Решение по делу № 2А-4003/2025 от 24.10.2025 | Центральный районный суд г. Омска (Омская область)

Дело № 2а-4003/2025

55RS0007-01-2025-005757-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 октября 2025 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Феоктистовой О.А., при секретаре судебного заседания Мажкеновой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО14, ФИО1 к ФИО15 о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка,

установил:

ФИО2, ФИО1 обратились в Центральный районный суд г. Омска с административным исковым заявлением к ФИО16 о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 247,7 кв.м., адрес: <адрес> (далее помещение №), о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись регистрации.

ФИО1, на праве общей долевой собственности принадлежит доля в размере 1/2 на нежилое помещение с кадастровым номером №. площадью 252,3 кв.м., адрес: <адрес> (далее - помещение №), о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись регистрации.

Помещения № и № расположены в пределах здания с кадастровым номером №.

Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 41 315 кв. м., категория земель — земли населенных пунктов. вид разрешенного использования - Для производственных и общественно-деловых целей под здания, строения, сооружения, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, — материально-технического. продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, расположенный по адресу: <адрес> (далее — земельный участок №).

Границы земельного участка № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Дата присвоения кадастрового номера - ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 является одним из арендаторов земельного участка №.

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением в силу следующих обстоятельств.

В ДД.ММ.ГГГГ между арендаторами земельного участка № было достигнуто письменное соглашение об образовании земельного участка площадью путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Далее истцы обратились к кадастровому инженеру в целях подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с образованием земельного участка. занимаемого зданием №. а также для подготовки заключения по обоснованию площади. необходимой для формирования земельного участка.

В ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено в ФИО41 заявление о предварительном согласования предоставления в собственность земельного участка.

Однако согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО17 принято решение об отказе, указав, что представленное заключение кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ не содержит информацию о необходимости образования земельного участка в испрашиваемых границах, требуемой для эксплуатации здания. Также по результатам обследования выявлено, что территория фактически используется в иных границах (каких именно не описано).

При этом ФИО18 было рекомендовано заново подать заявление о предварительном согласованием, приложив схему по фактическому использованию.

Учитывая данную рекомендацию, истцы вновь обратились в ФИО40 с заявлением, приложив обновленную схему с учетом фактически используемой территории 4737 кв. м.

Однако ДД.ММ.ГГГГ. ФИО19 вновь отказал в предварительном согласовании, только ссылаясь уже на отсутствие обоснование образуемой площади земельного участка, при этом оставляя без внимания данную рекомендацию исходя из ранее полученного отказа.

Учитывая, что истец неоднократно ранее обращался во внесудебном порядке в ФИО39 с заявлениями, и каждый раз получал в нарушение ч. 7 ст. 39.15 ЗК РФ отказ с дополнительными основаниями, истец считает, что решение не соответствует закону, является необоснованным и подлежащим отмене и нарушает сто права и законные интересы.

Так, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ указано, что оно принято в соответствие со ст. ст. 39.15, 11.10 3К РФ со ссылкой на то, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований статьи 11.9 ЗК РФ.

Административный ответчик не указал в обоснование своего отказа конкретные причины, на которых сделан вывод о наличии этих обстоятельств.

Отказ административного ответчика нарушает законные права административного истца на равный доступ к приобретению земельных участков.

Конкретные недостатки разработки схемы в решении не указаны, что является недопустимым, и нарушает права административного истца.

Решение не содержит ссылки на нормы Административного регламента, которыми ответчик руководствовался при принятии решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

Ответчиком каких-либо прямых доказательств утверждению о наличии нерационального использования земель не приведено.

На основании изложенного просят признать незаконным отказ ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ. № № об отказе в о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 4737 кв. м. и утверждении приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; возложить на ФИО21 обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 4737 кв. м. и утверждении приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и принять по нему решение в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административные истцы участия не принимали, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО22 действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Настаивала на законности обжалуемого отказа и отсутствии оснований для утверждения представленной административными истцами схемы.

Заинтересованные лица ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО23 ФИО24 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда г. Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Изучив материалы дела, письменные возражения, письменные пояснения, выслушав пояснения административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, специалиста, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности.

Из материалов дела следует, что ФИО5 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 247,7 кв.м., адрес: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Помещения № и № расположены в пределах здания с кадастровым номером №.

Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 41 315 кв. м., категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - Для производственных и общественно-деловых целей под здания, строения, сооружения, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, — материально-технического. продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, расположенный по адресу: <адрес> (далее — земельный участок №).

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного ФИО25 по заказу административных истцов по определению границы (с указанием координат поворотных точек) и площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>: на местности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> сформирован одним контуром. Фактические границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> отображены на схеме №. <адрес> земельного участка составляет 4758 кв.м. Нормативные параметры формируемого земельного участка согласно Решения Омского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>», расположенного по адресу: <адрес> используемого для обслуживания здания с кадастровым номером № составляет 3713 кв.м. Расчетная нормативная площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 3713 кв.м. является максимально допустимой. Фактические границы и площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> составляет 4758 кв.м., что не соответствует предельным минимальным, максимальным размерам земельных участков установленных требованиями Решения Омского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области». На схеме № отображены проектируемые границы, не противоречащие предельным минимальным, максимальным размерам земельных участков, установленных требованиями Решения Омского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области». Площадь проектируемого участка составляет 2785 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ административными истцами было направлено в ФИО38 заявление о предварительном согласования предоставления в собственность земельного участка площадью 2785 кв.м. по <адрес>.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО26 принято решение об отказе в предварительном согласования предоставления в собственность земельного участка площадью 2785 кв.м. и утверждении приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указав, что представленное заключение кадастрового инженера ФИО27 от ДД.ММ.ГГГГ не содержит информацию о необходимости образования земельного участка в испрашиваемых границах, требуемой для эксплуатации здания гаража-стоянки с кадастровым номером №, площадью 556,7 кв.м. Кроме того, по результатам обследования выявлено, что территория фактически используется в иных границах площадью более 4500 кв.м., доступ к зданию ограничен в связи с наличием ограждений. В соответствии с представленной административными истцами схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, геоинформационными данными и результатом обследования территории в границах образуемого земельного участка расположен объект незавершенного строительства, права на который у административных истцов отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ административными истцами было направлено в ФИО28 заявление о предварительном согласования предоставления в собственность земельного участка, площадью 4737 кв.м. по <адрес>.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО29 принято решение об отказе в предварительном согласования предоставления в аренду земельного участка и утверждении приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указав, что приложенной к заявлению схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусмотрено образование земельного участка площадью 4737 кв.м. под объектом недвижимости с кадастровым номером №.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости площадь объекта недвижимости с кадастровым номером № (назначение: нежилое, наименование: гараж-стоянка) 556,7 кв. м.

Площадь образуемого земельного участка 4737 кв.м. планируемая для эксплуатации объекта недвижимости площадью 556,7 кв. м, не обоснована, право на последующее предоставление земельного участка без проведения торгов не подтверждено.

Площадь испрашиваемого земельного участка является несоразмерной. Под несоразмерностью площади земельного участка понимается превышение площади испрашиваемого земельного участка по сравнению с размером земельного участка, который необходим для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости или для осуществления определенного вида хозяйственной деятельности.

Согласно сложившейся судебной практике обязанность по обоснованию площади испрашиваемого земельного участка, необходимой для эксплуатации расположенных на земельном участке объектов, возлагается на правообладателя таких объектов.

В том случае, когда заявитель не представил достаточных доказательств, свидетельствующих о соответствии площади испрашиваемого земельного участка размеру участка, необходимого для использования расположенных на нем объектов недвижимости, исходя из потребностей собственника в обеспечении условий для размещения и эксплуатации указанных объектов, в предоставлении земельного участка должно быть отказано.

Необходимо отметить, что требование заинтересованного лица в обосновании площади испрашиваемого заявителем земельного участка является законным и достаточным основанием для отказа в предоставлении. Данный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной при рассмотрении судебных споров (например, определения Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ — №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

В связи с этим в случае повторного обращения по вопросу предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду необходимо представить документы, содержащие аргументы о необходимости использования запрашиваемой площади земельного участка 4737 кв.м. для обслуживания существующего объекта недвижимости площадью 556,7 кв. м.

Полагая указанный отказ незаконным, принятым в отсутствии правовых оснований, административные истцы обратились с заявленными требованиями.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ЗК РФ, Положения о департаменте архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, а также государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Омска», утвержденного Постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, обжалуемый отказ принят уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных полномочий с соблюдением установленных сроков рассмотрения заявления.

По указанным основаниям обжалуемое решение ФИО30 административным истцом не оспаривается.

Доводы административных истцов сводятся к несогласию с основаниями изложенными в обжалуемом отказе, отклоняя которые суд полагает необходимым указать следующее.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (п. 2 ст. 11.2 ЗК РФ).

В соответствии с положениями ст. 11.4 ЗК РФ, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (ч. 1).

При разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах, в том числе, в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ч. 6).

В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: подготовленнаяподготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (п.п. 1, 2 ч. 7).

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ определено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение в собственность или аренду земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования по функциональному назначению, с учетом фактического землепользования.

Обоснование площади испрашиваемого земельного участка, необходимой для завершения строительства указанного объекта, а также его эксплуатации, административными истцами в департамент архитектуры не представлялось.

В соответствии с подпунктами 27, 29 пункта 19 Положения о департаменте архитектуры, утвержденному Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, к функциям департамента архитектуры относится:

- рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, возврат указанных заявлений в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), за исключением случаев, когда рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков и возврат указанных заявлений осуществляется территориальными - структурными подразделениями ФИО31;

- принятие решения о предварительном согласовании или 0б отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, когда соответствующие решения принимаются территориальными структурными подразделениями ФИО32.

Таким образом, оспариваемый отказ принят ФИО33 в пределах своих полномочий.

Согласно сведениям ЕГРН, объектом недвижимого имущества под которым административные истцы просят образовать земельный участок с последующим предоставлением в аренду является нежилое здание: гараж-стоянка, площадью 56,7 кв.м., с кадастровым номером №, помещения в котором находятся в собственности ФИО1 и ФИО2

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № № раскрывается содержание вида разрешенного использования «Хранение автотранспорта (код 2.7.1) под которым понимается размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 2.7.2 (Размещение гаражей для собственных нужд ), 4.9 (Служебные гаражи).

Испрашиваемый земельный участок площадью 4737 кв.м. и расположенное на нем нежилое здание гаража - стоянки с кадастровым номером №: в соответствии с Генеральным планом муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Генеральный план) определяются в функциональной зоне - производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктуры (существующие).

Согласно материалам по обоснованию Генерального плана (Том 6) производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов, с включением объектов общественно-делового назначения, связанных с обслуживанием данной зоны.

В соответствии с Картой градостроительного зонирования, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) расположены в территориальной зоне - производственная зона П-1, подзона П 1-2.

Согласно статье 52 Правил, производственная зона (П-1) предназначена для формирования комплексов производственных, коммунальных предприятий, складских объектов, деятельность которых связана с высоким уровнем шума, загрязнения окружающей среды, интенсивным движением большегрузного и железнодорожного транспорта.

В соответствии с постановлением ФИО34 от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении проекта планировки территории, расположенной в границах: <адрес>» определяются в зоне размещения производственно-коммунальных объектов IV-V классов опасности (65.1).

Таким образом, суд полагает обоснованным изложенное в обжалуемом отказе ДД.ММ.ГГГГ № ФИО35 принято решение об отказе в предварительном согласования предоставления в аренду земельного участка и утверждении приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указав, что приложенной к заявлению схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусмотрено образование земельного участка площадью 4737 кв.м. под объектом недвижимости с кадастровым номером №.

Надлежащих доказательств обратному не представлено.

Из приведенных обстоятельств следует, что административными истцами обоснование площади испрашиваемого земельного участка, необходимой для завершения строительства указанного объекта, а также его эксплуатации, не представлялось.

В соответствии с представленной выпиской земельный участок с кадастровым номером относится к землям, собственность на которые не разграничена.

Вопреки доводам административных истцов суд полагает обоснованным указание административного ответчика в обжалуемом отказе на то, что заявитель не представил достаточных доказательств, свидетельствующих о соответствии площади испрашиваемого земельного участка размеру участка, необходимого для использования расположенных на нем объектов недвижимости, исходя из потребностей собственника в обеспечении условий для размещения и эксплуатации указанных объектов.

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 12).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014 № 762 утверждены Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа и Форма схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.

Схемой расположения земельного участка определяются проектируемые местоположение границ и площадь земельного участка или земельных участков, которые предполагается образовать и (или) изменить (п. 3 Правил).

Схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 4 Правил).

Представленная административными истцами схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует изложенным требованиям.

Кроме того, в обжалуемом отказе указано на нарушение требований пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с положениями п.п. 1, 6 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования о признании незаконным отказа ФИО36 от ДД.ММ.ГГГГ. № № об отказе в о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 4737 кв. м. и утверждении приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; возложении на ФИО37 обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 4737 кв. м. в аренду и утверждении приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и принять по нему решение в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 Камалхан оглы, ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Омска.

Судья О.А. Феоктистова

решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2025 года