Решение по делу № 2-3224/2023 от 11.05.2023 - о признании незаконным решение МВД по <адрес> об отказе в принятии <ФИО> на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании МВД по РД принять <ФИО> на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с даты подачи им документов <дата>.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мукаиловой В.И., при секретаре судебного заседания ФИО13, с участием: истца ФИО5, представителя МВД по РД по доверенности ФИО14, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к МВД по <адрес> о признании незаконным решение МВД по <адрес> об отказе в принятии ФИО10 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании МВД по РД принять ФИО10 на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с даты подачи им документов ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО5 обратился в Советский районный суд <адрес> с исковым заявлением к МВД по <адрес> о признании незаконным решение МВД по <адрес> об отказе в принятии ФИО10 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании МВД по РД принять ФИО10 на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с даты подачи им документов ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО5 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что работал в органах внутренних дел с 2001 года по ДД.ММ.ГГГГ. Местом службы являлся ОМВД России по <адрес>, ранее назывался <адрес> отдел внутренних дел. По месту службы на основании решения жилищно-бытовой комиссии Тляратинского РОВД по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ истец встал в очередь на жилищный учет в качестве лица, нуждающегося в обеспечении жилой площадью, с составом семьи из 6-ти человек, учетное дело №. В последующем ежегодно проходил перерегистрацию, то есть ежегодно подтверждал необходимые сведения о составе семьи и о нужде жилищных условиях. В связи с отсутствием собственного жилья со своей семьей из 6-ти человек проживает и зарегистрирован в квартире у ФИО1 по адресу: РД, <адрес>, по договору социального найма:

ФИО2, 29 07.2005 года рождения;

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

ФИО11 РаисатДжамадудиновна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

ФИО12 ШуанетМаксудовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно распоряжению начальника ОМВД России по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждено решение (протокол) жилищно-бытовой комиссии отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истца сняли с жилищного учета.

Данное решение мною было обжаловано в Тляратинский районный суд ДД.ММ.ГГГГ в результате рассмотрения искового заявления решением Тляратинского районного суда с составом семьи из 6-ти человек истец был восстановлен с момента первичной постановки на указанный учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ЦЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) во включении в Единый список сотрудников (пенсионеров) подразделений МВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищный условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО10 отказано.

Просит суд признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об отказе во включении ФИО10 в Единый список сотрудников (пенсионеров) подразделений МВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищный условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; обязать Центральную жилищно-бытовую комиссию Министерства внутренних дел по <адрес> включить ФИО10 в Единый список сотрудников (пенсионеров) подразделений МВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищный условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с момента первичной постановки на указанный учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель МВД по РД по доверенности ФИО14 в судебном заседании не признала иск, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшего на момент принятия истцов на жилищный учет по месту службы, Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже установленного уровня, 6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Таким образом, по общему правилу, необходимым условием реализации гражданином права на обеспечение жильем является признание этого гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановка на соответствующий учет.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата - ч. 1. Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты - ч. 6.

Право на обеспечение жилым помещением сотрудников органов внутренних дел ранее также было предусмотрено действовавшим в период службы истца законодательством, в частности Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 825, Федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 30 Закона "О милиции" от ДД.ММ.ГГГГ N1026 (действовавшего во время прохождения службы истца и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставлялась соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

В силу ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Ю-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1). Полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.2).

Порядок предоставления жилой площади в структурах Министерства внутренних дед Российской Федерации регламентировался Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 345, согласно которому ведение учета сотрудников органов внутренних дел, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, осуществлялось путем формирования списков указанных лиц соответствующими органами внутренних дел по месту прохождения ими службы.

Согласно п. 2 названного Положения постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществлялась в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим приказом.

Учет очередников велся по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений (п. 4). Принятые на учет очередники включались в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 7). Перечень документов, предоставляемых сотрудниками в комиссии для решения вопроса о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, устанавливается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (п. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решением Тляратинского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ решение жилищно-бытовой комиссии отдела МВД России по <адрес> о снятии ФИО10 с жилищного учета, оформленное протоколом № от 05.08.2021г., и распоряжение отдела МВД России по <адрес> № от 05.08.2021г. в части снятия с жилищного учета ФИО10 с составом семьи из шести человек: ФИО2, 29.07.2005г. рождения; ФИО3, 24.05.2008г. рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, рождения признано незаконным; матери - ФИО8, 26.07.1945г. рождения; супруги - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения; обязать отдел МВД России по <адрес> восстановить ФИО10 с составом семьи из шести человек на жилищный учет с даты постановки в отделе МВД России по <адрес> на жилищный учет - с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОМВД России по <адрес> восстановить недостающие в жилищном учетном деле ФИО10 документы, предоставленные им для первичной постановки на указанный учет.

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ решение Тляратинского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Решением ЦЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ постановлено – отказать ФИО10 во включении единый список сотрудников (пенсионеров) подразделений МВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с семьей в составе 6 человек, с ДД.ММ.ГГГГ потребностью в жилой площади 108 кв.м.

Однако данное решение о снятии ФИО5 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях не содержит оснований снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).

По данному делу юридически значимым обстоятельством с учетом заявленных требований является решение Тляратинского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу, о восстановлении ФИО10 с составом семьи из шести человек на жилищный учет с даты постановки в отделе МВД России по <адрес> на жилищный учет - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представителем ответчика не было представлено оснований для снятия истца с учета. Суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает обоснованными требования ФИО5 и приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования ФИО10 к МВД по <адрес>.

Признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об отказе во включении ФИО10 в Единый список сотрудников (пенсионеров) подразделений МВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищный условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать Центральную жилищно-бытовую комиссию Министерства внутренних дел по <адрес> включить ФИО10 в Единый список сотрудников (пенсионеров) подразделений МВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищный условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с момента первичной постановки на указанный учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.И. Мукаилова