Дело № 2а-1918/2022

УИД75RS0002-01-2021-003673-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Петиной М.В.

при секретаре Мельниковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора Ингодинского района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности ликвидировать свалку,

установил:

заместитель прокурора Ингодинского района в интересах неопределенного круга лиц просит возложить обязанность на административного ответчика обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную вблизи контейнерной площадки между <адрес> <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Жамбалова А.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении, просила иск удовлетворить полностью.

Представитель административного ответчика - администрации городского округа «Город Чита» ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, просила в иске отказать или продлить срок исполнения судебного решения на 10 месяцев, указывая на отсутствие достаточного финансирования для осуществления такой деятельности.

Заинтересованное лицо Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» в судебное заседание не явились при надлежащем извещении о слушании дела, об отложении рассмотрения дела не просили.

По правилам статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Статьёй 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», с учётом положений части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 7 и ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. Органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным объединениям и некоммерческим организациям в реализации их прав в области охраны окружающей среды.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся, в частности, создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (пункт 1 статьи 8); территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (пункт 1 статьи 13).

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в т. ч. раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

В соответствии с ч.ч. 5, 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» названные полномочия – участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов – относятся к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно Уставу городского округа «Город Чита» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов (пункт 27 статьи 5); администрация городского округа участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов.

Подпунктом 1 пункта 1.4.1 Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита» установлено, что ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

На объектах благоустройства, за исключением указанных в пункте 1.4.1, лицами, ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства, являются физические и юридические лица, которым принадлежат на праве собственности или ином вещном праве эти объекты, а также в предусмотренных действующим законодательством и настоящими Правилами случаях (п. 1.4.2 Правил).

Организация благоустройства и содержания территорий общего пользования, в том числе уборка проезжей части автомобильных дорог местного значения (далее - городских территорий), осуществляется органом управления администрации городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства в пределах своих полномочий за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа (п. 1.6 Правил).

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также по предотвращению негативного воздействия на земли и почву.

В соответствии ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия

земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу п. № «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» введенный Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2, в результате которой установлено наличие несанкционированной свалки бытовых отходов между домом <адрес>.

Факт наличия свалки подтверждается фотоматериалами, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного совместно с администрацией города и ГУ МЧС Забайкальского края.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает установленным, что несанкционированная свалка расположена между <адрес> и домом <адрес>.

Поскольку несанкционированная свалка мусора размещена на землях, находящихся в границах городского округа «Город Чита», обязанность по организации мероприятий по ликвидации указанной свалки возложена на органы местного самоуправления, и следовательно, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Доводы администрации города об отсутствии финансирования работ по уборке мусора, подлежат отклонению, поскольку не освобождает администрацию от соответствующей обязанности.

В силу части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства РФ, учитывая социальную значимость заявленных требований, обстоятельства дела, а также объём, характер и сложность предстоящих работ, требующих определённых финансовых и временных затрат, суд считает возможным установить для исполнения возложенных на ответчиков обязанностей срок – девять месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьей 174 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Ингодинского района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Чита», удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную вблизи контейнерной площадки между домом <адрес> и домом <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Петина