Решение по делу № 2А-1565/2023 от 19.04.2023

дело №2а-1565/2023

УИД: 26RS0003-01-2023-001280-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора города Ставрополя ФИО4 в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц (заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу) о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Ставрополя ФИО4 обратился в суд с административным иском, впоследствии уточненным, в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц и просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет сайтах:

https://diplomi-vladivostok.com/

www.diplomx-online.com

http://stavropol.arena-diplomov24.com

В обоснование уточненного административного иска указано на то, что Прокуратурой города в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), выявлены сайты, на которых размещена информация о возможности покупки дипломов о высшем образовании, техникума, колледжа и аттестаты школ. С помощью сервиса https://ip-calculator.ru/ определены ip-адрес ресурсов: https://diplomi-vladivostok.com/ - Нидерладны, www.diplomx-online.com – Канада, http://stavropol.arena-diplomov24.com – ФРГ.

С помощью сервиса https://ip-calculator.ru/ получены сведения о том, что указанные доменные имена не зарегистрированы в России в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах. RU и. РФ, утвержденными решением Координационного центра национального домена сети «Интернет» от 05.10.2011 №2011-18/81, в связи с чем, собственников интернет-сайтов установить на территории Российской Федерации не представляется возможным.

Определением суда от 19.04.2023 производство по данному административному делу в части требований, заявленных сайтов: www.diplomx-online.com, http://stavropol.arena-diplomov24.com – прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора города Алёхин Р.Ю. поддержал заявленные требования прокуратуры.

Представитель Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о судебном заседании. В письменных объяснениях заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

При подготовке административного дела к судебному разбирательству в порядке ч. 1 ст. 265.3 КАС РФ не было установлено лицо, действия которого послужили поводом для подачи данного административного искового заявления.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, спорный интернет-сайт, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор не только вправе, но и обязан инициировать возбуждение административного производства, когда спор затрагивает интересы неопределенного круга лиц - пользователей Интернет- ресурсов.

Согласно представленному письменному объяснению Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу доступ к сайту https://diplomi-vladivostok.com/ -установлен.

Материалами дела установлено, что Прокуратурой города в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») выявлен сайт, на которых размещена информация о возможности покупки дипломов о высшем образовании, техникума, колледжа и аттестаты школ: https://diplomi-vladivostok.com/.

С помощью сервиса https://ip-calculator.ru/ определен ip-адрес ресурса: https://diplomi-vladivostok.com/ - Нидерладны.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производись и распространять информацию любым законным способом.

Как следует из п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

К основным принципам регулирования отношений, возникающих в сфере информации в Российской Федерации, закрепленных в ст. 3 Закона № 149-ФЗ относится принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, согласно п. 7 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273-ФЗ) документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (дипломом о среднем профессиональном образовании); высшее образование - бакалавриат (дипломом бакалавра); высшее образование - специалитет (дипломом специалиста); высшее образование - магистратура (дипломом магистра); высшее образование - подготовка кадров вышней квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

В случае приобретения дипломов на указанных сайтах в сети «Интернет» лицо минует процесс получения образования, повышения квалификации и т.д.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из положении ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Согласно ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Кроме того, ст. 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Доступ к информации, способствующей совершению уголовно- и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации и образования.

Согласно п. 3 ст. 2 Закона №273-ФЗ обучение - это целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Подтверждением прохождения лицом указанного процесса является документ об окончании начального профессионального (специального), среднего профессионального или высшего учебного заведения и присвоении соответствующей квалификации диплом.

Поскольку получение профессионального образования в Российской Федерации возможно с шестнадцатилетнего возраста, выявленные нарушения затрагивают в том числе права несовершеннолетних граждан, получающих среднее профессиональное образование.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не свяченных с определенным имущественным воздействием па правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Так, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к странице: https://diplomi-vladivostok.com/, на которой размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В Единый реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-странице https://diplomi-vladivostok.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу для включения перечисленных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению в силу закона.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 20.04.2023

Судья подпись М.В. Волковская