Решение по делу № 2-692/2023 от 11.07.2023 - о признании незаконным отказа во включении в стаж государственной гражданской службы периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в стаж государственной гражданской службы, признать право на назначение пенсии за выслугу лет с учетом спорных периодов, возложить обязанность произвести перерасчет пенсии за выслугу лет.

Дело № 2-692/2023

70RS0001-01-2022-005468-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Краснокутского Ю.В.,

при секретаре Тагиевой В.А.,

помощник судьи Климанова А.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения – ФИО2, действующей на основании доверенности /________/ от /________/, сроком полномочий по /________/, доверенности от /________/, сроком полномочий на один год,

представителя ответчика Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Томской области – ФИО2, действующей на основании доверенности /________/ от /________/, сроком полномочий по /________/,

представителя ответчика Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации - ФИО3, действующего на основании доверенности от /________/ /________/, сроком полномочий до /________/, доверенности от /________/ /________/, сроком полномочий по /________/,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области – ФИО3, действующего на основании доверенности от /________/, сроком полномочий до /________/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Томской области, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании незаконным отказа во включении в стаж государственной гражданской службы периодов работы, возложении обязанности включить периоды работы в стаж государственной гражданской службы, признать право на назначение пенсии за выслугу лет с учетом спорных периодов, возложить обязанность произвести перерасчет пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Томской области, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области в котором, с учетом заявления в порядке ст.39ГПК РФ об уточнении исковых требований, просил:

1. признать незаконным отказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 05.08.2022 № И14-404/22, Управление (Территориального органа) Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Томской области во включении ФИО1 в стаж государственной гражданской службы периоды работы:

- с 01.09.1996 по 31.12.1998 в должности заместителя начальника центра лицензирования и сертификации медицинской и фармацевтической деятельности /________/;

- с 01.01.1998 по 31.03.1999 в должности консультанта центра лицензирования и сертификации медицинской и фармацевтической деятельности /________/;

- с 01.04.2000 по 11.01.2004 в должности начальника отдела лицензирования фармацевтической деятельности /________/.

2. включить в стаж государственной гражданской службы периоды работы:

- с 01.09.1996 по 31.12.1998 в должности заместителя начальника центра лицензирования и сертификации медицинской и фармацевтической деятельности /________/;

- с 01.01.1998 по 31.03.1999 в должности консультанта центра лицензирования и сертификации медицинской и фармацевтической деятельности /________/;

- с 01.04.2000 по 11.01.2004 в должности начальника отдела лицензирования фармацевтической деятельности /________/.

3. признать право на назначение пенсии за выслугу лет с включением в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет периодов работы с 01.09.1996 по 20.09.2005 и с 01.12.2005 по 14.11.2021 в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

4. возложиить на Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области обязанность произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом периодов работы с 01.09.1996 по 20.09.2005 и с 01.12.2005 по 14.11.2021 в стаж государственной гражданской службы и производить выплату пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с /________/.

В обоснование заявленных требований указал, что за период с 01.09.1996 по 14.11.2021 занимал следующие должности государственной гражданской службы Томской области и федеральной государственной гражданской службы: с 01.09.1996 назначен на должность заместителя начальника центра лицензирования и сертификции медицинской и фармацевтической деятельности /________/; с /________/ переведен на должность консультанта центра лицензирования и сертификации медицинской и фармацевтической деятельности /________/; с/________/ переведен на должность начальника отдела лицензирования фармацевтической деятельности /________/; с /________/ назначен заместителем председателя комитета лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности /________/; с /________/ уволен в связи с сокращением штата работников; с /________/ назначен на должность федеральной государственной гражданской службы главного специалиста /________/; с /________/ переведен на должность федеральной государственной гражданской службы специалиста-эксперта /________/; с /________/ назначен на должность федеральной государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта отдела по надзору за медико-социальной и фармацевтической деятельностью /________/; с /________/ назначен на должность федеральной государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта отдела контроля, надзора и лицензирования медико-социальной деятельности /________/; с/________/ назначен на должность федеральной государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта отдела организации контроля и надзора в сфере оказания медицинских услуг /________/; с /________/ назначен на должность федеральной государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта отдела организации контроля обращения лекарственных средств и медицинских изделий /________/; с/________/ назначен на должность федеральной государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта отдела организации контроля и надзора в сфере оказания медицинских услуг /________/; с/________/ освобожден от замещаемой должности в связи с достижением предельного возраста пребывания на государственной гражданской службы. Стаж государственной гражданской службы Томской области в /________/ составил 9лет 0 месяцев 18 дней. Стаж федеральной государственной гражданской службы в /________/ составил 15 лет 11 месяцев 12 дней. Таким образом общий стаж государственной гражданской службы составил 25 лет.

/________/ в Роснадзор поступило заявление от истца о начислении пенсии за выслугу лет с приложением необходимых документов. Роснадзором после рассмотрения документов подготовлено представление к назначению пенсии за выслугу лет, и необходимые документы от /________/ были направлены в Пенсионный фонд Российской Федерации для установления пенсии за выслугу лет. При этом, Роснадзором приложена справка о периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для становления пенсии за выслугу лет, согласно которой в стаж государственной гражданской службы включены только периоды с /________/ по /________/, с /________/ по /________/. Периоды работы на государственной гражданской службе в период с /________/ по /________/ в стаж государственной гражданской службы необоснованно не включены.

Пенсионный фонд Российской Федерации письмом от /________/ информировал Росздравнадзор о том, что истцу установлена пенсия за выслугу лет исходя из заявленных периодов с /________/ по /________/ и с /________/ по /________/. Об отказе во включении в стаж государственной гражданской службы периодов работы с /________/ по /________/, с/________/ по /________/, с /________/ по /________/ истец был проинформирован письмом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от /________/ /________/ (поступило в почтовое отделение /________/), который полагает незаконным и необоснованным, поскольку такой отказ повлек нарушение пенсионных прав, выраженное в необоснованном не учете стажа работы на государственной гражданской службе в период с /________/ по /________/, и соответственно, снижение размера пенсионного обеспечения.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных исковых требованиях, с учетом их уточнения, настаивал по основаниям, изложенным в иске. Указал, что специалистам, работавшим в Лицензионной палате и оформившим пенсию через Росздравнадзор, был учтен стаж работа на государственной гражданской службе, при этом, тем специалистам, которым оформление пенсии осуществлял Департамент социальной защиты населения, стаж государственной гражданской службы не учтен. Указал, что согласно сведений, предоставленных Лицензионной палатой по запросу истца, подразделение – лицензионная палата, было создано в структуре Департамента здравоохранения, что усматривается также из трудовой книжки.

Представитель ответчика Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Так, в своих возражениях Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) указала, что из представленного в Росздравнадзор ответа Минтруда России следует, что «из представленных документов не усматривается, что центр лицензирования и сертификации медицинской, фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области в период с /________/ до введения в действие реестров государственных должностей государственной службы в субъекте Российской Федерации являлся государственным органом Томской области. При этом, согласно записи /________/ в трудовой книжке ФИО1 с /________/ был переведен начальником отдела лицензирования фармацевтической деятельности. Однако из указанной записи не ясно, в составе какого структурного подразделения находился отдел (Центра лицензирования и сертификации медицинской фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области или непосредственно в Лицензионной палате Томской области). Таким образом, сделать однозначный вывод о возможности включения в стаж государственной гражданской службы периодов работы ФИО1 с /________/ по /________/ в должности заместителя начальника, консультанта Центра лицензирования и сертификации медицинской фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области непредставляется возможным». Во втором письме Минтруд России в адрес Росздравнадзора сообщил следующее «как следует из Положения о Лицензионной палате Томской области, утвержденном постановлением Главы Администрации Томской области, утвержденном постановлением Главы Администрации Томской области от 04.10.1996 №278 «О реорганизации Лицензионной палаты Томской области», государственный центр лицензирования и сертификации медицинской, фармацевтической деятельности является самостоятельным структурным подразделением, не являющимся юридическим лицом, имеющим отдельный баланс, текущий счет, штамп, бланк, из чего можно сделать вывод о том, что у данной организации имелся отдельный статус. При этом, следует отметить, что документы, из которых бы усматривался статус Государственного центра лицензирования и сертификации медицинской, фармацевтической деятельности (положение, устав), непредставлены. Исходя из изложенного, сделать однозначный вывод о возможности включения в стаж государственной гражданской службы периодов работы в указанной организации не представляется возможным». На основании представленных документов Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации принял решение о назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 с /________/, о чем и было сообщено Росздравнадзору письмом от /________/ /________/. При этом указал, что Росздравнадзор не является органом, уполномоченным на принятие решений о возможности/невозможности включения периодов работы в стаж государственной гражданской службы для начисления пенсии за выслугу лет, Росздравнадзором были приняты исчерпывающие меры в рамках компетенции, в ответе Росздравнадзора от/________/ /________/ не содержался отказ от включения истцу в стаж государственной гражданской службы спорных периодов работы. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Томской области ответчика – ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва, представленного в материалы дела. Вписьменном отзыве Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Томской области содержится аналогичная позиция, в которых указано, что Минтруд России в письме от /________/ /________/ сообщает, что сделать однозначный вывод о возможности включения в стаж государственной гражданской службы периодов работы ФИО1 с /________/ по /________/ в должностях заместителя начальника, консультанта Центра Лицензирования и сертификации медицинской фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области, с/________/ по /________/ в должности начальника отдела лицензирования фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области не представляется возможным. Указано, что данное утверждение не исключает возможности включения указанных периодов в стаж государственной гражданской службы для начисления пенсии за выслугу лет, учитывая, что согласно Постановлению Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 15.06.1999 №220 «Об утверждении Положения о Лицензионной палате Томской области и Временного порядка осуществления лицензирования видов деятельности на территории Томской области органами исполнительной власти Томской области» сотрудники Лицензионной палаты Томской области и ее структурных подразделений являются государственными служащими. Указали, что Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Томской области права ФИО1 не были нарушены.

Представитель ответчиков Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области - ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы письменных отзывов, представленных в материалы дела.

В своих возражениях Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области указало, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет на основании решения Пенсионного фонда Российской Федерации от /________/, в соответствии с приказом Минтруда России от /________/ /________/ на основании письма Росздравнадзора /________/. Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области непринимало решение о назначении выплаты ФИО1 пенсии за выслугу лет. ОСФРпо Томской области производит выплату пенсии за выслугу лет ФИО1 на основании поручения Пенсионного фонда Российской Федерации от /________/ /________/. Таким образом, Отделение фона пенсионного и социального Российской Федерации по Томской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу ввиду отсутствия у Отделения полномочий по вынесению решений по установлению пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим.

В письменных возражениях на иск Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указало, что в соответствии с приказом Минтруда России от22.05.2017 № 436н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, Правил обращения за указанной пенсией, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, и Правил выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты» в Социальный фонд России поступило письмо Росздравнадзора /________/ о назначении пенсии за выслугу лет в отношении ФИО1 с указанием периодов, входящих в стаж государственной гражданской службы. Спорные периоды в данный стаж не входили. На основании представленных документов Фонд пенсионного и социального Российской Федерации принял решение о назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет с /________/. Таким образом, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначил ФИО1 пенсию за выслугу лет в соответствии и имеющимся стажем государственной гражданской службы. Оснований для включения в данный стаж спорных периодов у СФР не имеется. В связи с изложенным, просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Минтруд России), надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило, представило письменные пояснения по исковым требованиям, в которых указало, что представленными Росздравнадзором документами не подтверждалось, что Центр лицензирования и сертификации медицинской, фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области в период с /________/ до введения в действие реестров государственных должностей государственной службы в субъекте Российской Федерации являлся государственным органом Томской области. Кроме того, согласно записи /________/ в трудовой книжке, ФИО1 с /________/ был переведен начальником отдела лицензирования фармацевтической деятельности. Однако из указанной записи не ясно, в составе какого структурного подразделения находился отдел (Центра лицензирования и сертификации медицинской фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области или непосредственно в Лицензионной палате Томской области). Таким образом, сделать однозначный вывод о возможности включения в стаж государственной гражданской службы периодов работы ФИО1 с /________/ по /________/ в должности заместителя начальника, консультанта Центра лицензирования и сертификации медицинской фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области, и с /________/ по /________/ – начальника отдела лицензирования фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области не предоставляется возможным. Кроме того, пунктом 4 Перечня должностей предусмотрено, что в стаж государственной гражданской службы включаются периоды службы (работы) в должностях государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, предусмотренных реестрами должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, утвержденными законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Таким образом, после принятия реестров государственных должностей государственной службы Российской Федерации, в стаж государственной гражданской службы в соответствии с действующим законодательством могут включаться только периоды замещения должностей, предусмотренных соответствующими реестрами. Поскольку должность заместителя председателя комитета была включена в Реестр государственных должностей в Томской области, предусмотренный Законом Томской области от 10 марта 2000 г. №9-ОЗ «О Реестре государственных должностей в Томской области» (утратил силу в связи с принятием Закона Томской области от 7 мая 2010 г. № 69-ОЗ), период работы ФИО1 с /________/ по. /________/ в должности заместителя председателя Комитета лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности подлежит включению в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих. Из дополнительно представленных Росздравнадзором документов (постановление Главы Администрации Томской области от 24 мая 1996 г. № 138 «О совершенствовании системы лицензирования отдельных видов деятельности на территории Томской области», Положения о Лицензионной палате Томской области, утвержденного постановлением Главы Администрации Томской области от 4 октября 1996 г. № 278 «О реорганизации Лицензионной палаты Томской области») следовало, что Государственный центр лицензирования и сертификации медицинской, фармацевтической деятельности являлся самостоятельным структурным подразделением, не являлся юридическим лицом, имел отдельный баланс, текущий счет, штамп, бланк, из чего можно было сделать вывод о том, что у данной организации имелся отдельный статус. Документы, из которых бы усматривался статус Государственного центра лицензирования и сертификации медицинской, фармацевтической деятельности (положение, устав), представлены не были. Исходя из изложенного, сделать однозначный вывод о возможности включения в стаж государственной гражданской службы ФИО1 периода работы в указанной организации на основании вновь представленных документов также не представляется возможным, в связи с чем полагали, что правовые основания для удовлетворения требований ФИО1 отсутствуют.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит к компетенции законодателя установление государственных пенсий (ч. 2 ст. 39).

Социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, согласно ст. 72 (пп. «ж», «н» ч. 1) Конституции Российской Федерации, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "Огосударственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ) гражданский служащий имеет право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее также - № 166-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2002 г., определен порядок назначения и выплаты Федеральным государственным гражданским служащим пенсии за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону, и при замещении должности федеральной государственной гражданской службы неменее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы.

Приложением 2 к Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "Огосударственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определен стаж для назначения пенсии за выслугу лет в 2021 году - не менее 17 лет 6 месяцев.

Согласно статье 19 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "Огосударственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее также - №166-ФЗ), в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации.

Во исполнение статьи 19 Федерального закона № 166-ФЗ определен перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 20сентября 2010 г. № 1141,

Порядок включения в стаж государственной службы должностей, определенных Перечнем должностей, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2003 г. № 570 "О порядке включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации" (далее - Постановления № 570).

В силу пункта 1 Постановления № 570 включение в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации, осуществляется по заявлению федерального государственного гражданского служащего при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет федеральным государственным органом, в котором этот служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы непосредственно перед увольнением, а в случае упразднения (реорганизации) указанного органа - федеральным государственным органом, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы функции упраздненного (реорганизованного) органа.

Документами, подтверждающими периоды службы (работы) в должностях, предусмотренных Перечнем должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, являются трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, военный билет, справка военного комиссариата и иные документы соответствующих государственных органов, организаций, архивных учреждений, установленные законодательством Российской Федерации.

Из трудовой книжки серии /________/, заполненной на имя ФИО1 и вкладыша в трудовую книжку серии /________/ следует, что истец /________/ принят в порядке перевода заместителем начальника центра лицензирования и сертификации медицинской и фармацевтической деятельности лицензионной палаты Томской области; /________/ переведен на должность консультанта центра лицензирования и сертификации медицинской и фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области; с /________/ назначен заместителем председателя комитета лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области; с /________/ уволен в связи с сокращением штата работников; с /________/ назначен на должность федеральной государственной гражданской службы главного специалиста Управления Росздравнадзора по Томской области; с /________/ переведен на должность федеральной государственной гражданской службы специалиста-эксперта Управления Росздравнадзора по Томской области; с /________/ назначен на должность федеральной государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта отдела по надзору за медико-социальной и фармацевтической деятельностью Управления Росздравнадзора по Томской области; с /________/ назначен на должность федеральной государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта отдела контроля, надзора и лицензирования медико-социальной деятельности Управления Росздравнадзора по Томской области; с/________/ назначен на должность федеральной государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта отдела организации контроля и надзора в сфере оказания медицинских услуг Управления Росздравнадзора по Томской области; с /________/ назначен на должность федеральной государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта отдела организации контроля обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Росздравнадзора по Томской области; с/________/ назначен на должность федеральной государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта отдела организации контроля и надзора в сфере оказания медицинских услуг Территориального органа Росздравнадзора по Томской области; с/________/ освобожден от замещаемой должности в связи с достижением предельного возраста пребывания на государственной гражданской службы.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются приказами лицензионной палаты администрации Томской области /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/, приказом Территориального органа Росздравнадзора по Томской области /________/ от /________/.

Разрешая требование истца о включении ФИО1 в стаж государственной гражданской службы периодов работы с /________/ по /________/ в должности заместителя начальника центра лицензирования и сертификации медицинской и фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области; с /________/ по /________/ в должности консультанта центра лицензирования и сертификации медицинской и фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области; с /________/ по /________/ в должности начальника отдела лицензирования фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области, суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 /________/ обратился в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» о назначении ему, замещавшему должность до достижения предельного возраста пребывания на гражданской федеральной государственной службе, пенсию за выслугу лет к страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с /________/.

В свою очередь руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Российской Федерации /________/ обратился к Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросу разъяснения возможности включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет ФИО1, главному специалисту – эксперта отдела организации контроля и надзора в сфере оказания медицинских услуг Территориального органа Росздравнадзора по Томской области.

Как усматривается из трудовой книжки, с /________/ по /________/ (записи №/________/) ФИО1 замещал должности заместителя начальника центра лицензирования и сертификации медицинской и фармацевтической деятельности, консультанта центра лицензирования и сертификации медицинской, фармацевтической деятельности, начальника отдела лицензирования фармацевтической деятельности, заместителя председателя Комитета лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности лицензионной палаты Томской области.

Из представленной справки от /________/ /________/ Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области следует, что ФИО1 поступил на государственную службу в Лицензионную палату Томской области в соответствии с Федеральным законом от 31.07.1995 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 119-ФЗ) и законом Томской области «О государственной службе в Томской области» (принят решением Государственной Думы Томской области от 07.12.1995 № 228) на должность заместителя начальника областного центра лицензирования и сертификации медицинской и фармацевтической деятельности, относящейся к ведущей государственной должности государственной службы категории «В».

Также ФИО1 представил следующие документы:

- постановление главы Администрации Томской области от /________/ /________/ «Обутверждении устава государственного учреждения «Лицензионная палата Томской области»;

- постановление главы Администрации Томской области от /________/ /________/ «Ореорганизации лицензионной палаты Томской области»;

- постановление главы Администрации Томской области от /________/ /________/ «Обутверждении положения о лицензионной палате Томской области и временного порядка осуществления лицензирования видов деятельности на территории Томской области органами исполнительной власти Томской области»;

- архивная справка от /________/ /________/ Областного государственного казенного учреждения «Центр документации новейшей истории Томской области» Департамента по культуре Томской области»;

- копию трудовой книжки.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона № 119-ФЗ (ред. 07.11.2000) установлено, что государственная служба включает в себя федеральную государственную службу, находящуюся в ведении Российской Федерации, и государственную службу субъектов Российской Федерации, находящуюся в их ведении, а также пунктом 3 части 1 статьи 1 определены должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий – государственные должности категории «В».

Федеральный закон № 119-ФЗ (ред. от 27.05.2003) утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

На основании представленных документов и с учетом положений Федерального закона № 119-ФЗ, просил разъяснить позицию Минтруда России о включении в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет С.А.СБ. периода служебной (трудовой) деятельности с /________/ по /________/.

Минтруд России в своем письме от /________/ /________/ указал, что в связи с запросом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от /________/ /________/ рассмотрен вопрос о возможности включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих ФИО1 отдельных периодов работы.

Как усматривается из трудовой книжки, с /________/ по /________/ ФИО1 работал в должностях: заместителя начальника, консультанта Центра Лицензионной палаты Томской области, с /________/ по /________/ – начальника отдела лицензирования фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области, с /________/ по /________/ – заместителя председателя Комитета лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 14 перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 /________/ (далее – Перечень должностей), в стаж государственной гражданской службы включаются периоды службы (работы) в должностях руководителей, специалистов и служащих, включая выборные должности, замещаемые на постоянной основе, с 1 января 1992 г. до введения в действие сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 32, Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 33, перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и государственных органах, образованных в соответствии с конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, в высших государственных органах автономных республик, местных государственных органах (краевых, областных Советах народных депутатов, Советах народных депутатов автономной области, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах).

Из представленных документов не усматривается, что Центр лицензирования и сертификации медицинской, фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области в период с /________/ до введения в действие реестров государственных должностей государственной службы в субъекте Российской Федерации являлся государственным органом Томской области.

Согласно записи /________/ в трудовой книжке ФИО1 с /________/ был переведен начальником отдела лицензирования фармацевтической деятельности. Однако из указанной записи неясно, в составе какого структурного подразделения находился отдел (Центра лицензирования и сертификации медицинской фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области или непосредственно в Лицензионной палате Томской области).

Таким образом, сделать однозначный вывод о возможности включения в стаж государственной гражданской службы периодов работы ФИО1 с /________/ по /________/ в должности заместителя начальника, консультанта Центра лицензирования и сертификации медицинской фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области, с /________/ по /________/ – начальника отдела лицензирования фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области не представляется возможным.

/________/ Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения в дополнение к ранее направленному письму от /________/ /________/ направила в адреса Минтруд России документы Администрации Томской области по вопросу возможности включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет ФИО1, замещающему должность главного специалиста-эксперта Территориального органа Росздравнадзора по Томской области.

Согласно письму от /________/ /________/ Департаментом государственной политики в сфере пенсионного обеспечения Минтруда России в связи с запросом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от /________/ /________/, направленным в дополнение к письму от /________/ /________/, повторно рассмотрен вопрос о возможности включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих ФИО1 периода работы в Центре лицензирования и сертификации медицинской, фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области с учетом дополнительно представленных документов.

В соответствии с постановлением Главы Администрации Томской области от 24.05.1996 № 138 «О совершенствовании системы лицензирования отдельных видов деятельности на территории Томской области» Лицензионная палата Томской области и ее структурные подразделения и филиалы являются органами управления Администрации Томской области, а их сотрудники – государственными служащими.

Вместе с тем, как следует из Положения о Лицензионной палате Томской области, утвержденном постановлением Главы Администрации Томской области от 04.10.1996 №278 «О реорганизации Лицензионной палаты Томской области», Государственный центр лицензирования и сертификации медицинской, фармацевтической деятельности является самостоятельным структурным подразделением, не являющимся юридическим лицам, имеющим отдельный баланс, текущий счет, штамп, бланк, из чего полагал можно сделать вывод о том, что у данной организации имелся отдельный статус.

При этом, документы, из которых бы усматривался статус Государственного центра лицензирования и сертификации медицинской, фармацевтической деятельности (положение, устав), не представлены.

Исходя из изложенного, сделать однозначный вывод о возможности включения в стаж государственной гражданской службы периода работы в указанной организации непредставляется возможным.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.05.2017 №346н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установлении пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, правил обращения за указанной пенсией, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, и правил выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты» обратился в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Российской Федерации с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет федеральной государственной гражданской службы в период работы в Лицензионной палате томской области с 1996 года по 2005 год и в Территориальном органе Росздравнадзора по Томской области с 2005 года по 2021 год.

Вышеуказанное заявление ФИО1, уволенного /________/, в связи с выходом на пенсию, по вопросу о порядке включения в стаж государственной службы периодов службы (работы) для назначении пенсии за выслугу лет, было перенаправлено /________/ Территориальным органом Росздравнадзора по Томской области Руководителю Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.

Росздравнадзор России 20.06.2022 в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «Огосударственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2010 № 1141 «Обутверждении перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих», а также Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.05.2017 № 436н «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установлении пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, правил обращения за указанной пенсией, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, и правил выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты» направил в Пенсионный фонд Российской Федерации на рассмотрение материалы для установления пенсии за выслугу лет на бывшего сотрудника Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по томской области – ФИО1

/________/ ФИО1 вновь обратился с заявлением в Росздравнадзор России, указав, что в установленном законом порядке, он не был проинформирован о принятом решении.

Пенсионный фонд Российской Федерации в лице Управления государственного пенсионного обеспечения государственных служащих в свою очередь, /________/ сообщил Росздравнадзору России, что в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ФИО1 с /________/ установлена пенсия за выслугу лет.

Аналогичное письмо Пенсионным фондом Российской Федерации направлено ФИО1 с указанием суммы пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии без учета сумм, предусмотренных п. 3 ст. 14 Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которая составляет с июня 2022 г. - 8312,85 руб.

На обращение ФИО1 Росздравнадзор России /________/ направил в его адрес ответ по вопросу включения в стаж государственной гражданской службы для начисления пенсии за выслугу лет периода работы в Лицензионной палате Томской области, в котором сослался на вышеуказанные разъяснения Минтруда России, в том числе после повторно рассмотрения обращения с учетом дополнительно представленных документов истцом, согласно которым, однозначный вывод о возможности включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет периода работа в Центре лицензирования и сертификации медицинской, фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области не представляется возможным.

Также Росздравнадзор России указал, что Отделом государственной службы и кадров Управления были рассмотрены заявление о назначении пенсии и представленные документы, проведена проверка полноты и достоверности содержащихся в документах сведений, оформлена справка о периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы, подготовлено представление к назначению пенсии за выслугу лет.

/________/ представление к назначению пенсии за выслугу лет и необходимые документы к представлению были направлены на рассмотрение в Пенсионный фонд Российской Федерации для установления пенсии за выслугу лет.

Управление государственного пенсионного обеспечения государственных служащих пенсионного фонда Российской Федерации проинформировало Росздравнадзор, что ФИО1 с /________/ установлена пенсия за выслугу лет.

Указал, что в соответствии с запросом истца, Росздравнадзор России направил копию справки о периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

При этом, государственное учреждение – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области в своем ответе от /________/ на обращение ФИО1 указало, что продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 35 лет 1 месяц 26 дней (по состоянию на /________/), общий трудовой стаж на /________/ (учитываемый при определении размера пенсии) – 20 лет 4 месяца 27 дней. Период учебы истца с/________/ по /________/ в Томском медицинском институте на размер пенсии не влияет. Период работы в Томском областном наркологическом диспансере с 1982 по 1992 учтен по справке от /________/ /________/, остальные периоды работы включены в страховой стаж на основании записей в трудовой книжке, которая относится к документам личного хранения граждан. Продолжительность страхового стажа после /________/ не влияет на размер пенсии, важен факт начисления (уплаты) страховых взносов за указанный период.

Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют федеральные государственные гражданские служащие, которым устанавливается пенсия за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «Огосударственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Полномочия по решению вопросов, связанных с оформлением соответствующих документов, необходимых для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, имеет федеральный орган, в котором федеральный государственный гражданский служащий замещал должность федеральной государственной службы непосредственно перед увольнением.

Заявление о назначении государственной пенсии за выслугу лет федеральный государственный служащий подает на имя председателя Правления ПФР с необходимыми документами в федеральный государственный орган (территориальный орган) или его аппарат по месту прохождения его государственной службы.

Выплата пенсии за выслугу лет осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании поручения.

Соответствующий документ – поручение /________/ от /________/, о назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет поступил в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области из Пенсионного фонда Российской Федерации /________/.

В соответствии с указанным поручением общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты страховой пенсии, за исключением суммы валоризации (стаж до/________/), с /________/ должна составлять 8312,85 руб.

Размер страховой пенсии по старости ФИО1, без учета суммы валоризации (1047,55 руб.), с /________/ превышает сумму, указанную в поручении, и составил 22288,17 руб., в том числе: 7220,74 руб. – фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, 15 067,43 руб. – страховая пенсия по старости без учета валоризации.

Пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом № 166-ФЗ – 0,00 руб.

Согласно архивной справке ОГКУ ЦДНИ ТО /________/ от /________/, подтвердить период работы ФИО1 с /________/ по /________/ не представляется возможным, так как документы по личному составу Лицензионной палаты Томской области на хранение в архив не передавались. В документах по основной деятельности за 1999-2002 имеются списки работников Лицензионной палаты Томской области, получающих ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет, согласно которым ФИО1 (консультант, начальник отдела) установлена надбавка в размере 40%.

Из представленных сведений ИФНС России по г. Томску от /________/ следует, что однозначно установить факт регистрации организации с наименованием «Центр лицензирования и сертификации медицинской и фармацевтической деятельности» непредставляется возможным.

Дополнительно указано, что лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «Олицензировании отдельных видов деятельности», Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и территориальные органы Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации.

Согласно сведениям, представленным /________/ Департаментом лицензирования и регионального государственного контроля Томской области копию положения о «Центр лицензирования и сертификации медицинской и фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области» предоставить невозможно в связи с утратой.

При этом, из представленных департаментом постановления Главы Администрации Томской области «О совершенствовании системы лицензирования отдельных видов деятельности на территории Томской области» от /________/ /________/ и постановления Главы Администрации (Губернатора) Томской области от /________/ /________/ «Об утверждении Положения о Лицензионной палате Томской области и Временного порядка осуществления лицензирования видов деятельности на территории Томской области органами исполнительной власти Томской области» следует, что сотрудники лицензионной палаты Томской области и структурных подразделений являются государственными служащими.

Пунктом 3.3 Реестра государственных должностей в Томской области, утвержденного Законом Томской области от 10.03.2000 № 9-ОЗ, п.п. 1.1, 1.3 Положения о Лицензионной палате Томской области, утвержденного постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от /________/ /________/, п. 1 Постановления Главы Администрации (Губернатора) Томской области от /________/ /________/ «О порядке введения некоторых положений Закона Томской области «О государственной службе в Томской области», п. 1 должностной инструкции начальника отдела лицензирования фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области, согласно которой данная должность относится к группе ведущих должностей государственной службы категории «В».

Пунктом 3.2 Реестра государственных должностей в Томской области, утвержденного Законом Томской области от 10.03.2000 № 9-ОЗ, п.1.3 Положения о Лицензионной палате Томской области, утвержденного постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 15.06.1999 № 220), п. 1 Постановления Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 01.03.1996 № 46 «О порядке введения некоторых положений Закона Томской области «О государственной службе в Томской области», п.1.1должностной инструкции председателя комитета лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области, согласно которому данная должность относится к группе главных должностей государственной службы категории «В».

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашли подтверждение обстоятельства, требующие установления для включения спорных периодов работы истца в стаж государственной гражданской службы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/, Федеральным законом от /________/ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 в спорные периоды работы в Лицензионной палате Томской области являлся государственным служащим, ввиду прямого указания на то в постановлениях Главы Администрации (Губернатора) Томской области, а также сведениях ИФНС России по г. Томску о том, что лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и территориальные органы Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации, что в совокупности с вышеизученными документами, позволяет суду прийти к выводу о возможности включения в стаж государственной гражданской службы ФИО1 периодов работы в Лицензионной палате Томской области.

Таким образом, имеются правовые основания для включения в стаж государственной гражданской службы периодов работы ФИО1 с /________/ по /________/ в должности заместителя начальника центра лицензирования и сертификации медицинской и фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области; с /________/ по /________/ в должности консультанта центра лицензирования и сертификации медицинской и фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области; с/________/ по /________/ в должности начальника отдела лицензирования фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области.

Принимая во внимание, что требования истца о включении в стаж государственной гражданской службы периодов работы ФИО1 с /________/ по /________/, с/________/ по /________/, с /________/ по /________/ в Лицензионной палате Томской области удовлетворены, отказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от /________/ /________/, Управления (Территориального органа) Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Томской области во включении ФИО1 в стаж государственной гражданской службы спорных периодов следует признать незаконным, признав право истца на назначение пенсии за выслугу лет с включением в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет периодов работы с /________/ по /________/ и с /________/ по /________/ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии с установленной компетенцией возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области обязанность произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом периодов работы с/________/ по /________/ и с /________/ по /________/ в стаж государственной гражданской службы и производить выплату пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с /________/.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Томской области, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области удовлетворить.

Признать незаконным отказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от /________/ /________/, Управления (Территориального органа) Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Томской области во включении ФИО1 в стаж государственной гражданской службы периодов работы: с /________/ по /________/ в должности заместителя начальника центра лицензирования и сертификации медицинской и фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области; с /________/ по /________/ в должности консультанта центра лицензирования и сертификации медицинской и фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области; с /________/ по /________/ в должности начальника отдела лицензирования фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения, Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Томской области включить ФИО1 в стаж государственной гражданской службы периоды работы: с /________/ по /________/ в должности заместителя начальника центра лицензирования и сертификации медицинской и фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области; с /________/ по /________/ в должности консультанта центра лицензирования и сертификации медицинской и фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области; с /________/ по /________/ в должности начальника отдела лицензирования фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Томской области.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии за выслугу лет с включением в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет периодов работы с /________/ по /________/ и с /________/ по /________/ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «Огосударственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области произвести ФИО1 перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом периодов работы с /________/ по /________/ и с /________/ по /________/ в стаж государственной гражданской службы и производить выплату пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с /________/.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Краснокутский

Копия верна.

Председательствующий Ю.В. Краснокутский

Секретарь В.А. Тагиева

Мотивированный текст решения изготовлен 18.07.2023.