Решение по делу № 2-6680/2023 от 15.12.2023 - о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности, назначить досрочную страховую пенсию.

копия

Дело № 2-6680/2023

16RS0046-01-2023-009376-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан

в составе председательствующего судьи Казаковой Л.Д.

при секретаре Галимуллиной А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по РТ в вышеуказанной формулировке, указав в обоснование требований, что решением ОСФР по РТ ... от ... истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, из подсчета специального стажа ответчиком исключены периоды деятельности истца в должности инструктора по физическому воспитанию длительностью 14 лет 10 месяцев 3 дня. Истец указывает, что в должности инструктора по физическому воспитанию она работала с детьми, т.е. выполняла трудовые функции педагогического работника, работающего с детьми дошкольного возраста и младшего школьного возраста с учетом дополнительной нагрузки в соответствии с заключенным с ней трудовым договором, являлась фактически руководителем по физическому воспитанию детей младшего возраста - воспитанников учреждения. Наименование должности истца и основания для отражения ее в трудовой книжке были утверждены приказом по Учреждению, а так же подписанным учредителем штатным расписанием в соответствующих учреждениях и в периоды, указанные в трудовой книжке в соответствии с устными и письменными распоряжениями и рекомендациями, в том числе управления образования г. Казани.

В доказательство своей позиции истец представляет должностные инструкции по должности «инструктора по физическому воспитанию», откуда, по мнению истца, можно увидеть тождественность фактически выполняемой истцом трудовой функции и того функционала, который выполняется педагогом в должности «руководителя физического воспитания» при осуществлении педагогической деятельности по должностям воспитателя и педагога, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно Списку должностей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, вступившим в действие с 01 января 1996 года, наряду с должностью воспитателя предусмотрена и должность "инструктор по физическому воспитанию".

Кроме того, представленные истцом доказательства, по её мнению, подтверждают, что она работала непосредственно в качестве воспитателя в детских дошкольных учреждениях, оплата её труда производилась с учетом ставки воспитателя, по результатам аттестации ей были присвоены квалификационные категории по должности воспитателя, которые соответствует тарифно-квалификационным требованиям по должностям работников учреждений образования Российской Федерации.

Кроме того, с учетом представленных должностных инструкций, аттестационных листов, а также исходя из совокупности иных собранных по делу доказательств, по мнению истца, видно, что она фактически осуществляла свою деятельность в должности воспитателя в образовательном учреждении - детском саду и инструктора по физическому воспитанию в прогимназии, деятельность истца в каждом учреждении была связана с образовательным (воспитательным) процессом, в связи с чем очевидно, что характер и условия труда истца в спорные периоды в должности инструктора по физическому воспитанию соответствуют условиям, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и поэтому отказ ответчика во включении указанных выше спорных периодов работы для назначения пенсии, по мнению истца, не отвечает требованиям действующего законодательства.

Таким образом, по мнению истца, поскольку наименование должности «руководитель по физическому воспитанию» предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., то спорные периоды страхового стажа истца ввиду аналогично выполняемого функционала в должности инструктора по физическому воспитанию подлежат включению в педагогический стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Исходя из вышеизложенного видно, что истица фактически занимала должность руководителя физического воспитания, а работодателем допущена ошибка в названии её должности, за что истец не может нести ответственность, так как не может на это повлиять, но в пределах компетенции истца суду представлены объективные доказательства, подтверждающие это обстоятельство в виде аттестационных листов и должностных инструкций, из которых видно, что должностными обязанностями руководителя физического воспитания является планирование и организация проведения учебных, факультативных и внеурочных занятий по физическому воспитанию (физической культуре) в учреждениях (подразделениях) образования, осуществление проведения учебных занятий по физическому воспитанию и т.п., что так же в должностных инструкциях истца прописано в полном объеме.

В подтверждение доводов истица отмечает, что сложившаяся в этом вопросе судебная практика так же подтверждает процессуальную позицию истца. На основании изложенного истец просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости по основаниям п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за периоды работы истца инструктором по физическому воспитанию исходя из того, что она фактически выполняла работу воспитателя и руководителя физического воспитания, но работодателем было допущено неверное наименование её должности, признать решение ОСФР по РТ ... от ... об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ОСФР по РТ включить в подсчет стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорные периоды работы с .... по ..., ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в муниципальных детских дошкольных учреждениях в должности инструктора по физическому воспитанию в страховой стаж педагогической деятельности, обязать ОСФР по РТ назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, указав, что правовая позиция, аналогичная указанной ею в исковом заявлении, изложена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 03.06.2011 года №19-В11-8.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ответчик исковые требования не признает.

Представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад №110» Ново-Савиновского района г. Казани ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав в ответе на запрос суда, что индивидуальные сведения в ПФР в отношении ФИО2 сдавались без льготного кода по должности инструктор по физической культуре в связи с тем, что данная должность не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Представитель третьего лица ОА «Туполев» ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, указав в ответе на запрос суда, что ФИО2 в период с ... по ... работала в должности инструктора по физическому воспитанию детского сада №72.

Представитель третьего лица МАОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия №360» Ново-Савиновского района г. Казани ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, указав в ответе на запрос суда, что ФИО2 работала в МАОУ «Прогимназия №360» в должности инструктора по физическому воспитанию с ... по ..., на момент работы в МАОУ «Прогимназия №360» работодатель не мог подтвердить ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в виду отсутствия оснований.

Представитель третьего лица МАДОУ «Детский сад №72 комбинированного вида» Авиастроительного района г. Казани ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, указав в ответе на запрос суда, что в период работы ФИО2 в детском саду №72, на основании решения аттестационной комиссии ей была присвоена 2 квалификационная категория по должности инструктор по физической культуре.

Третье лицо МАДОУ «Детский сад №376 комбинированного вида» о времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, сведений о причинах неявки не представлено.

Выслушав представителя истца, исследовав отзыв ответчика, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года регулируется

Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 8 данного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, страховая пенсия по.старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам независимо от их возраста, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 закона).

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В судебном заседании установлено, что решением ОСФР по РТ от ... ФИО2, ... года рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, выработано 9 лет 4 месяца 3 дня. В стаж на соответствующих видах работ не включены в том числе следующие периоды:

- период работы с .... по .... в должности инструктора по физическому воспитанию в детском комбинате Казанского Авиационного производственного объединения им. С.П. Горбунова;

с .... по ...., в том числе периоды отпуска без сохранения заработной, в должности инструктора по физическому воспитанию в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №72 комбинированного вида» Авиастроительного района г.Казани, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 не предусмотрены учреждения «детский комбинат» и должность «инструктор по физическому воспитанию»,

- период работы с .... по ...., (в том числе периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: в 2008г. - 18 дней, с .... ....) в должности инструктора по физическому воспитанию в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия № 360» Ново-Савиновского района г. Казани, поскольку Списком должностей и учреждений, работа вкоторых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 наименование должности «инструктор пофизическому воспитанию» не предусмотрена.Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Страхователем индивидуальные сведения представлены общим стажем, без кода «особые условия труда».

- период работы с .... по .... в должности инструктора по физическому воспитанию в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №110 комбинированного вида» Ново-Савиновского района г. Казани, поскольку должность «инструктора по физическому воспитанию» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Страхователем индивидуальные сведения представлены общим стажем, без кода «особые условия труда».

- период работы с .... по .... в должности инструктора по физическому воспитанию для обучения детей плаванию в МАДОУ «Детский сад №236» г. Казани, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитываетеся в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 наименование должности «инструктор по физическому воспитанию для обучения детей плаванию» не предусмотрена. Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаж, приобретенный после регистрации вкачестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Страхователем индивидуальные сведения представлены общим стажем, без кода «особые условия труда».

Из копии трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в должностях инструктора по физическому воспитанию с ... по ... в Детском комбинате КАПО им. Горбунова, с ... по ... в МАДОУ «Детский сад №72 комбинированного вида», с ... по ... в МАОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия №360» Ново-Савиновского района г. Казани, с ... по ... в МАДОУ «Детский сад №110 комбинированного вида»,а также в должности инструктора по физическому воспитанию для обучения детей плаванию с ... по ... в МАДОУ «Детский сад №236».

Доводы истца о фактическом осуществлении истцом работы по должности руководителя физического воспитания и по должности воспитателя, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости в порядке пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, материалами дела не подтверждены и являются необоснованными.

Занимаемые в спорные периоды истцом должности инструктор по физическому воспитанию указаны в трудовой книжке, кроме того, решениями аттестационных комиссий истцу присваивались квалификационные категории именно по должности «инструктор по физической культуре».

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, вступившим в действие с 01.01.1996, Общероссийским классификатором занятий, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 298 и Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования" предусмотрены две самостоятельные должности "инструктор по физической культуре" и "руководитель физического воспитания", различающиеся по своим функциональным обязанностям.

В силу п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию сПенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Аналогичные разъяснения содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". Однако до настоящего времени Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации тождество между должностями "инструктор по физической культуре" и "руководитель физического воспитания" не установлено, самостоятельные полномочия у суда для осуществления тождества по двум различным должностям в силу особенностей правового регулирования отсутствуют.

Кроме того, как следует из решения об отказе в назначении пенсии, ответов третьих лиц на судебный запрос, выписки из ИЛС, индивидуальные сведения страхователями за спорные периоды представлялись общим стажем.

В связи с чем требования истца о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж спорные периоды трудовой деятельности, назначить досрочную страховую пенсию подлежат оставлению без удовлетворения.

Ссылка представителя истца на Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 03.06.2011 года №19-В11-8 не может являться основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку по настоящему делу не представлено доказательств, что истец в спорные периоды работала непосредственно в качестве воспитателя.

Руководствуясь ст.ст.98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности, назначить досрочную страховую пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме

принято 22.12.2023 года

Судья подпись

Копия верна:

Судья Казакова Л.Д.