Решение по делу № 2А-721/2025 от 24.09.2025 - о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Административное дело № 2А-721/2025

УИД № 44RS0028-01-2025-000482-93

Решение изготовлено 24 сентября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кострома

10 сентября 2025 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи К.А. Батухиной,

при ведении протокола помощником судьи Е.С. Темниковой,

с участием: представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-721/2025 (УИД № 44RS0028-01-2025-000482-93) по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 49 лет и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО4 указал, что 2 декабря 2024 года он обратился в администрацию муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 49 лет земельного участка, площадью 5 039 кв.м., расположенного по адресу: (адрес), для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Администрация муниципального района отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, поскольку в соответствии с планово - картографическим материалом Апраксинского сельского поселения усматривается, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен безымянный ручей, а также земельный участок расположен в береговой полосе и водоохраной зоне водного объекта - безымянный ручей, в связи с чем ограничения, установленные в отношении земельного участка не позволяют использовать его в испрашиваемых целях. Данный отказ выражен в письме от 19 декабря 2024 года № 10547. ФИО4 со ссылкой на статьи 217 - 218 КАС Российской Федерации, статьи 35.15, 39.15 ЗК Российской Федерации, статью 6 ВК Российской Федерации, Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 года № 377, считает, что данный отказ является незаконным, нарушает его права на приобретение в аренду указанного земельного участка без проведения торгов.

На основании изложенного, административный истец ФИО4 просил признать незаконным отказом в предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 5 039 кв.м., расположенного по адресу: (адрес),, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, выраженный в письме от ДДММГГГГ №; и обязать администрацию Костромского муниципального района (адрес) в четырнадцати срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть его заявление от ДДММГГГГ.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, воспользовался правом на участие в деле посредством услуг представителя.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика администрации Костромского муниципального района ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам и основаниям, указанным в уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги; также сообщила, что по состоянию на настоящее время границы истребуемого земельного участка накладываются на границы земельного участка, предоставленного в аренду другому лицу.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра по Костромской области, Верхнее - Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, возражений против удовлетворения заявленных требований не представлено.

В соответствии со статьей 150 КАС Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дне слушания дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 4 КАС Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как следует из части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1).

Согласно пункту 1 статьи 39.14 ЗК Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Судом установлено, что 2 декабря 2024 года административный истец обратилась к администрации Костромского муниципального района (адрес) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 5 039 кв.м., расположенного по адресу: (адрес), для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, приложив соответствующую схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

По результатам рассмотрения заявления Администрация Костромского муниципального района Костромской области уведомлением (письмом) от 19 декабря 2024 года № 10547 отказала истцу в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду сроком на 49 лет для заявленных целей.

Отказывая в предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка по испрашиваемому основанию, предусмотренному подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК Российской Федерации, администрация Костромского муниципального района Костромской области со ссылкой на подпункт 2 пункта 8 статьи 39.15, подпункт 14.1 статьи 39.16 ЗК Российской Федерации, статью 65 ВК Российской Федерации и планово-картографический материал Апраксинского сельского поселения Костромского муниципального района, указала, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен безымянный ручей, земельный участок расположен в береговой полосе и водоохраной зоне водного объекта. Ограничения, установленные в отношении испрашиваемого земельного участка, не позволяют использовать его в заявленных целях.

С указанным решением административный истец не согласился, что послужило поводом для обращения за судебной защитой.

Оценивая правомерность оснований отказа, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при условии, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

Пункт 14.1 статьи 39.16 ЗК Российской Федерации допускает отказ в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии со статьёй 6 ЗК Российской Федерации объектами земельных отношений являются земельные участки.

Согласно части 3 статьи 6 ЗК Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии со статьёй 16 ЗК Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 10 и пункту 2 статьи 11 ЗК Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу положений пункта 19 части 2 статьи 39.6 ЗК Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Процедура предварительного согласования предоставления земельного участка урегулирована статьёй 39.15 ЗК Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи 39.15 ЗК Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 17 статьи 39.15 ЗК Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка поименованы в пункте 16 статьи 11.10 ЗК Российской Федерации.

В силу статьи1 ГрК Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары); красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе регламентированы Водным кодексом Российской Федерации, статьей 1 которого определено, что водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Как указано в пункте 6 статьи 11.9 ЗК Российской Федерации, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 65 ВК Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

Из пункта 3 статьи 65 ВК Российской Федерации следует, что за пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта), а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 65 ВК Российской Федерации определено, что ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров

Виды ограничений хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос установлены частями 15 и 17 статьи 65 ВК Российской Федерации, к которым в частности относится запрет на распашку земель.

В соответствии со статьей 105 ЗК Российской Федерации прибрежная защитная полоса отнесена к зонам с особыми условиями использования территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 106 ЗК Российской Федерации, Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия).

Из информации, представленной Верхнее-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов следует, что по данным Государственного водного реестра ширина водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Меза как водного объекта составляет 20 метров.

В границах указанной зоны установлены ограничения в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации, частью 17 которой предусмотрены ограничения в виде запрета распашки земель, размещения отвалов размываемых грунтов, выпаса сельскохозяйственных животных и организации для них летних лагерей, ванн.

Статьей 27 ЗК Российской Федерации закреплено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (пункты 1 и 2).

Названная статья определяет закрытый перечень земельных участков, изъятых из оборота и (или) ограниченных в обороте. Земельные участки, находящиеся в границах зон с особыми условиями использования территории, в указанный перечень не включены.

Из приведенных положений норм Земельного и Водного кодексов Российской Федерации, следует, что действующее законодательство не содержит прямого запрета на предоставление гражданам в аренду земельных участков, расположенных в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы. Такие земельные участки не изъяты из оборота и не ограничены в обороте. При этом использование земельного участка, находящегося в зоне с особыми условиями использования территории, допускается с соблюдением определенных ограничений, направленных на предотвращение негативного воздействия на природные комплексы.

Поименованные в статье 65 ВК Российской Федерации запреты не исключают возможность использования испрашиваемого земельного участка в заявленных целях, а лишь предполагают соблюдение их владельцем ряда ограничений. Несоблюдение же данных ограничений влечет самостоятельные правовые последствия (глава XIII ЗК Российской Федерации), в связи с чем пользование земельным участком их владельцем в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями обеспечивается посредством осуществления контрольно-надзорной деятельности органов публичной власти и применения мер административного принуждения, а не путем превентивного запрета на приобретение земельного участка по мотивам возможного нарушения таких требований его правообладателем в будущем.

В соответствии с пунктами 2, 6 статьи 6 ВК Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В соответствии с ЗК Российской Федерации земельные участки в пределах береговой полосы водных объектов общего пользования не подлежат приватизации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Таким образом, использование расположенных в пределах береговой полосы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должно осуществляться при безусловном соблюдении норм законодательства Российской Федерации, в соответствии с установленным для земельных участков целевым назначением и разрешенным использованием.

В нарушение требования пункта 17 статьи 39.15 ЗК Российской Федерации уведомление администрации Костромского муниципального района об отказе в предоставлении муниципальной услуги не содержит указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Вместе с тем, утверждения администрации Костромского муниципального района, изложенные в уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги о том, что на территории, в границах испрашиваемого земельного участка, расположен водный объект - безымянный ручей, и испрашиваемый земельный участок расположен в береговой полосе водного объекта - безымянного ручья, документально не подтверждены. Представленная стороной административного ответчика схема расположения спорного земельного участка, подготовленная кадастровым инженером ФИО5, является недостоверной, поскольку не отражает истинное положение водного объекта (безымянного ручья) относительно границ истребуемого земельного участка. Согласно пояснений специалиста ФИО5 координаты водного объекта не определялись.

Административным ответчиком не было представлено доказательств, позволяющих прийти к обоснованному выводу о наличии оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 49 лет спорного земельного участка, предусмотренных статьёй 39.6 ЗК Российской Федерации. Такие доказательства не установлены и в ходе судебного разбирательства.

С учетом изложенного, нельзя признать законным принятое администрацией муниципального района решение от 19 декабря 2024 года, а потому требования административного истца в указанной части (пункт 1 административных требований) подлежит удовлетоврению.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС Российской Федерации, согласно которому в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом, суд считает необходимым возложить на административного ответчика повторно рассмотреть заявление истца о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 26 постановления «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» от 28 июня 2022 года № 21, суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

Как следует из материалов дела, 25 марта 2025 года постановлением администрации Костромского муниципального района (адрес) № ФИО6 было предварительно согласовано предоставление в аренду сроком на 49 лет земельного участка, площадью 282 кв.м., расположенного по адресу: (адрес), Апраксинское сельское поселение, в районе (адрес). Истребуемый ФИО6 земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет (№

Согласно данным из инструментальной геоинформационной системы «ИнГео» границы испрашиваемого ФИО1 земельного участка на момент рассмотрения дела пересекают границы сформированного земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного на правах аренды другому лицу.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о возложении на администрацию Костромского муниципального района Костромской области обязанности по повторному рассмотрению заявления ФИО4 от 2 декабря 2024 года о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 5 039 кв.м., расположенного по адресу: Костромская область, Костромской район, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Повторное рассмотрение заявление ФИО4 не приведет к восстановлению его прав, поскольку имеются обстоятельства, исключающие возможность образования земельного участка в испрашиваемых им границах.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации Костромского муниципального района (адрес) в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 5 039 кв.м., расположенного по адресу: (адрес), для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, выраженный в письме (уведомлении) от ДДММГГГГ №.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд (адрес) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

К.А. Батухина