Дело № 2-1917/2025 УИД 23RS0051-01-2025-002218-11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Тимашевск 05 ноября 2025 г.
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего - судьи Нестеренко М.Ю.,
при секретаре судебного заседания Головко А.А.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Краснодарскому краю о признании решения незаконным и назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в Тимашевский районный суд Краснодарского края с иском к ОСФР по Краснодарскому краю, в котором просит суд: признать незаконным решения ОСФР по Краснодарскому краю от 18.08.2023 и от 21.05.2025 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона “О страховых пенсиях” от 28.12.2013 № 400-ФЗ; обязать ОСФР по Краснодарскому краю включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы с 01.09.1988 по 14.08.2023, всего 32 года 09 месяцев 13 дней; обязать ОСФР по Краснодарскому краю включить ФИО1 в специальный стаж по Списку № 1 периоды с 25.07.1991 по 26.09.2002, всего 10 лет 02 месяца 29 дней; обязать ОСФР по Краснодарскому краю учесть при назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона “О страховых пенсиях” от № 400-ФЗ сведения о заработной плате, отраженные в справках о заработной плате от 02.08.2024 № 103 за период с апреля по сентябрь 1991 года и с июля 1992 года по ноябрь 1993 года, от 04.06.2025 № 31.06/38 за период с ноября 1993 по декабрь 1995 года, от 02.08.2024 № 105 за период с января 1996 года по декабрь 2001 года; обязать ОСФР по Краснодарскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона “О страховых пенсиях” от № 400-ФЗ с 15 августа 2023 года (с даты подачи заявления). Иск мотивирован тем, что истец не согласен с принятыми решениями ответчика. Ответчик должен был предварительно оценить представленные 15.08.2023 документы и у истца уже было право на назначение ему досрочной пенсии. ОСФР не засчитал в страховой стаж более 32 лет работы и не учел специальный стаж. Истец осуществлял трудовую деятельность с 1991 года по 2002 год в Республике Казахстан. Полагает, что при рассмотрении периодов трудовой деятельности истца, исчислении специального трудового стажа должны применяться нормы пенсионного законодательства Российской Федерации.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном возражении просил отказать в удовлетворении иска, поскольку оснований для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона “О страховых пенсиях” от 28.12.2013 № 400-ФЗ не имеется.
Определив фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определив закон, которым следует руководствоваться, установив правоотношения сторон, выслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел следующему решению.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ) Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установлен страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда социальной защиты РФ от 04.08.2021г. № 538н и п. 22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Рф от 23.01.2019г. №16п, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости дополнительно с заявлением о назначении пенсии представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж и документы об индивидуальном пенсионном коэффициенте, то есть об обстоятельствах, предусмотренных статьями 14 - 16, 29.1, 30, 30.1, 30.2 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В судебном заседании установлено, что 15.08.2023 ФИО1 обратился с заявлением об установлении страховой пенсии по старости через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных услуг» (регистрационный номер заявления 671824/23 от 15.08.2023). Специалистом клиентской службы 16.08.2023 было осуществлено взаимодействие с ФИО1 посредством телефонной связи, по результатам которого составлен акт об ошибочной подаче заявления от 15.08.2023. Данные обстоятельства в судебном заседании также подтвердил истец.
18.08.2023 по заявлению от 15.08.2023 <№> вынесено решение <№> об отказе в установлении ФИО1 пенсии в связи с его ошибочным обращением.
Доводы истца о том, что ответчик не проверил наличие у истцу права на назначение досрочной трудовой пенсии опровергается указанным решением, в котором указано об отсутствии такого права согласно данным индивидуального учета, имеющимся в распоряжении ответчика. При этом было осуществлено взаимодействие с ним для выяснения указанных обстоятельств.
ФИО1 13.12.2023 лично обратился в клиентскую службу в Тимашевском районе ОСФР по Краснодарскому краю с устной консультацией в целях проведения заблаговременной работы для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предоставив паспорт, диплом и трудовую книжку. Ему даны разъяснения об условиях назначения досрочной страховой пенсии и об условиях включения в стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы, имевших место на территории иностранного государства. В период с 13.12.2023 по 11.05.2025 истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости не обращался, что не отрицается истцом. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено.
12.05.2025 ФИО1 обратился к ответчику через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных услуг» с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
21.05.2025 ответчиком по заявлению от 12.05.2025 принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у ФИО1 требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Для установления ФИО1, <данные изъяты> досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ по заявлению от 12.05.2025 требуемая продолжительность стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах составляет не менее 9 лет, требуемая продолжительность страхового стажа — не менее 20 лет, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента — не ниже 30.
В соответствии с п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление от 16.07.2014г. №665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются:
Список №1 производств, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями) - за периоды работы до 01.01.1992;
Список №1 производств, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (с дополнениями и изменениями) - за все периоды работы.
ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионногострахования – 26.12.2002 и сведения о работе в особых условиях труда,дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, отсутствуют.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору при назначении страховой пенсий по старости, является трудовая книжка.
В трудовой книжке <№> от 22.07.1992 трудовая и иная деятельность истца состоит из периодов:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
До октября 2002 года трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась на территории Республики Казахстан, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
С 01.01.2021 пенсионное обеспечение лиц, у которых формировались (формируются) пенсионные права в соответствии с законодательством Республики Казахстан, осуществляется с применением норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского Экономического союза от 20.12.2019.
Согласно положениям ст.ст. 7, 12 Соглашения ЕАЭС, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ, приобретенных до 01.01.2021, могут быть включены периоды работы в государствах - бывших республиках СССР, к числу которых относится Республика Казахстан, при соблюдении условий, предусмотренных российским законодательством, то есть в случае, если: период имел место до отмены в данном государстве института досрочных пенсий; работа протекала в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) для назначения указанной пенсии.
Досрочное пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Казахской ССР, осуществлялось условиям и нормам Закона Казахской ССР от 17.06.1991 №675 – ХII «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», статьей 11 которого предусматривалось назначение пенсии на льготных условиях работникам, занятым полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.
С 01.01.1998 вступили в силу Закон Республики Казахстан от 20.06.l997 №137-1 «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Казахстан», которым указанный Закон Казахской ССР от 17.06.1991г. признан утратившим силу и Закон Республики Казахстан от 20.06.1997г. №136 «О пенсионном обеспечений Республике Казахстан». С указанной даты в Республике Казахстан отменен институт досрочных пенсий. Выплата пенсий на льготных условиях продолжалась только тем лицам, которым данная пенсия была назначена до 1 января 1998 г. С 01.01.2000 в Республике Казахстан вступил в силу Закон Республик Казахстан от 13.07.1999г. № 414 «О государственном специальном пособии лицам работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда». Данные нормативные акты не содержит норм, предусматривающих назначение пенсий на льготных условиях, периоды работы с вредными и тяжелыми условиями труда, осуществляемые на территории Республики Казахстан после 01.01.1998.
В стаж на соответствующих видах работ могут быть учтены периоды работы в Республике Казахстан не позднее 31.12.1997 при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентным органом Республики Казахстан.
На момент принятия решения от 21.05.2025 ответ от компетентного органа Республики Казахстан в адрес ответчика не поступил, однако решение было принято, поскольку требуемый подтверждения стаж также недостаточен (5 лет 9 месяцев 29 дней вместо 9 лет).
Проанализировав указанные положения нормативных актов, соглашений, обстоятельства дела, суд приходит к выводу о законности принятого решения от 21.05.2025 в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ по заявлению от 12.05.2025.
Представленные в суд дополнительные справки, личная карточка выданы после принятия оспариваемого решения и применительно к назначению пенсии по заявлению от 12.05.2025 не имеют доказательственного значения.
Доводы иска о незачете в страховой стаж периода работы с 20.07.1992 по 14.08.2023 (со сменой места работы в соответствующие периоды по заявленным требованиям) отклоняются судом, поскольку оспариваемым решением они не исключались из страхового стажа, доказательств обратного материалы дела не содержат. Ответчиком принималось решение по заявлению истца о назначении ему досрочной пенсии по указанным основаниям.
В связи с поступлением ответчику формуляра «о стаже работы» от 20.06.2025 №6446 из компетентного органа Республики Казахстан решение от 21.05.2025 пересмотрено. По заявлению от 12.05.2025 вынесено новое решение об отказе в установлении пенсии от 26.09.2025 в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
С учетом представленных 20.06.2025 сведений ответчиком в страховой стаж истца включены следующие периоды: с 29.04.1991 по 15.09.1991 (4 м. 17д.) – общие условия; с 20.07.1992 по 01.04.1996 (3 г. 8 м. 12 д.) – общие условия; с 02.04.1996 по 31.12.1997 (1г. 9м.) – общие условия; с 18.12.2002 по 31.12.2002 (13 д.) – общие условия; с 06.01.2003 по 03.09.2003 (7 м. 28 д.) – общие условия; с 04.04.2005 по 05.09.2005 (5 м. 2 д.) – общие условия; с 20.11.2005 по 31.12.2006 (1 г. 1 м. 11 д.) – общие условия; с 04.01.2007 по 21.10.2010 (3 г. 9 м. 18 д.) – общие условия; с 23.10.2010 по 01.05.2011 (6 м. 9 д.) – общие условия; с 03.05.2011 по 20.05.2011 (18 д.) – общие условия; с 22.05.2011 по 24.05.2011 (3 д.) – общие условия; с 26.05.2011 по 17.06.2011 (22 д.) – общие условия; с 19.06.2011 по 18.02.2012 (8м.) – общие условия; с 20.02.2012 по 25.05.2015 (3 г. 3 м. 6д.) – общие условия; с 27.05.2015 по 16.06.2016 (1 г. 20 д.) – общие условия; с 18.06.2016 по 19.08.2018 (2 г. 2 м. 2 д.) – общие условия; с 21.08.2018 по 31.12.2024 (6л. 4 м. 10 д.) – общие условия.
При этом, до поступления в указанных сведений, истцу не был засчитан только требуемый дополнительного подтверждения страховой стаж с 29.04.1991 по 15.09.1991.
Доводы истца о необходимости включения в страховой стаж периода с 01.09.1988 по 27.06.1992 – учеба в Рудненском политехническом техникуме, отклоняются судом, поскольку нормами ст. 11 и ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ не предусмотрено включение периодов учёбы в страховой стаж, а для применения при оценке пенсионных прав правил и норм Закона от 20.11.1990 № 340-1 необходимо документальное подтверждение постоянного проживания на территории Российской Федерации до 01.01.2002, доказательств которого суду не представлено. Диплом серии <№> от 30.06.1992 выдан г. Рудный Республики Казахстан.
В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Положениями ст. 35 ГПК РФ лицам, участвующим в деле, предоставлено право представления доказательств в обоснование правовой позиции по делу, в том числе относительно заявленных требований.
Согласно основополагающим принципам гражданского процесса, в частности принципам диспозитивности и состязательности сторон, закрепленным в статьях 4, 12, 56, 156 ГПК РФ, суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств, оказывает лицам, участвующим в деле содействие в реализации их прав.
Осуществляя руководство процессом, суд в силу принципа состязательности, закрепленного в ст. 12 ГПК РФ, и положений ст. 35 ГПК РФ разъясняет участвующим в деле лицам, что они несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Положения ГПК РФ предполагают, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений. Риск несовершения соответствующих процессуальных действий лежит на стороне.
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Поскольку судом отказано в удовлетворении основных требований о признании незаконным решения ОСФР по Краснодарскому краю и обязании включения в страховой стаж и в специальный стаж периодов работы, то и дополнительные требования об обязании учесть заработную плату и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности принятых ответчиком решений и отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ОСФР по Краснодарскому краю о признании решений незаконными и назначении пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.11.2025.
Судья М.Ю. Нестеренко