Дело №2а-3123/2023
27RS0003-01-2023-002918-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2023 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г.,
при секретаре судебного заседания Батыровой З.Л.,
с участием заинтересованного лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ТСЖ «Степная» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ТСЖ «Степная» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2 в обоснование требований указано, что ТСЖ «Степная» является взыскателем по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на основании решения Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. На основании поступившего 11.05.2022 в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является возложение обязанности на должника ФИО1 освободить нежилое помещение № в <адрес> в <адрес> в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ ввиду неисполнения судебным приставом-исполнителем ОСП по Ж/д району г. Хабаровска вышеуказанного решения Железнодорожного районного суда, ДД.ММ.ГГГГ Общество обратилось в прокуратуру Железнодорожного района г. Хабаровска с целью проведения проверки в отношении судебного пристава- исполнителя. 27.02.2023 в ответ на обращение заместитель прокурора района Приходько И.В., ссылаясь на положение ст.123 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», сообщил о направлении заявления в ГУССП России по Хабаровскому краю и ЕАО для рассмотрения по существу и принятия решения в рамках представленных полномочий. 14.02.2023 Общество обратилось с заявлением к руководителю ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО3 о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП, однако, на данное заявление ответ не представлен. 30.03.2023 ТСЖ «Степная» обратилось к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №. Поскольку с вышеуказанными материалами исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска заявителя не ознакомил, то ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Степная» повторно обратилось с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства. Однако, ответов на направленные заявления ТСЖ «Степная» получено не было. Из содержания сводки по исполнительному производству №-ИП от 11.05.2022 по состоянию на 21.04.2023 судебным приставом исполнителем ФИО2 никаких мер, направленных на понуждение должника ФИО1 к исполнению требований, указанных в исполнительном листе судебным приставом-исполнителем в период с 11.05.2022 по настоящее время не совершено, с материалами исполнительного производства по состоянию на 30.05.2023 общество не ознакомлено. Считаем, что бездействие со стороны судебного пристава исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2 выразившееся в длительном непринятии мер по понуждению должника ФИО1 к исполнению требований, указанных в исполнительном листе, а также выразившееся в том, что не даны ответы на заявления от 30.03.2023, от 21.04.2023 в установленный законом срок, что влечет существенное нарушение законных прав административного истца. Просили признать незаконным бездействие судебного пристав-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровску ФИО2, выразившееся в непринятии мер, по понуждению должника к исполнению требований указанных в исполнительном листе ФС № от 13.04.2022, а также в непринятии мер по направлению ответа на заявления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристав-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровску ФИО2 на исполнении которого находится исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, принять исчерпывающие меры, направленные на освобождение незаконно занимаемое ФИО1 нежилое помещения № в <адрес> в <адрес>, установив срок исполнения судебного решения.
26.06.2023 представлено дополнение к административному исковому заявлению, в котором ссылаясь на положения ч.1 ст.50, ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявителем указано на то, что до настоящего времени, ответы на заявления 30.03.2023 и от 21.04.2023 в адрес истца ответчиком не направлялись, до настоящего времени с материалами исполнительного производства истец не ознакомлен, доказательств рассмотрения заявления товарищества об ознакомлении с материалами исполнительного производства в материалах дела отсутствуют.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании полагала, что требования административного истца являются незаконными, поскольку бездействия со стороны судебных приставов-исполнителей не имеется, ее вещей в спорном помещении не имеется, на данный момент там проживает ее сын.
Представитель административного истца ТСЖ «Степная», извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в судебное заседание не явился, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил копии материалов исполнительного производства №-ИП, а также отзыв в котором просил в удовлетворении административного иска отказать, указав, что в отделе судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска на исполнении находится исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № выданного Железнодорожным районным судом г. Хабаровска, предмет исполнения - обязать ФИО1 освободить нежилое помещение № в <адрес> в <адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Из представленных материалов дела следует, что в ходе исполнительного производства судебный приставом-исполнителем произведен ряд исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение решения суда и понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа, в том числе, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, неоднократно в адрес должника направлялись требования и извещения, а также осуществлялся выезд по адресу нахождения должника. 08.11.2022 должником лично под роспись получено постановление о возбуждении исполнительного производства. В настоящее время, судебным приставом-исполнителем принимается комплекс мер, направленных на исполнение решение суда. Таким образом, полагали требования заявителя необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направил.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по представленным суду документам.
Выслушав заинтересованное лицо ФИО1, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Судом установлено из материалов дела следует, что на основании решения Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 16.02.2022 ФИО1 обязана освободить нежилое помещение № в <адрес> в <адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Поскольку в добровольном порядке решение суда не исполнено 13.04.2022 взыскателю был выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.
Из представленных копий материалов исполнительного производства материалов дела следует, что в ходе проведения исполнительного производства судебный приставом-исполнителем произведен ряд исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение решения суда и понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа, в том числе, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, неоднократно в адрес должника направлялись требования о необходимости явиться к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска и предоставить доказательства, подтверждающие исполнение решение суда, а также извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, а также осуществлялся выезд по адресу нахождения должника, что зафиксировано актами о совершении исполнительских действий.
Помимо этого, в ходе рассмотрения дела судом судебным приставом-исполнителем вынесено очередное требование в адрес должника об освобождении нежилого помещения № в <адрес> в <адрес> в срок до 28.07.2023, которое получено должником ФИО1 лично 03.07.2023.
Выполнение судебным приставом-исполнителем вышеназванных действий подтверждается копиями соответствующих постановлений, актов, требований и извещений.
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исполнительное производство ведется, судебным приставом-исполнителем принимается комплекс мер, направленных на исполнение решение суда.
Оценивая представленные в материалы дела доказательства в совокупности, судом установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем, выполняются исполнительные действия, предусмотренные ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, в целях исполнения требований исполнительного документа, которые он имел возможность совершить в рамках данного исполнительного производства.
При этом в силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по исполнению требований исполнительного документа. Обстоятельства того, что на момент подачи административного иска требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, нежилое помещение не освобождено, не свидетельствуют о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.
В данном случае доводы административного истца о недостаточности тех или иных действий судебного пристава-исполнителя не свидетельствуют о наличии бездействия, с учетом того, что действия для исполнения требования по исполнительному документу в рамках спорного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществляются.
Недостижение ожидаемого результата при наличии к тому обстоятельств объективного характера не влечет само по себе признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.
Само по себе неисполнение требований исполнительного документа в установленный ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в двухмесячный срок не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку в силу ст.64 указанного Федерального закона на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на должнике.
Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не предпринимаются меры принудительного характера, подлежат отклонению, поскольку опровергаются материалами исполнительного производства, из которых следует, что указанные действия осуществлялись административным ответчиком.
Рассматривая требование административного истца о признании незаконным бездействия должностного лица в части ненаправления в адрес взыскателя ответов на заявления от 30.03.2023 и от 21.04.2023, суд приходит к следующему.
Заявление административного истца от 30.03.2023 об ознакомлении с материалами дела было рассмотрено судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2 05.04.2023 по результатам которого заявителю был дан ответ, в котором разъяснено о возможности ознакомления с материалами исполнительного производства в приемные дни и часы работы отдела Данный ответ был направлен в адрес ТСЖ «Степная» посредством почтовой связи.
По результатам рассмотрения заявления административного истца от 21.04.2023 об ознакомлении с материалами дела судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2 28.04.2023 было вынесено постановление об удовлетворении ходатайства, которое было направлено в адрес ТСЖ «Степная» посредством почтовой связи, что подтверждается скриншотом.
Вопреки доводам административного истца судом фактов бездействия судебного пристава-исполнителя не установлено. Заявления административного истца от 30.03.2023 и от 21.04.2023 были рассмотрены судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО2, ответы на них направлены заявителю. Неполучение указанных ответов само по себе, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Нарушение сроков направления ответов не может явиться основанием для удовлетворения требований истца, поскольку доказательств нарушений прав истца не имеется.
Согласно ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя.
С декабря 2016 года стороны исполнительного производства могут оформить подписку на рассылку информации о ходе исполнительного производства. Для этого необходимо подать соответствующее заявление в сервисе «Личный кабинет стороны исполнительного производства», размещенном на официальном интернет-сайте Главного Управления. В случае оформления такой подписки гражданин (как должник, так и взыскатель) получает доступ на получение в электронной форме копий процессуальных документов, выносимых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства.
Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Таких обстоятельств судом не установлено, в связи с чем, требование административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным являются необоснованным, недоказанным, следовательно, не подлежащим удовлетворению.
Поскольку остальные требования административного истца являются производным от требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, в удовлетворении которого административному истцу отказано, то и производные требования не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административное искового заявления ТСЖ «Степная» отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.
Решение в окончательной форме изготовлено 03.08.2023.
Судья И.Г. Красинская