Дело №а-443/2023

27RS0№-18

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 5 июня 2023 г.

Верхнебуреинский районный суд <адрес> под председательством судьи Костиной Е.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «рабочий <адрес>» Верхнебуреинского муниципального района <адрес> о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» Верхнебуреинского муниципального района <адрес> обратился в суд с иском, в котором признать незаконным бездействие административного ответчика в части организации и обеспечения обустройства сетями электроснабжения до границ земельных участков с кадастровыми номерами 27:05:0602076:14, 27:05:0601095:183, 27:05:0605003:303, 27:05:0603003:2, 27:05:0603003:6, 27:05:0601092:155, 27:05:0601092:148, 27:05:0601095:178, 27:05:0601095:186, 27:05:0601095:179, 27:05:0601095:185, 27:05:0601095:177, 27:05:0601092:185, 27:05:0601095:176, 27:05:0601095:184, 27:05:0601095:180, 27:05:0601095:181, 27:05:0601095:187, которые предназначены для семей, имеющим трех и более детей, для целей индивидуального жилищного строительства, и обязать организовать и обеспечить обустройство сетями электроснабжения до границ указанных земельных участков.

В обоснование заявленных требований указано, что проведенной проверкой установлено, что на территории городского поселения Рабочий <адрес>» <адрес> имеются земельные участки, предназначенные для семей, имеющим трех и более детей (с кадастровыми номерами: 27:05:0602076:14, 27:05:0601095:183, 27:05:0605003:303, 27:05:0603003:2, 27:05:0603003:6, 27:05:0601092:155, 27:05:0601092:148, 27:05:0601095:178, 27:05:0601095:186, 27:05:0601095:179, 27:05:0601095:185, 27:05:0601095:177, 27:05:0601092:185, 27:05:0601095:176, 27:05:0601095:184, 27:05:0601095:180, 27:05:0601095:181, 27:05:0601095:187) для целей индивидуального ж нарушение требований законодательства к указанным участкам не подведены сети электроснабжения до границ участка.

В соответствии с п. 3 ст. 291 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Ответчик с исковыми требованиями согласился в полном объеме, не возражала, против рассмотрения дела в упрощенном порядке, о чем суду предоставил письменное заявление.

Исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу статьи 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу этих конституционных положений, рассматриваемых во взаимосвязи со статьями 9 (часть 2), 36 (части 1 и 2) и 40 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, законодатель, обладающий дискрецией в определении конкретных направлений и мер по реализации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, правомочен, в частности, использовать для целей организации такой поддержки возможности поощрения органами государственной власти и органами местного самоуправления индивидуального жилищного строительства, в том числе путем предоставления для этого земельных участков бесплатно в собственность определенным категориям граждан и создания тем самым дополнительных условий осуществления права на жилище.

В силу ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Образование земельных участков, в том числе, в целях их бесплатного предоставления в собственность гражданам осуществляется в соответствии с действующим законодательством с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» в целях улучшения жилищных условий граждан Российской Федерации, дальнейшего повышения доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг Правительству Российской Федерации поручено обеспечить до июля 2012 года разработать порядок бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса; разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

На территории <адрес> предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей (далее -земельные участки), осуществлялось до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>».

Полномочия по предоставлению земельных участков осуществляют органы исполнительной власти края или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками.

В соответствии с положениями части 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, администрация городского поселения «Рабочий <адрес>» является органом, уполномоченным на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на его территории.

В соответствии с п. 24 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ № «По жалобе администрации <адрес> на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 18 Закона РФ №131-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что на территории городского поселения Рабочий <адрес>» <адрес> имеются земельные участки, предназначенные для семей, имеющим трех и более детей, с кадастровыми номерами: 27:05:0602076:14,27:05:0601095:183, 27:05:0605003:303, 27:05:0603003:2, 27:05:0603003:6, 27:05:0601092:155, 27:05:0601092:148, 27:05:0601095:178, 27:05:0601095:186, 27:05:0601095:179, 27:05:0601095:185, 27:05:0601095:177, 27:05:0601092:185, 27:05:0601095:176, 27:05:0601095:184, 27:05:0601095:180, 27:05:0601095:181, 27:05:0601095:187 для целей индивидуального ж нарушение требований законодательства к указанным участкам не подведены сети электроснабжения до границ участка.

Установленные по делу обстоятельства административным ответчиком не оспорены.

Таким образом, администрация городского поселения в нарушение вышеуказанных требований законодательства проявляет бездействие в непроведении мероприятий по организации и обеспечению обустройства сетями электроснабжения до границ указанных земельных участков, которые предназначены для семей, имеющим трех и более детей, для целей индивидуального жилищного строительства.

В связи с изложенным, требования административного истца к административному ответчику об устранении выявленных нарушений подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» <адрес> в части организации и обеспечения обустройства сетями электроснабжения до границ земельных участков с кадастровыми номерами 27:05:0602076:14, 27:05:0601095:183, 27:05:0605003:303, 27:05:0603003:2, 27:05:0603003:6, 27:05:0601092:155, 27:05:0601092:148, 27:05:0601095:178, 27:05:0601095:186, 27:05:0601095:179, 27:05:0601095:185, 27:05:0601095:177, 27:05:0601092:185, 27:05:0601095:176, 27:05:0601095:184, 27:05:0601095:180, 27:05:0601095:181, 27:05:0601095:187, которые предназначены для семей, имеющим трех и более детей, для целей индивидуального жилищного строительства.

Обязать администрацию городского поселения «Рабочий <адрес>» <адрес> организовать и обеспечить обустройство сетями электроснабжения до границ земельных участков с кадастровыми номерами 27:05:0602076:14, 27:05:0601095:183, 27:05:0605003:303, 27:05:0603003:2, 27:05:0603003:6, 27:05:0601092:155, 27:05:0601092:148, 27:05:0601095:178, 27:05:0601095:186, 27:05:0601095:179, 27:05:0601095:185, 27:05:0601095:177, 27:05:0601092:185, 27:05:0601095:176, 27:05:0601095:184, 27:05:0601095:180, 27:05:0601095:181, 27:05:0601095:187, которые предназначены для семей, имеющим трех и более детей, для целей индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Верхнебуреинский районный суд <адрес>.

Судья Е.В. Костина