РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

04 февраля 2025 года г.Тулун

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Фионовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца Роспотребнадзора ФИО1, действующей по доверенности, представителя административного соответчика администрации Тулунского муниципального района ФИО2, действующему по доверенности, административное дело № 2а-90/2025 (УИД 38RS0023-01-2024-002363-87) по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области) к администрации Сибирякского сельского поселения, администрации Тулунского муниципального района о признании бездействия незаконным в части организации водоснабжения населения, обязании совершения действий

установил

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области, Роспотребнадзор) обратилось в суд с административным иском к административному ответчику администрации Сибирякского сельского поселения о признании бездействия незаконным в части организации водоснабжения населения сельского поселения, обязании совершения действий, указав, что Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области на основании ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Приказа Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 11.01.2023 № 2 «Об утверждении сети и программы лабораторного контроля факторов среды обитания населения при проведении социально-гигиенического мониторинга в Иркутской области» (далее по тексту решения - Приказ), ведется мониторинг качества воды нецентрализованного водоснабжения на территории Сибирякского сельского поселения.

Отборы проб и лабораторные исследования проводились экспертной организацией - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» (далее - Центр) из источника водоснабжения по адресу: ****.

Обязанность организации водоснабжения возлагается на администрацию Сибирякского сельского поселения Тулунского района Иркутской области.

По результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствующие нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, направляет уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

В соответствии с ч. 5 ст. 23 Закона № 416-ФЗ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Тулуне, Тулунском и Куйтунском районах (далее по тексту решения - Отдел) в администрацию Сибирякского сельского поселения (далее по тексту решения - администрация сельского поселения) направлено уведомление о несоответствии качества воды гигиеническим нормативам *** от .......

Согласно полученных из Центра отчетов в 2024 году, регистрировались не соответствующие гигиеническим нормативам пробы воды.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона (ФЗ) № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), Законом Иркутской области от 03.11.2016 № 96-оз «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения», к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Административный истец, ссылаясь на требования ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», указывает, что зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Статьей 52 вышеуказанного Закона определено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие водоснабжение обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям; население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Требования к питьевой воде установлены: СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

Исходя из требований закона, обязанность организации водоснабжения возлагается на администрацию Сибирякского сельского поселения Тулунского района Иркутской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 2. Закона № 52 органы государственной власти и органы местного самоуправления, обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.10.2008 № 07-ЗФЦ/5219 «О критериях оценки»:

- доброкачественная питьевая вода - вода, соответствующая нормативным требованиям по всем четырем критериям ее оценки (эпидемическая и радиационная безопасность, безвредность химического состава, благоприятные органолептические свойства).

- условно доброкачественная питьевая вода - вода, не влияющая на здоровье населения, но ухудшающая условия водопользования, не соответствующая нормативным требованиям по одному из показателей с учетом следующих критериев ее оценки:

- органолептические свойства: запах и привкус <= 3 баллов; мутность по каолину <= 2 <1> мг/л, цветность <= 35 <1> градусов;

- безвредность химического состава: содержание химических веществ, нормированных по органолептическому признаку вредности (железо - > 0,3 - < 1 мг/л <2>; марганец - > 0,1 - < 0,5 мг/л <2>); обобщенным показателям (общая минерализация - > 1000 - < 1500 мг/л <2>; общая жесткость - > 7,0 - < 10,0 мг-экв./л <2>);

- эпидемическая безопасность: превышение норматива по ОМЧ в > 5% - < 10% проб в течение 12 месяцев при количестве исследованных проб в 1-й точке не менее 100 за год (при меньшем количестве исследованных проб вода должна быть отнесена к недоброкачественной).

Недоброкачественная питьевая вода - вода, не соответствующая нормативным требованиям по одному из четырех критериев ее оценки (эпидемическая и радиационная безопасность, безвредность химического состава, благоприятные органолептические свойства).

В рассматриваемом случае вода, поступающая к населению (потребителю) из источников водоснабжения, расположенному по адресу: **** является недоброкачественной, поскольку не соответствует требованиям п. 91 СанПиН ......-2021, таб. 3.6, п. 18 таб. 3.13 СанПиН ......-21 превышает установленный норматив по показателям эпидемической безопасности: обобщенные колиформные бактерии (отсутствие) в 26 раз; содержанию химических веществ - нитратов.

Таким образом, качество воды из источника водоснабжения, расположенного по адресу: **** представляет реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения ****. Наличие в воде общих колиформных бактерий указывает на повышенный риск развития инфекционных заболеваний, потенциальную опасность воды в эпидемическом отношении. Употребление воды с превышением нормы содержания нитратов, вызывает гемическую гипоксию (недостаток кислорода), ишемию жизненно важных органов, поражение центральной нервной системы и других жизненно важных органов. Потребитель использует в своей жизнедеятельности недоброкачественную питьевую воду, что является нарушением положений Закона РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии со ст. ст. 6, 23 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям; в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

В случае получения уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

В рассматриваемом случае администрацией, организация, осуществляющая водоснабжение, не определена, таким образом, обязанность по организации водоснабжения возлагается на администрацию сельского поселения.

Согласно п. 76, п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды; в случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в соответствии с гигиеническими нормативами.

В нарушение ч. 3, ч. 5 ст. 18, ст. 19 Закона № 52-ФЗ, п. 76, п. 91. СанПиН 2.1.3684-21 администрация сельского поселения не приняла необходимых мер по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов, расположенных по адресам, указанным выше, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (в федеральном реестре, http://fp.crc.ru/ сведения отсутствуют); администрацией не приняты меры: по формированию пакета документов для получения санитарно-эпидемиологического заключения на водный объект в т.ч.: по разработке проекта санитарно-защитной зоны (далее - СЗЗ), по поиску и заключению договора с проектировщиком, по проведению экспертизы проекта, по поиску и заключению договора с экспертной организацией, по получению заключения на проект по подаче заявления в Роспотребнадзор; по проведению лабораторных исследований воды, по поиску и заключению договора с аккредитованной лабораторией; по проведению экспертизы деятельности по водоснабжению, по поиску и заключению договора с экспертной организацией, по получению заключения, по подаче заявления в Роспотребнадзор и т.п.; по ограничению использования водного объекта, которые предоставляют опасность для здоровья населения, что свидетельствует о бездействии администрации, которая выражается в ненадлежащей организации обеспечения граждан питьевой водой, а также в необеспечении соответствия качества питьевой воды требованиям СанПиН.

На протяжении длительного периода администрацией не принимались меры, направленные на обеспечение качества питьевой воды и организацию водоснабжения населения сельского поселения доброкачественной питьевой водой в соответствии с законодательством РФ, обеспечение не доброкачественной питьевой водой носит системный, длительный характер.

Согласно ответов администрации от 22.04.2024 № 99, от 02.04.2024 № 243, администрацией сельского поселения: 1. Разработан план мероприятий по проведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на 2023-2026г.г. (прилагается); 2. Информация о несоответствии качества питьевой воды размещена на здании водонапорной башни «Вода для технических нужд»; 3. Питьевую воду жители приобретают бутилированную в магазинах **** и ****. Подвоз питьевой воды осуществляется самостоятельно из ****. Планом мероприятий по улучшению качества питьевой воды в Сибирякском сельском поселении на 2023-2026г.г. (далее - План) предусмотрено: 1. Проведение лабораторных исследований качества питьевой воды. 2. Получение санитарно- эпидемиологических заключений о соответствии источников водоснабжения санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения. 3. Мероприятия по проведению качества воды в соответствии с установленными требованиями: 1. Мероприятия по профилактической дезинфекции, чистки и промывки емкостей в соответствии с инструкцией по обеззараживанию воды; 2. Санитарное обследование источников водоснабжения, оборудование и устройство прилегающих территорий к водозаборным сооружениям. 4. Обследование возможных источников загрязнения воды (несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, складирование навоза). 5. Замена насоса. 6. Выполнять мероприятия, установленные для зон санитарной охраны (ЗСО) объектов водоснабжения в соответствие с СанПиН2.1.4.1110-02. 7. Информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения.

С учетом изменений требований административного иска, просит суд признать бездействие администрации Сибирякского сельского поселения, выразившееся в ненадлежащей организации в 2024 году обеспечения населения питьевой водой в соответствии требованиями закона, незаконным, обязать администрацию Тулунского муниципального района организовать водоснабжение населения Сибирякского сельского поселения в соответствии с требованиями действующего законодательства из источника водоснабжения (водонапорная башня), расположенной по адресу: ****, в течение трех календарных лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением от 05.12.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечено - министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области, л.д. 43-45.

Определением от 09.01.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация Тулунского муниципального района, л.д. 53-55.

В судебном заседании представитель административного истца -Роспотребнадзора ФИО1, действующей по доверенности, требования административного иска, с учетом их изменений, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, поддерживает, просит суд удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Сибирякского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства.

09.01.2025 вх. 2025-5/76 в суд от главы Сибирякского сельского поселения ФИО3, поступило заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, требования иска не признает, л.д. 51.

В судебном заседании представитель административного соответчика - администрации Тулунского муниципального района ФИО2, действующий по доверенности, требования административного иска не признает, суду пояснил, что в связи с изменением законодательства, бездействие у администрации района отсутствует, имущество, находящееся в муниципальной собственности Сибирякского сельского поселения передано в муниципальную собственность района на основании акта от 01.01.2025, о чем суду представлен акт. Просит суд в удовлетворении требований административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица на стороне административного ответчика - министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства, письменный отзыв в суд не поступил.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона (ФЗ) от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В части 3 данной нормы статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии со ст. 11 указанного федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту решения - Закон о водоснабжении) одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту решения - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные Правила СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Также постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 утверждены санитарные Правила «СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с указанными санитарными Правилами качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В силу п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных Правил.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, муниципального, городского округа относится организация в границах городского поселения, муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктами 2, 4, 5, 6 ч. 1 ст. 6 Закона о водоснабжении определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях помимо прочих относятся: определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов, утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ, согласование инвестиционных программ.

Как следует из положений ч. 2 ст. 23 Закона о водоснабжении, органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В обоснование требований административного иска Управлением Роспотребнадзора представлены Приказы Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 11.01.2023, 10.01.2024 № 2 «Об утверждении сети и программы лабораторного контроля факторов среды обитания населения при проведении социально-гигиенического мониторинга в Иркутской области» на основании которого ведется мониторинг качества воды нецентрализованного водоснабжения Сибирякского сельского поселения водных объектов, расположенных по адресам, указанным в административном исковом заявлении, л.д. 14-16, 17-19.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что административным истцом в адрес администрации сельского поселения направлялись уведомления о несоответствии качества воды гигиеническим нормативам: *** от ......, *** от ......, л.д. 20-21, 24.

По информации администрации Сибирякского сельского поселения от ...... *** на уведомление от ...... *** о несоответствии качества питьевой воды гигиеническим нормативам, администрацией разработан план мероприятий по проведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями на 2023-2026г.г., информация о несоответствии качества питьевой воды размещена на здании водонапорной башни «Вода для технических нужд», питьевую воду жители приобретают бутилированную в магазинах **** и ****, подвоз питьевой воды осуществляется самостоятельно из ****, л.д. 25, 25 (оборот).

Таким образом, судом установлено, материалами дела подтверждается, стороной административных ответчиков не опровергнуто, что вода, поступающая к населению (потребителю) из источника водоснабжения, расположенному по адресу: **** является недоброкачественной, поскольку не соответствует требованиям п. 91 СанПиН 2.1.3684-2021 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таб. 3.6, п. 18 таб. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» превышает установленный норматив по показателям эпидемической безопасности: обобщенные колиформные бактерии (отсутствие) в 26 раз, содержанию химических веществ - нитратов, что является критерием существенного ухудшения качества воды (в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.12.2012 № 1204 «Об утверждении Критериев существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требовании к частоте отбора проб воды».

В соответствии с п. 11 ст. 23 ФЗ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» орган местного самоуправления поселения обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».

Таким образом, суд, оценив представленные суду сторонами доказательства по правилам ст. ст. 62, 84 КАС РФ, соглашается с доводами административного истца, что качество воды из источника водоснабжения, расположенному по адресу: ****, представляет реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения Сибирякского сельского поселения, что свидетельствует о бездействии администрации Сибирякского сельского поселения.

Как указывает административный истец в административном исковом заявлении, с указанным соглашается суд, употребление воды с превышением нормы содержания нитратов, вызывает гемическую гипоксию (недостаток кислорода), ишемию жизненно важных органов, поражение центральной нервной системы и др. жизненно важных органов. Потребитель использует в своей жизнедеятельности недоброкачественную питьевую воду, что является нарушением положений Закона РФ «О защите прав потребителей».

Закон Иркутской области от 03.11.2016 № 96-оз «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» с 01.01.2025 утратил силу, в связи с указанным, полномочия по обеспечению проживающих на территории Сибирякского сельского поселения граждан по обеспечению питьевой водой надлежащего качества, относится к вопросам Тулунского муниципального района.

Суд приходит к выводу, что администрация Сибирякского сельского поселения до передачи имущества, в силу требований закона, обязана была в 2024 году создать условия, необходимые для организации подачи питьевой воды населению сельского поселения из источника водоснабжения с параметрами качества, установленными законодательством, нормы которого приведены в административном исковом заявлении и решении суда, что сделано не было.

В связи с указанным, суд соглашается с доводами административного истца, что бездействие администрации Сибирякского сельского поселения выражается в ненадлежащей организации обеспечения населения сельского поселения питьевой водой, а также в необеспечении соответствия качества питьевой воды требованиям абз. 1 п. 75, п. 91 СанПиН 2.1.3684-21, табл. 3.3 таб.3.13 СанПиН 1.2.3685-21 соответствующей требованиям абз. 1 п.75, п. 91 СанПиН 2.1.3684-2021, таб. 3.3, таб. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 из источников водоснабжения соответствующих требованиям ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 32, ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и имеющей благоприятные органолептические свойства, имеющих санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, доказательств обратного суду в нарушение требований ст. 62 КАС РФ административным ответчиком администрацией Сибирякского сельского поселения, не представлено.

Факт обеспечения населения сельского поселения недоброкачественной питьевой водой, по доводам административного истца, носит системный, длительный характер и продолжается по настоящее время, поскольку нарушение требований закона на дату рассмотрения дела административным ответчиком не устранены, что подтверждается уведомлениями Управления Роспотребнадзора по Иркутской области о несоответствии качества питьевой воды гигиеническим нормативам, отчетами о лабораторных исследованиях, испытаниях, измерениях, не соответствующих гигиеническим нормативам, выполненных в рамках обеспечения контрольно-надзорных мероприятий за 2024 год.

Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, требования закона, суд находит требования административного иска подлежащими удовлетворению, и в связи с изменением законодательства, обязать администрацию Тулунского муниципального района организовать водоснабжение населения Сибирякского сельского поселения в соответствии с требованиями действующего законодательства из источника водоснабжения (водонапорная башня), расположенную по адресу: ****, в течение трех календарных лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Срок, в течение которого административный истец просит суд обязать административного соответчика администрацию района исполнить требования закона, суд находит разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 62, 68, 84, 175-180 КАС РФ, суд

решил

Признать бездействие администрации Сибирякского сельского поселения, выразившееся в ненадлежащей организации в 2024 году обеспечения населения питьевой водой в соответствии требованиями закона - незаконным.

Обязать администрацию Тулунского муниципального района организовать водоснабжение населения Сибирякского сельского поселения в соответствии с требованиями действующего законодательства из источника водоснабжения (водонапорная башня), расположенной по адресу:

- ****, в течение трех календарных лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Н.А. Рыжова

Мотивированное решение суда изготовлено 18.02.2025.