Дело № 2а-1960/2023

Категория 3.028

УИД: 16RS0049-01-2023-001925-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 мая 2023 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Федосовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Власовой А.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО4– ФИО5,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6,

представителя заинтересованного лица ФИО1 - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, начальнику отдела – старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО8, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным постановления об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 (далее также административный истец) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6 было принято к исполнению исполнительное производство №---ИП, переданное из Приволжского районного отдела судебных приставов города Казани и возбужденное на основании исполнительного документа от --.--.---- г. № №--, выданного временно исполняющим обязанности нотариуса ФИО3, о взыскании с должника ФИО1 в пользу ФИО9 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО2 По состоянию на --.--.---- г. размер задолженности по алиментам был определен в размере 0 рублей. --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направленное в ООО «Айджиэс Цифровые Технологии». --.--.---- г. исполнительное производство №---ИП окончено в связи с передачей исполнительного документа по месту работы должника. Между тем административный истец указывает, что должник свои обязательства по оплате алиментов надлежащим образом не исполняет, в связи с чем в канцелярию Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани было подано заявление о возобновлении исполнительного производства с требованием запросить в налоговом органе информацию о налоговой отчетности ФИО1 как индивидуального предпринимателя, произвести расчет алиментов с --.--.---- г. с учетом суммы задекларированного дохода и выдать расчет по алиментам за период с --.--.---- г. по --.--.---- г.. Исходя из сведений налогового органа о суммах доходах ФИО1 за период с 2019 года по 2021 год, судебным приставом-исполнителем ФИО6 произведен расчет задолженности по алиментам с --.--.---- г. по --.--.---- г. в размере 11 406 824,85 рублей, а также наложен арест на счета должника. Вместе с этим постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО8 от --.--.---- г. постановление о расчете задолженности по алиментам от --.--.---- г. было отменено, судебным приставом-исполнителем произведен новый расчет задолженности по алиментам по состоянию на 28 февраля 2023 года в размере 0 рублей. Административный истец полагает, что действиями начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО8 нарушены права взыскателя и ее несовершеннолетнего ребенка, в связи с чем просит суд признать незаконным постановление от --.--.---- г. об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от --.--.---- г., а также обязать судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО6 определить задолженность по алиментам.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

В ходе рассмотрения дела представителем административного истца по доверенности ФИО5 подано заявление об уточнении исковых требований с просьбой признать незаконным постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО8 от --.--.---- г. об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от --.--.---- г., в остальной части заявлен отказ от исковых требований.

Определением суда от --.--.---- г. производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО4 в части возложения на судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6 обязанности определить задолженность по алиментам прекращено.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила удовлетворить уточненные исковые требования, указав, что в постановлении от 20 февраля 2023 года расчет задолженности по алиментам на сумму 11 406 824,85 рублей судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6 определен верно с учетом задекларированного дохода должника.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6 с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что --.--.---- г. на основании полученных сведений налогового органа было вынесено постановление о размере задолженности по алиментам в размере 11 406 824,85 рублей. В этот же день она вынесла еще одно постановление о расчете задолженности по алиментам на сумму 10 756 609,00 рублей, так как в ранее в вынесенном постановлении не была учтена одна из сумм, перечисленная должником взыскателю. --.--.---- г. в связи с отменой начальником отдела – старшим судебным приставом Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО8 постановления о расчете задолженности по алиментам от --.--.---- г. на сумму 10 756 609,00 рублей, она вынесла новое постановление, согласно которому задолженность по алиментам по состоянию на --.--.---- г. у должника отсутствует.

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО8 в судебное заседание не явилась, предоставила отзыв, в котором просила в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме, указав, что при расчете заложенности по алиментам судебным приставом-исполнителем не были указаны выплаты, произведенные ФИО10 в пользу ФИО9 Также указано, что по требованию прокуратуры расчет задолженности необходимо было произвести за период с --.--.---- г. по настоящее время, в то время как в постановлении от --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем был указан иной период с --.--.---- г. по --.--.---- г..

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя ФИО7, который с предъявленными требованиями не согласился, поддержав доводы, изложенные в возражении на административное исковое заявление.

Остальные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, в том числе копии материалов исполнительного производства, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 3).

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согалсно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возложено на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" разъяснено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу положений пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года № 841 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством. По смыслу приведенного правового регулирования судебный пристав-исполнитель определяет размер задолженности по алиментам исходя из документально подтвержденных доходов должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые, в том числе судебным приставом-исполнителем, старшим судебным приставом, его заместителем, оформляются постановлениями.

Согласно части 2 статьи 14 указанного Федерального закона, в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Приволжского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО11 на основании исполнительного документа – нотариального соглашения об уплате алиментов №-- от --.--.---- г., о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО12 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, возбуждено исполнительное производство №---ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО13 от --.--.---- г. вышеуказанное исполнительное производство передано в Ново-Савиновский районный отдел судебных приставов города Казани в связи с изменением места жительства должника.

--.--.---- г. исполнительное производство в отношении ФИО1 принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО6 Исполнительному производству присвоен №---ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 от --.--.---- г. ФИО1 определена задолженность по алиментам за период с --.--.---- г. по --.--.---- г. в размере 11 406 824,85 рублей.

Из пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО6 в ходе судебного заседания установлено, что в этот же день было вынесено еще одно постановление с суммой задолженности по алиментам в размере 10 756 609,22 рублей в связи с неучтенной ранее выплатой взыскателю.

Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО8 от --.--.---- г. отменено постановление о расчете задолженности по алиментам от --.--.---- г. на сумму 10 756 609,22 рублей. В качестве основания для отмены постановления указано на то, что ФИО1 к судебному приставу-исполнителю не вызывался, квитанции об оплате алиментов за указанный период не предоставлял.

Несогласие административного истца с вынесенным постановлением явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В то же время при рассмотрении дела судом установлено, что оспариваемое постановление начальника отдела-старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдел судебных приставов города Казани ФИО8 от --.--.---- г. соответствует требованиям, предъявляемым к постановлению должностного лица службы судебных приставов, предусмотренным частью 2 указанной выше статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно в нем отражены наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления. В частности, в обоснование принятого решения должностное лицо ссылается по положения статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Обжалуемое постановление вынесено в пределах компетенции начальника отдела как вышестоящего должностного лица по отношении к судебному приставу-исполнителю ФИО6, установленной положениями части 5 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в силу которой вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Таким образом, оспариваемое постановление должностного лица соответствует как процессуальным требованиям закона, так по своему содержанию и нормам материального права.

Фактически административный истец не согласен с размером задолженности по алиментам, определенным судебным приставом-исполнителем ФИО6 по состоянию на --.--.---- г. на сумму 0 рублей, в связи с чем и указывал на обоснованность размера алиментов, определенного в постановлении от --.--.---- г..

Вместе с тем системное толкование положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с взысканием алиментов", позволяет прийти к выводу о том, что в случаях, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (часть 4 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). То есть для данной категории споров предусмотрен специальный способ защиты права - предъявление иска об определении размера такой задолженности.

При этом указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством, а не законодательством об административном судопроизводстве.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требование административного истца в части признания незаконным постановления начальника отдела Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО8 от --.--.---- г. об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от --.--.---- г. удовлетворению не подлежит.

При этом суд полагает, что срок обращения с настоящим административным исковым заявлением ФИО4 (на что указано представителем заинтересованного лица в возражении на исковое заявление) не пропущен.

Срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности, при этом обязанность доказывания указанных обстоятельств лежит на административном истце.

Оспариваемое постановление вынесено начальником отдела --.--.---- г.. Представитель административного истца в ходе рассмотрения дела утверждала о получении указанного постановления --.--.---- г. вместе с постановлением о расчете задолженности по алиментам от --.--.---- г., где имеется ее подпись. На иную дату вручения постановления административные ответчики не ссылались, доказательств не представили. Административный иск подан в суд --.--.---- г., то есть в установленный законом 10 - дневный срок (часть 3 статья 219 КАС РФ).

К иным ответчикам административным истцом требований не заявлено, с их стороны какие-либо незаконные действия (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы административного истца, судом не установлены.

На основании изложенного, административное исковое заявление ФИО4 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Ново-Савиновскому районному отделу судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, начальнику отдела – старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО8, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным постановления начальника отдела Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО8 об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от --.--.---- г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Федосова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2023 года.