№ 2а-2300/2022

УИД 13RS0025-01-2022-003622-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022г. г.Саранск

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи И.Н.Фомкиной, с участием в судебном заседании в качестве секретаря судебного заседания Т.В.Никоновой,

административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия», военному комиссариату г.Саранска о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

административный истец обратился с административным исковым заявлением к административным ответчикам, указав, что призывной комиссией г.Саранск вынесено решение от 30 ноября 2022г. о призыве на военную службу. Выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 12 декабря 2022г. к 8 часам. Считает решение призывной комиссии незаконным, так как в ходе прохождения медицинского освидетельствования заявлял об ухудшении состояния здоровья, а именно боли в стопах после длительной ходьбы или длительного положения стоя. Считает, что реальное состояние его здоровья не соответствует категории годности, поставленной призывной комиссией, в связи с чем имеет право на освобождение от призыва на военную службу.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии г.Саранска от 30 ноября 2022г.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, поясняя, что кроме указанных в исковом заявлении болезней, он страдает сколиозом, по этому поводу он не был обследован.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» ФИО2 не явился, ранее в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, о чем представил письменные возражения.

Суд приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Каждый гражданин имеет возможность обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих. В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу положений статей 62, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, бремя доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения сроков обращения в суд возложено на административного истца. Бремя доказывания обстоятельств того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на административного ответчика.

Согласно частям первой и второй статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу пунктов 1, 3, 6 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе воинский учет и призыв на военную службу.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Как следует из содержания статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно положениям подпункта «а» пункта первого статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с частью первой статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 4 ст. 26 Закона).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве осуществляются военными комиссариатами.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ (часть 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно статье 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункту 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006г. № 663, призыв граждан на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

В соответствии с пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. №663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565 (далее Положение).

К данному Положению приложены Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, не пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, раздел II которого содержит расписание болезней.

Как указано в статье 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане в связи с исполнением воинской обязанности проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Порядок организации и проведения такого освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565, утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, вступившее в силу с 01 апреля 2014 г.

Согласно пункту 18 Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по определенным категориям.

Пунктом 20 Положения предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Саранска с 15 февраля 2019г. При первоначальной постановке на учет в 2020г. ему определена категория годности «А» - годен к военной службе.

Решением призывной комиссии от 11 ноября 2020г. ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2022 года по подпункту «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения.

Как следует из личного дела призывника, в период весеннего призыва 2022 года по результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии №67 от 04 июля 2022г. ФИО1 выставлена категория годности «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) по статье 68 пункта «г», 49 пункта «в» Расписания болезней. Решение о призыве на военную службу было аннулировано в связи с отсутствием дополнительного наряда (протокол №78 от 15 июля 2022г.).

03 ноября 2022г. было проведено медицинское освидетельствование административного истца в связи с призывом на военную службу, в ходе которого ФИО1 был осмотрен всеми врачами, названными в статье 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», результаты освидетельствования зафиксированы в учетной карточке призывника.

Решением призывной комиссии г.Саранска от 08 ноября 2022г., принятым в форме протокола заседаний призывной комиссии г.Саранск № 5, на основании статьи 30 п.1а Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» административный истец направлен на дополнительное медицинское обследование, диагноз – <...>.

Решением призывной комиссии г.Саранска, принятым в форме протокола заседаний призывной комиссии г.Саранск, протокол №21 от 30 ноября 2022г. Так, ФИО1 установлена категория годности «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) по статье 68 пункта «г», 49 пункта «в» Расписания болезней.

По итогам дополнительного медицинского обследования административному истцу врачом-хирургом и отоларингологом определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, остальными врачами определена категория «А» - годен к военной службе.

Решение о призыве принималось врачами-специалистами медицинской комиссии с учетом результатов медицинского освидетельствования административного истца, по имеющимся в личном деле призывника медицинским документам, с учетом всех имеющихся у ФИО1 заболеваний и с учетом ранее установленного диагноза: <...>.

Так, плоскостопие при наличии объективных данных без нарушения функций является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Согласно пояснениям к пункту «г» названной статьи, к нему относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Статья 49 Расписания болезней, расположена в главе 10 «Болезни органов дыхания». В соответствии с положениями пункта «в» статьи 49 Расписания болезней, нарушения функции: гнойные синуситы с редкими обострениями; негнойные синуситы; болезни полости носа, носоглотки со стойким затруднением носового дыхания и стойким нарушением барофункции околоносовых пазух; хронический декомпенсированный тонзиллит, хронический атрофический, гипертрофический, гранулезный фарингит (назофарингит); аллергические риниты, требующие лечения топическими кортикостероидами, служат основанием для установления категории годности к военной службе – «Б».

При этом, искривление носовой перегородки, нестойкие субатрофические явления слизистой верхних дыхательных путей при свободном носовом дыхании, пристеночное утолщение слизистой верхнечелюстных пазух, если при диагностической пункции не получено гноя или транссудата и сохранена проходимость устья верхнечелюстной пазухи, а также остаточные явления после операции на верхнечелюстных пазухах (линейный рубец переходной складки преддверья рта, соустье оперированной пазухи с носовой полостью или вуаль на рентгенограмме), наличие кист верхнечелюстных пазух без нарушения их барофункции не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

Результаты медицинского освидетельствования и имеющиеся в личном деле призывника медицинские документы позволили врачам медицинской комиссии определить категорию годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Представленные административным истцом врачебной комиссии документы, материалы личного дела призывника, не содержат сведений, свидетельствующих о наличии у административного истца заболеваний, позволяющих изменить категорию годности либо освободить его от призыва на военную службу и зачислить в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

В представленных медицинских документах ФИО1 отсутствовали записи о том, что в период до весеннего призыва 2022г. он неоднократно обращался за медицинской помощью и проходил лечение, либо предъявлял жалобы на боли в позвоночнике в ходе предыдущих медицинских освидетельствований врачам призывной комиссии; медицинскими документами и данными обследования не подтверждалось наличие у ФИО1 совокупности клинических и рентгенологических признаков заболеваний, позволяющих установить административному истцу категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Заявление ФИО1 о том, что категория годности была установлена ему без учета диагноза <...>, суд отклоняет, как ошибочный, поскольку в личном деле призывника имеется соответствующие медицинские документы (данные обследований, заключения специалистов), с учетом которых призывной комиссией была установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При этом, диагноз <...> не позволяет освободить административного истца от призыва на военную службу либо признать его ограниченно годным к военной службе.

Административный истец, как гражданин, вызываемый на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязан иметь при себе медицинские документы о состоянии своего здоровья. Следовательно, ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишен возможности самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

Доводы о том, что ФИО1 вследствие недостаточности медицинских сведений, не позволявших установить ему окончательный диагноз, должен был направляться призывной комиссией на дополнительное исследование, суд признает несостоятельным, поскольку такое направление ФИО1 выдавалось, дополнительное медицинское обследование он прошел, о чем имеется заключение в личном деле призывника.

При этом ФИО1 был вправе провести независимую военно-врачебную экспертизу в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. №565, по его заявлению, в выбранном им экспертном учреждении, и за счет собственных средств, однако своим правом административный истец не воспользовался.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права. Так же, согласно правилу допустимости доказательств обстоятельства дела, указанным в статье 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 61 КАС РФ).

Суд не вправе самостоятельно установить годность к военной службе призывника, а так же категорию годности (негодности) к военной службе, поскольку это бы противоречило действующим нормам законодательства.

ФИО1 не были представлены доказательства, дающие основания для установления иной категории годности и которые бы опровергали правомерность оспариваемого решения.

Административный истец обязан был представить суду при подаче иска доказательства, подтверждающие нарушение его прав, чего ФИО1 также не выполнено. В соответствии с вышеуказанными положениями действующего законодательства право определять категорию годности к военной службе, принадлежит исключительно органам военно-врачебной комиссии.

Судом установлено, что ФИО1 медицинского освидетельствования в независимой военно-врачебной экспертизе с целью опровержения заключения ВВК не проходил, что в судебном заседании не оспаривал. Таким образом, административным истцом не были представлены доказательства, которые бы свидетельствовали о наличии у него заболеваний, дающих основания для установления иной категории годности. Само по себе единичное диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. По мнению суда, административный истец не лишен возможности представить в призывную комиссию необходимые результаты исследований при прохождении медицинского освидетельствования в период очередного призыва, а также - обращения в организацию, производящую независимую военно-врачебную экспертизу, для подтверждения права на освобождение от призыва на военную службу и подтверждения категории годности к военной службе.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административными истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия», военному комиссариату г.Саранска о признании незаконным решения призывной комиссии от 30 ноября 2022г., оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - И.Н.Фомкина

Мотивированное решение составлено 09 января 2023г.