РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023 года г.Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Штабновой А.О..,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Улыбышевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ясногорского районного суда Тульской области административное дело №2а-301/2023 по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования Ясногорский район о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

установил:

ФИО1, действуя через своего представителя ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Ясногорский район о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В обоснование заявленных административных исковых требований указывает, что письмом от 10 марта 2023 года №№, подписанным главой администрации МО Ясногорского района ФИО14 ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на основании ст.11.9 Земельного кодекса РФ, а также указано, что в границах вновь формируемого земельного участка имеются лесные насаждения.

Со ссылкой на положения Земельного и Градостроительного кодексов РФ считает решение администрации МО Ясногорский район незаконным и необоснованным.

Утверждает, что истец просит утвердить схему расположения земельного участка, расположенного в территориальной зоне Ж1, не пересекающей границы иных территориальных зон и иных земельных участков. Кроме того полагает, что вывод администрации о нахождении спорного участка в границах городских лесов не основан на сведениях, содержащихся в Правилах землепользования и застройки на территории МО Ревякинское Ясногорского района Тульской области, карте-схеме Ясногорского лесничества генерального плана муниципального образования. При этом доказательств отнесения спорного земельного участка к городским лесам администрацией не представлено.

Просит признать решение администрации муниципального образования Ясногорского района от 10 марта 2023 года №№ об отказе по утверждению схемы расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для предоставления в аренду – незаконным и обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район повторно рассмотреть заявление ФИО1 по утверждению схемы расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для предоставления в аренду с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, со слов представителя по доверенности просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснив при этом, что основной причиной для отказа ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка явилось то, что согласно акту осмотра территории земельного участка, на нем расположены лесные насаждения. При этом то, что территория спорного земельного участка относится к лесному фонду не зафиксировано ни в одном документе, в связи с чем считает отказ незаконным и необоснованным.

Представитель административного ответчика, администрации муниципального образования Ясногорский район, по доверенности ФИО3 в судебном заседании оставил вопрос о разрешении административного дела на усмотрение суда.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в рассмотрении административного дела, извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана обязательной.

Выслушав мнение представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Так, отношения по образованию земельных участков урегулированы главой I1 Земельного кодекса РФ, в соответствии с положениями которой образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии, в числе прочих, с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 Земельного кодекса РФ (ст. 11.3).

В соответствии с п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Земельным кодексом РФ.

Подпунктом 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам.

В силу ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 9 февраля 2023 года обратился в администрацию МО Ясногорский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для предоставления в аренду, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением администрации муниципального образования Ясногорский район, оформленным письмом от 10 марта 2023 года №№, административный ответчик отказал ФИО1 в утверждении схемы расположения указанного земельного участка со ссылкой на п.6 ст.11.9, пп. 3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ.

При этом, администрация в своем отказе ссылалась на акт осмотра земельного участка сотрудниками администрации МО <адрес>, в результате которого установлено, что в границах вновь формируемого земельного участка имеются лесные насаждения.

Оценив представленные сторонами доказательства, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что в материалах административного дела отсутствует и административным ответчиком не приведено доказательств несоответствия представленной на утверждение схемы требованиям ст.11.9 Земельного кодекса РФ, в том числе доказательств расположения на спорном земельном участке леса, в том числе городского и других защитных лесов.

При таких обстоятельствах решение администрации муниципального образования Ясногорского района от 10 марта 2023 года №№ об отказе по утверждению схемы расположения земельного участка нельзя признать обоснованным, ввиду чего заявленные требования подлежат удовлетворению.

В целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1, как лица, обратившегося за предоставлением земельного участка, на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ на орган местного самоуправления следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 по утверждению схемы расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для предоставления в аренду с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Ясногорский район о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования Ясногорского района от 10 марта 2023 года №№ об отказе по утверждению схемы расположения земельного участка, площадью 2325 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для предоставления в аренду.

Обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район повторно рассмотреть заявление ФИО1 по утверждению схемы расположения земельного участка, площадью 2325 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для предоставления в аренду с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ясногорский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: