлено, что ДАТА ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии №_________ №_________ от ДАТА, выданное отделом ЗАГС администрации АДРЕС.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей административных истца и ответчиков, явку которых не признал обязательной.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По правилам ст. 12 Федерального закона РФ от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее «Закон №229-ФЗ»), судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Закона №229-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 13 Закона №229-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 1 ст. 7 Закона №229-ФЗ).
В соответствии со ст. 64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий перечислен в ч. 1 ст. 64 Закона №229-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 68 Закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом №229-ФЗ.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 15 постановления Пленума от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
По материалам административного дела установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №_________ АДРЕС от ДАТА №_________ с ФИО1 в пользу <данные изъяты>» по договору займа №_________ от ДАТА взыскана задолженность в размере 50592 рубля 47 копеек и расходы по уплате государственной пошлины в размере 858 рублей 89 копеек.
ДАТА судебным приставом исполнителем Котовского ГОСП УФССП России по АДРЕС возбуждено исполнительное производство №_________-ИП. В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2
ДАТА должник ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии №_________ №_________ от ДАТА, выданное отделом ЗАГС администрации АДРЕС
Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случаях смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим.
По смыслу указанных норм, смерть лица, в отношении которого возбуждено исполнительное производство, исключает в дальнейшем возможность признания действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя в рамках данного исполнительного производства незаконным, поскольку не позволяет возложить на должностное лицо обязанность устранить допущенные нарушения. Правоотношения между должником ФИО1 и <данные изъяты>» по принудительному взысканию задолженности по договору займа прекратились.
Из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50, следует, что в случае выбытия взыскателя или должника в исполнительном производстве, возбужденном на основании выданного судом исполнительного документа (смерти гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в правоотношениях), вопрос о правопреемстве подлежит разрешению судом (статья 44 ГПК РФ, статья 44 КАС РФ, статья 48 АПК РФ, пункт 1 части 2 статьи 52 Федерального закона №229-ФЗ).
По вопросу правопреемства в суд могут обратиться: судебный пристав-исполнитель, стороны исполнительного производства, лицо, считающее себя правопреемником выбывшей стороны исполнительного производства.
В силу принципа диспозитивности исполнительного производства судебный пристав-исполнитель может, но не обязан обратиться в суд с просьбой о правопреемстве.
Таким образом, в случае смерти должника-гражданина применение мер принудительного исполнения требований исполнительного документа возможно, если такие требования допускают правопреемство и вопрос о правопреемстве разрешен в судебном порядке.
Определяя юридические значимые обстоятельства по делу суд, отмечает, что предметом спора по настоящему делу, исходя из характера требований искового заявления и определенного периода истцом, является проверка действий судебного пристава-исполнителя в указанный в иске временной промежуток времени по вынесению постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; в проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; в направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния; в проведении действия по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; в направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая заявленные требования представителя <данные изъяты>» и тот факт, что должник ФИО1 умер, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска.
Кроме этого судом установлено, что в настоящее время задолженность по исполнительному документу погашена и ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании ст. 6, ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственность МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Котовского ГОСП УФССП России по АДРЕС ФИО2 и Управлению ФССП России по АДРЕС об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №_________-ИП, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд АДРЕС в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.А. Долгов
Решение в окончательной форме изготовлено
ДАТА.
Судья М.А. Долгов