Дело №2а-326/2022
УИД 69RS0018-01-2022-000379-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2022 года город Лихославль
Лихославльский районный суд Тверской области в составе:
Председательствующего судьи Самохваловой И.А.,
при секретаре Ильиной О.С.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Лихославльского района Тверской области Карповой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лихославльского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортным средством, об обязании возвратить водительское удостоверение,
установил:
Прокурор Лихославльского района Тверской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 с требованиями прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное 04.03.2021 в УГИБДД УМВД России по Тверской области.
В обоснование требований истцом указано, что в ходе проведения проверки установлено, что ответчик с 2020 г. состоит на учете в ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» у врача-нарколога с диагнозом «№). По информации УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное 04.03.2021 и действительное до 04.03.2031, дающее право управлять транспортными средствами, относящимися к категории В, В1 (АS), М. Имеющееся у ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, следовательно, деятельность данного лица по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Лихославльского района Тверской области Карпова В.А. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Ответчик, заинтересованное лицо, извещенные о дате и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.
В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу ст. ст. 25 ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.
В судебном заседании установлено, что 04.03.2021 ответчику ФИО1 РЭО ГИБДД Тверской области выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М», сроком действия до 04.03.2031.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
В соответствии с п. 4 ст. 23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения" перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в соответствии с которым при наличии психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ с кодами заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19, противопоказано управление транспортными средствами.
В соответствии с Международной классификацией болезней МКБ-10, кодом F12.1 обозначается психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов. Пагубное употребление.
Прокурором Лихославльского района Тверской области проведена проверка соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что ответчик состоит на учете ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» с диагнозом «употребление каннабиоидов с вредными последствиями».
Указанное обстоятельство подтверждается также справкой врача ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» от 05.10.2022 от 521.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.02.2020 N 521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
В силу положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034 н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:
- не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1).
Таким образом, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее года у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями", (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1).
Согласно сообщению главного врача ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» от 05.10.2022 в материалах дела, ФИО1 может быть снят с диспансерного наблюдения врача-нарколога в июле 2023 года при условии ежемесячной явки на приём, отрицательных анализов на психотропные вещества или наркотики (тесты на ПАВ), предоставления положительной характеристики с места работы.
Доказательств снятия ответчика с учета на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
Таким образом, факт нахождения ФИО1 на учете с указанным диагнозом до настоящего времени и отсутствие заключения врачебной комиссии медицинской организации о снятии ФИО1 с учета, свидетельствуют о наличии у ответчика медицинских противопоказаний для управления транспортным средством по состоянию здоровья.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 страдающий заболеванием, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, в нарушении требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
С учетом изложенного, действие права на управление транспортными средствами ответчика подлежит прекращению.
По указанным выше основаниям суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.
Судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден, подлежат взысканию с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Лихославльский муниципальный округ» Тверской области (ч. 1 ст. 114 КАС РФ).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 КАС Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Лихославльского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортным средством, об обязании возвратить водительское удостоверение - удовлетворить.
Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №, выданное 04.03.2021 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № №.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № №, возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное 04.03.2021, в УГИБДД УМВД России по Тверской области.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек в доход бюджета муниципального образования «Лихославльский муниципальный округ» Тверской области.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области.
Председательствующий И.А. Самохвалова
Мотивированное решение суда составлено 02 ноября 2022 года.
Председательствующий И.А. Самохвалова