Дело № 2-9968/2025

14RS0035-01-2025-016756-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 28 ноября 2025 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Холмогоровой Л.И., при секретаре Семеновой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Окружной администрации г. Якутска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке как погорельцу,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что она является собственником квартиры в доме по адресу: г.Якутск, ____, площадью 31,3 кв.м. Согласно справке МЧС России данный дом сгорел 31.12.2013 г. В связи с ем, что дом представлял угрозу жизни и здоровью граждан, снесен и снят с кадастрового учета. Истец другого пригодного жилья не имеет, при этом состоит на учете на получение жилой площади как малоимущая и нуждающаяся с 22.05.1985 г. В связи с тем, что для нее сгоревшее жилье являлось единственным, истец признана малоимущей и нуждающейся в жилье, как погорелец, она вправе получить жилое помещение во внеочередном порядке. Просила обязать Окружную администрацию г. Якутска предоставить ей благоустроенное жилое помещение в черте города не менее ___ кв.м. по договору социального найма.

Истец ФИО2 в суд не явилась, будучи извещенной судом о дате, времени и месте судебного заседания, доказательств уважительности своей неявки суду не предоставила, ходатайств об отложении дела не заявлено, при этом истец обеспечила явку своего представителя по надлежаще оформленной доверенности. В связи с чем, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено без участия истца на основании ст.ст.48, 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал, ___ Орган местного самоуправления обязан обеспечить ее жильем.

Представители Окружной администрации г. Якутска по доверенностям ФИО4 и ФИО5 иск не признали, пояснили, что согласно сведениям ЕГРН ФИО2 не является собственником данного дома, после пожара она в 2014 г. подарила дом своей дочери ФИО6, которая дом снесла. Земельный участок по адресу: г.Якутск, ____ отсутствует в реестре муниципальной собственности. В настоящее время ФИО7 на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда ГО «Город Якутск», предоставляемых по договорам социального найма, не состоит. При этом, после пожара истец с заявлением о постановке на учет, предоставлении маневренного жилья не обращалась. Если истец нуждалась в жилье как погорелец, почему она с 2013 г. не обращалась с заявлением в Окружную администрацию или с иском в суд. Истцом пропущены сроки исковой давности. Просили в иске отказать.

Определением от 25.11.2025 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена ФИО6, которая извещена судом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась по неизвестной причине, никаких ходатайств не поступило, в связи с чем, суд. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотрел дело без ее участия.

Выслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обращаясь с данным иском в суд, ФИО2 указала, что является собственником квартиры в доме по адресу: г.Якутск, ____, представив в материалы дела копию свидетельства о государственной регистрации права от 08.08.2014 г. серии № на котором имеется отметка о том, что оно повторное, взамен свидетельства серии № от 12.07.2011 г.

При этом, согласно справки от 18.09.2025 г., выданной врио начальника ОНД по г.Якутску УНДиПР ГУ МЧС России по РС(Я) дата пожара в жилом доме по адресу: г.Якутск, ____ – 31.12.2013 г.

Кроме того, в материалы дела истцом представлены извещения о постановке на учет на получение жилой площади с 22.05.1985 г.

Представителем ответчика суду представлена справка б/н от 25.11.2025 г., согласно которой ФИО7 на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда ГО «Город Якутск», предоставляемых по договорам социального найма, не состоит.

Статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР), действовавшего до 1 марта 2005 г., было предусмотрено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Для целей реализации такого права гражданами статьями 30, 31 ЖК РСФСР был установлен механизм постановки граждан на соответствующий учет.

Согласно положениям действовавшего до 1 марта 2005 г. Жилищного кодекса РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими.

С 1 марта 2005 г. был введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений названной части.

Таким образом, поскольку ФИО2 до 1 марта 2005 года (введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с проживанием в аварийном доме, до настоящего времени жилым помещением по договору социального найма не обеспечена, при рассмотрении настоящего спора признания органом местного самоуправления граждан малоимущими не требуется.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Согласно части 10 данной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, из содержания положений жилищного законодательства следует, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно подпункту "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно ответу на запрос суда Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска от 26.11.2025 г. № реестре муниципальной собственности ГО «Город Якутск» сведения о жилом доме и земельном участке, расположенных по адресу г.Якутск, ____ отсутствуют.

Согласно пояснениям представителя Окружной администрации г.Якутска требование о сносе жилого дома администрацией не направлялось, решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд не принималось, соглашение о выкупной цене изъятого имущества, либо о предоставлении другого жилого помещения взамен жилого дома, признанного непригодным для проживания между сторонами не достигнуто жилой дом, по вышеуказанному адресу не включен в региональную или муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлено, что орган местного самоуправления не принимал решения об изъятии у собственника жилого помещения, а также не заключал с собственником соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен непригодного, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" правом на внеочередное предоставление другого жилого помещения ФИО7 совместно с членами своей семьи не обладает, так как находящийся в ее собственности жилой дом в региональную программу не включен.

С заявлением о предоставлении жилья в маневренном фонде в установленном порядке ФИО7 не обращалась.

С учетом изложенных выше норм права, сам по себе факт проживания ФИО7 в аварийном доме до пожара, произошедшего 31.12.2013 г., признание нуждающейся в улучшении жилищных условий до введения в действие ЖК РФ, основанием для возложения на Окружную администрацию обязанности по предоставлению другого жилого помещения взамен непригодного, не является.

Кроме того, в целях проверки доводов истца судом были запрошены сведения из единого государственного реестра недвижимого имущества.

Из представленных по запросу суда о предоставлении сведений ЕГРН от 24.10.2025 г. № следует, что объект недвижимости снят с кадастрового учета 06.04.2022 г.

Также по запросу суда из Росреестра была представлена копия реестрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером №, из которого следует, что жилой дом по адресу: г.Якутск, ____, площадью 31,3 кв.м. был предоставлен ФИО2 на основании протокола № жилищно-бытовой комиссии Якутского Совета народных депутатов от 02.03.1982 г., утвержденного решением Якутского горисполкома № от 16.03.1982 г. на состав семьи 8 человек (она, муж, ___) и утверждена как служебная.

Согласно справке Якутского республиканского правления общества глухих от 29.06.1998 г. бывший ведомственный дом по ____ (Клуб глухих) списан и был передан во владение работнице Дома культуры ФИО2 С 1981 г. дом с баланса ___ снят.

08.08.2014 г. на основании заявления ФИО2 произведена государственная регистрация права собственности ФИО2

Согласно договору дарения земельного участка и жилого дома от 09.08.2014 г. ФИО2 подарила жилой дом и земельный участок по адресу: г.Якутск, ____ ФИО6

На основании заявления ФИО2 20.08.2014 г. произведена государственная регистрация права собственности ФИО6

Из акта обследования, составленного кадастровым инженером ФИО1. 16.01.2025 г., следует, что акт подготовлен в связи со сносом здания с кадастровым номером №. Здание снесено в 2015 г. Уведомление о сносе здания не приложено к акту обследования.

Также в реестровом деле содержится решение о сносе, где указано, что собственник здания с кадастровым номером № принимает решение о сносе указанного здания 16.01.2015 г.

В силу ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации ФИО2 самостоятельно отказалась от права собственности на принадлежащее ей имущество, совершив последовательные действия, определенно свидетельствующие о ее устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

По смыслу ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ лица от права собственности способами, указанными в абз. 1 ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, не рассматривается законом как окончательный.

Права собственника сохраняются до того момента, пока иное лицо не станет собственником вещи в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО2 09.08.2014 г. совершила сделку дарения жилого дома и земельного участка по адресу: г.Якутск, ____ своей дочери ФИО6

Из выписки из ЕГРН от 17.10.2025 г. № следует, что ФИО6 помимо жилого дома и земельного участка по адресу: г. Якутск, ____ является собственником нескольких объектов недвижимости на территории г.Якутска и Краснодарского края.

По смыслу п. 2 ст. 218 и п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества и прекращается, в том числе, при отчуждении собственником своего имущества другим лицам.

При указанных обстоятельствах, оснований полагать, что нарушены жилищные права ФИО2 у суда не имеется.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО2 к Окружной администрации г. Якутска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке как погорельцу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления в мотивированной форме.

Судья Л.И. Холмогорова

Решение изготовлено 02.12.2025 года.