Решение по делу № 2А-2-118/2023 от 12.09.2023

№ 2а-2-118/2023

УИД 13RS0022-02-2023-000144-81

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

с. Атюрьево 12 сентября 2023 г.

Торбеевского районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Девятаевой М.Н.,

с участием в деле:

административного истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия,

административного ответчика общества с ограниченной ответственностью «Перевесье»,

заинтересованного лиц ФИО1 ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия к обществу с ограниченной ответственностью «Перевесье» о возложении обязанности представить сведения по форме СЗВ-ТД с кадровым мероприятием «Сведения о трудовой деятельности» с кадровым мероприятием «Прием» на застрахованное лицо,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее – ОСФР по Республике Мордовия) обратилось в суд с указанным административным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Перевесье» (далее – ООО «Перевесье») о возложении обязанности представить сведения о страховом стаже застрахованных лиц. В обоснование заявленных требований указано, что ООО «Перевесье» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), страхователь обязан представлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц».

Страхователь обязан не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), сведения подаются по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах».

ООО «Перевесье» в территориальный орган Фонда представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год. Период работы по форме СЗВ-СТАЖ у ФИО1, СНИЛС №, указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведения по форме СЗВ-М (доп) на ФИО1 представлены с июля 2022 года.

Сведения по форме СЗВ-ТД с кадровым мероприятием «Прием» за июль 2022 года не представлены. Представлены сведения по форме СЗВ-ТД с кадровым мероприятием «Прием» за август 2022 года.

Сведения о начисленных страховых взносах, представленные в составе расчета ФНС, имеются за 3 квартал 2022г. за все три месяца. Согласно данному расчету, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность по трудовому договору в указанной организации с июля 2022 года, то есть сведения по форме СЗВ-ТД за июль 2022 года на ФИО1 должны быть представлены. Непредставление достоверной отчетности в установленные сроки влечет нарушение прав застрахованных лиц.

В связи с чем, административный истец просит суд обязать административного ответчика в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу представить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия сведения по форме СЗВ-ТД «Сведения о трудовой деятельности» с кадровым мероприятием «Прием» на ФИО1, СНИЛС №, с указанием даты приема на работу ДД.ММ.ГГГГ согласно данным, представленным по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

В судебное заседание представитель административного истца ОСФР по Республике Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление представителя административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.01.2023 №10, имеющей высшее юридическое образование, о рассмотрении дела без участия представителя (л.д.51).

Представитель административного ответчика ООО «Перевесье» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда (л.д.75).

На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» произведена реорганизация Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия с одновременным присоединением к нему Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (л.д.30-38).

Судом установлено, что ООО «Перевесье» зарегистрировано в качестве юридического лица с 24.04.2015, состоит на учете в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию с 28.04.2015.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ООО «Перевесье» является действующей организацией и зарегистрировано по адресу: Республика Мордовия, <...> (л.д.23-26,71-74).

В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По смыслу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ, застрахованными лицами являются лица, физические лица, которым открыт индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций. Страхователем является, в числе прочих, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий прием на работу по трудовому договору, а также заключивший договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В пункте 1 статьи 7 данного закона уточняется круг застрахованных лиц как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ страхователи обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд.

Из положений статьи 3 Федерального закона №27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции от 03 июля 2016 г.) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение четного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанная отчетность (на момент возникновения спорных правоотношений) предоставлялась по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц», утвержденной постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 г. № 507п.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении нрава использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах». С 30.05.2021 отчетность предоставляется по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 15 апреля 2021 г. №103н. Форма отчета СЗВ-ТД, отражающего сведения о трудовой деятельности работников, и порядок её заполнения утверждены постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 25.12.2019 №730п. С 01.07.2021 года форма обновлена и применяется в редакции постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 25.12.2019 №769п. Сведения о трудовой деятельности формируются на всех зарегистрированных лиц, с которыми заключены или прекращены трудовые договора.

Предоставление указанных сведений необходимо для реализации пенсионных прав застрахованных лиц.

Представляемые страхователями сведения по форме СЗВ-СТАЖ должны соответствовать ежемесячным отчетам представленным страхователем по форме СЗВ-М.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка заполнения формы сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица, утвержденного Постановлением Правления ПФР от 25.12.2019 г. № 730п, форма СЗВ-ТД является документом персонифицированного учета.

Согласно пункту 1.4 Порядка, форма СЗВ-ТД заполняется и представляется страхователями в территориальный орган ПФР на всех зарегистрированных лиц (включая лиц, работающих по совместительству и на дистанционной работе), с которыми заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами, в отношении которых произведены другие кадровые изменения, а также в случае подачи зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудовым кодексом Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1.6 Порядка, форма СЗВ-ТД представляется, начиная с 1 января 2020 г., не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором проведены кадровые мероприятия или подано заявление о продолжении ведения трудовой книжки либо о представлении сведений о трудовой деятельности.

Согласно пункту 1.7 Порядка, при представлении формы СЗВ-ТД впервые в отношении зарегистрированного лица страхователь одновременно представляет сведения о его трудовой деятельности (о последнем кадровом мероприятии) по состоянию на 1 января 2020 г. у данного страхователя. В случае отсутствия в течение 2020 г. у зарегистрированного лица кадровых мероприятий и (или) заявления о продолжении ведения трудовой книжки либо о представлении сведений о трудовой деятельности сведения о трудовой деятельности по состоянию на 1 января 2020 г. у данного страхователя на такое зарегистрированное лицо представляются не позднее 15 февраля 2021 г.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Перевесье» в территориальный орган Фонда представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год. Период работы по форме СЗВ-СТАЖ у ФИО1, СНИЛС № указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 29 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.04.2023 № 256н, страхователь представляет в составе единой формы сведений индивидуальные сведения о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов и других документов кадрового учета страхователя, договоров, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и данных бухгалтерского учета.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.04.2023 № 256н, контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Фонд осуществляется территориальными органами Фонда в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

Согласно пункту 38 указанной Инструкции № 256н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.

Положениями статьи 15 Федерального закона №27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

05 июля 2023 г. административным истцом сформировано и направлено уведомление страхователю ООО «Перевесье» об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о необходимости в течение пяти рабочих дней с момента получения настоящего уведомления уточнить достоверность ранее представленных сведений и устранить расхождения путем предоставления достоверных сведений по указанным застрахованным лицам (л.д.21).

Между тем, в установленный срок страхователем сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме сведения по форме СЗВ-ТД «Сведения о трудовой деятельности» с кадровым мероприятием «Прием» на ФИО1, СНИЛС №, с указанием даты приема на работу ДД.ММ.ГГГГ согласно данным, представленным по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год не представлены. Доказательств обратного (в том числе и на дату рассмотрения иска) материалы дела не содержат.

Разрешая спор, с учетом приведенных норм права, согласно которым на административного ответчика возложена обязанность по предоставлению в ОСФР сведений о страховом стаже застрахованных лиц, суд приходит к выводу о том, что непредоставление в установленный законом срок данных сведений по утвержденным формам является незаконным и нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на пенсионное обеспечение, интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Следовательно, бездействие административного ответчика, выразившееся в непредставлении в орган контроля сведений о страховом стаже застрахованных лиц по установленным формам, приводит к нарушению прав работающих у него лиц.

Учитывая, что обстоятельств, влекущих прекращение обязанности по предоставлению административным ответчиком сведений о застрахованных лицах, не установлено, суд возлагает на административного ответчика обязанность предоставить сведения по форме СЗВ-ТД «Сведения о трудовой деятельности» с кадровым мероприятием «Прием» на ФИО1, СНИЛС №, с указанием даты приема на работу ДД.ММ.ГГГГ согласно данным, представленным по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

При этом, в соответствии со статьей 187 КАС РФ, исходя из объема обязанностей, исполнение которых решением суда возложено на административного ответчика, суд полагает необходимым срок исполнения определить в течение 20-ти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, считая его обоснованным и разумным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия к обществу с ограниченной ответственностью «Перевесье» о возложении обязанности представить сведения по форме СЗВ-ТД с кадровым мероприятием «Сведения о трудовой деятельности» с кадровым мероприятием «Прием» на застрахованное лицо удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Перевесье» (ОГРН №, ИНН №) в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу представить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия сведения по форме СЗВ-ТД «Сведения о трудовой деятельности» с кадровым мероприятием «Прием» на ФИО1, СНИЛС № с указанием даты приема на работу ДД.ММ.ГГГГ согласно данным, представленным по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца, с подачей жалобы через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья Н.В. Андреева