УИД 19RS0001-02-2023-001289-34 Дело № 2а-1686/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 10 марта 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

с участием:

административного ответчика ФИО1,

представителя Прокуратуры г. Абакана Республики Хакасия Ю.В. Руссу,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление министерства внутренних дел России по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО1, мотивируя заявленные требования тем, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, до ДД.ММ.ГГГГ со следующими административными ограничениями: запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 ч до 06 ч; являться 2 (два) раза в месяц на отметку в отдел полиции по месту жительства или пребывания; не выезжать за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - <адрес> Республики Хакасия; запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях. Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменено ограничение административного надзора: запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 ч до 06 ч. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл для постановки на профилактический учет в УМВД России по г. Абакану. При постановки на учет ФИО1 был разъяснен Федеральный Закон №ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей возложенных судом и ответственность, за их нарушение, неисполнение, о чем взята подписка. Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения: являться 3 (три) раза в месяц на отметку в отдел полиции по месту жительства или пребывания; запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 ч до 06 ч. Несмотря на это ФИО1 неоднократно в течение года совершил административные правонарушения, нарушил возложенные на него судом административные ограничения и обязанности. Так, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 19.24 КоАП. Установить ФИО1 дополнительные ограничения: являться четыре раза в месяц на отметку в отдел полиции по месту жительства или пребывания; не выезжать за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - <адрес> Республики Хакасия; запретить пребывание в определенных местах (детские юношеские спортивные школы, развлекательные парки и центры детского творчеству детские площадки, дошкольные и школьные учреждения, пляжи). Представитель УМВД России по г. Абакану в судебное заседание не явился, будучи уведомлен о месте и времени рассмотрения дела. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований.

Представитель Прокуратуры г. Абакана Республики Хакасия ФИО2, действующая на основании служебного удостоверения, дала заключение об обоснованности заявленных требований.

Суд, выслушав участвующее лицо, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Частью 1 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) определено, что административное исковое заявление, связанное с административным надзором, незамедлительно принимается к производству суда, за исключением случая неподсудности требований данному суду и возвращения административного искового заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, до ДД.ММ.ГГГГ со следующими административными ограничениями: запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 ч до 06 ч; являться 2 (два) раза в месяц на отметку в отдел полиции по месту жительства или пребывания; не выезжать за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - <адрес> Республики Хакасия; запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменено ограничение административного надзора: запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 ч до 06 ч.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл для постановки на профилактический учет в УМВД России по г. Абакану. При постановки на учет ФИО1 был разъяснен Федеральный Закон №64ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей возложенных судом и ответственность, за их нарушение, неисполнение, о чем взята подписка.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения: являться 3 (три) раза в месяц на отметку в отдел полиции по месту жительства или пребывания; запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 ч до 06 ч.

Несмотря на это ФИО1 неоднократно в течение года совершил административные правонарушения, нарушил возложенные на него судом административные ограничения и обязанности.

Так, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, 29.12.2022 в отношении ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 19.24 КоАП.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает в <адрес>

В связи, с чем просили установить ФИО1 ограничение в виде «запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - <адрес>

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации №) обращено внимание на то, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, не предусмотрена замена установленного судом административного ограничения на другое административное ограничение, а потому обжалуемое решение суда подлежит отмене в части замены административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Однако выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Из материалов дела следует, что, несмотря на установление в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> Республики Хакасия, ФИО1 проживает и постановлен на учет как поднадзорное лицо в УМВД России по г. Абакану.

Поскольку административные ограничения подлежат установлению, в том числе с учетом образа жизни поднадзорного лица, сведений о жизненных обстоятельствах и других имеющих значение обстоятельств, судебная коллегия полагает необходимым определить ФИО1 административные границы избранного места жительства, за пределы которых наложен запрет выезда – <адрес>

Указанные выше данные, позволяют суду сделать вывод о том, что требование заявителя об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1 законно, обоснованно и подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО1, - удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решениями Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 4 (четырех) раз в месяц.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные ограничения при административном надзоре: запретить пребывание в определенных местах (детские юношеские спортивные школы, развлекательные парки и центры детского творчеству детские площадки, дошкольные и школьные учреждения, пляжи).

Определить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные границы избранного места жительства, за пределы которых наложен запрет выезда - <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов