№

УИД 05RS0№-81

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 1 августа 2025 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Азизовой Д.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Исаковым Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МР «<адрес>» о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка и понуждении к заключению договора купли-продажи,

установил:

ФИО2 К.М. обратился в суд с иском к Администрации МО «<адрес>» о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка с кадастровым номером 05:11:000054:164 и понуждении к заключению договора купли-продажи указанного земельного участка по цене 22 861 рубль 33 копейки.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании свидетельства на право пожизненного наследуемого владения землей № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 К.М. является владельцем земельного участка площадью 42.744 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Право пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером 05:11:000054:164, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН в установленном законом порядке.

Поясняет, что обратился в Администрацию МР «<адрес>» с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 05:11:000054:164, расположенным по адресу: <адрес>, в собственность указав, что в соответствии с действующим законодательством цена продажи земельного участка должна составлять 15 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Однако Администрация МР «<адрес>» отказала в удовлетворении заявления истца, сославшись на действие моратория на приватизацию земельных участков сельскохозяйственного назначения в <адрес>, установленного ст. 6 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>».

С момента получения права пожизненного наследуемого владения и по настоящее время (более 25 лет) ФИО2 К.М. добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанным земельным участком, использует его по целевому назначению, несет бремя содержания, своевременно и в полном объеме уплачивает земельный налог.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН, кадастровая стоимость земельного участка с КН 05:11:000054:164 составляет 152.408,86 рублей.

Полагает, что он имеет законное право на выкуп земельного участка с КН 05:11:000054:164, находящегося у него на праве пожизненного наследуемого владения, в собственность.

Отказ Администрации МР «<адрес>» в выкупе ФИО1 земельного участка с КН 05:11:000054:164, со ссылкой на мораторий на приватизацию земельных участков является незаконным и нарушает право истца.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным отказ Администрации МР «<адрес>» в выкупе земельного участка с КН 05:11:000054:164 и обязать Администрацию МР «<адрес>» заключить договор купли-продажи земельного участка с КН 05:11:000054:164 с ФИО1 по цене 22.861 рубль 33 копейки.

В письменном возражении на исковое заявление представитель Администрации МР «<адрес>» ФИО7 полагая доводы исковых требований необоснованными, просит суд отказать в их удовлетворении. При этом указывает, что предоставление ЗУ с КН 05:11:000054:164 ФИО4 подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, документом-основанием которого является Свидетельство на право пожизненного наследуемого владения землей № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. данный ЗУ выделен истцу до введения в действие Земельного кодекса РФ.

ФИО2 К.М. и является собственником земельного участка с КН 05:11:000054:164, для регистрации права собственности которого, необходимо обратиться в установленном законом порядке в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Считает, что обращение ФИО1 в Администрацию МР «<адрес>» с заявлением о выкупе вышеуказанного земельного участка и предъявление иска в суд необоснованным.

На основании изложенного просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать полностью.

Истец ФИО2 К.М., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, не сообщил суду причины своей неявки, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, обеспечил явку на судебное разбирательство своего представителя.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что не согласна с указанным в возражении доводом Администрации МР «<адрес>» о том, что земельный участок с КН 05:11:000054:164, находится в собственности ФИО1 и необходимо обратиться в Росреестр для регистрации права собственности. Данный земельный участок принадлежит ФИО1 на праве пожизненного наследуемого владения и на данный момент ФИО2 К.М. может только выкупить земельный участок у Администрации МР»<адрес>», т.е. бесплатно оформить в собственность земельный участок ФИО2 К.М. не может. У истца имеются отказы от Россреестра в регистрации права собственности, которые являются правомерными.

Ответчик Администрация МР «<адрес>» надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились. Представитель ФИО7 в возражении на исковое заявление просил рассмотреть дело без участия представителя Администрации МР «<адрес>».

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие стороны извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и подлежащих удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО2 К.М. на основании Свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ обладает правом пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровым номером 05:11:000054:164, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка, согласно выписке из ЕГРН, составляет 152.408.86 руб. (л.д. 13-15)

Истец обратился к Ответчику с заявлением о выкупе земельного участка в собственность.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация МО «<адрес>» отказала в удовлетворении заявления, сославшись на ст. 6 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>», устанавливающую мораторий на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>. (л.д. 17)В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Как следует из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю, ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации определяет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Статья 35 Конституции РФ гарантирует право частной собственности и его охрану законом.

Пунктом 7 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что приобретение гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, которые находятся у них на праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». При этом земельные участки приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

Кроме того, в силу п. 8 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, предусмотрена продажа без проведения торгов земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству в случаях, установленных ФЗ-101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Порядок заключения такого договора купли-продажи регламентирован ст. 39.19 ЗК РФ.

Таким образом, федеральный законодатель прямо предусмотрел специальный случай и особый порядок выкупа земельных участков, предоставленных для ведения КФХ на праве пожизненного наследуемого владения, в обход общих правил, установленных для иных видов разрешенного использования.

Подпунктом «в» п. 5 ст. 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов» предусмотрено, что цена продажи земельного участка определяется в размере 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя, при продаже земельного участка, расположенного в границах населенного пункта и предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, на котором отсутствуют здания или сооружения, и если такой земельный участок предоставлен крестьянскому (фермерскому) хозяйству на праве пожизненного наследуемого владения.

Суд устанавливает, что оспариваемый земельный участок соответствует всем вышеперечисленным критериям, установленным региональным законом для выкупа по цене в 15% от кадастровой стоимости.

Ссылка Ответчика на ст. 6 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>» является несостоятельной.

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. При этом ч. 3 ст. 76 Конституции Российской Федерации устанавливает, что законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, разграничения государственной собственности, природопользования, а также гражданское законодательство отнесены п. «в» ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации к предметам совместного ведения.

Регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения, включая основания и порядок приобретения прав на них, осуществляется непосредственно федерачьными законами (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; Земельный Кодекс Российской Федерации).

Следовательно, установленный Законом РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>» мораторий на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения, по своей сути ограничивающий право граждан, имеющих право пожизненного наследуемого владения на такие земельные участки, на их выкуп в собственность, противоречит нормам федерального законодательства, имеющим большую юридическую силу, и применению в данном случае не подлежит.

Таким образом, отказ Ответчика в заключении договора купли-продажи земельного участка с ФИО1 является незаконным и нарушает права иста, гарантированные федеральным законодательством.

Расчет цены земельного участка, произведенный истцом (152 408.86 руб. * 15% = 22 861,33 руб.). является верным и соответствует требованиям федерального и регионального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации МР «<адрес>» о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка и понуждении к заключению договора купли-продажи - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «<адрес>» в выкупе земельного участка с кадастровым номером №

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № по цене 22 861 (двадцать две тысячи восемьсот шестьдесят один) рубль 33 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.М. Азизова

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.