66RS0004-01-2024-013676-17 Дело №2а-1458/2025 Мотивированное решение изготовлено 05.06.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года г. Екатеринбург

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга С. <адрес> в составе председательствующего судьи Лазаревой В.И., при секретаре судебного заседания Фоминых С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к РЭК С. <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга с административным исковым заявлением к Региональной энергетической комиссии С. <адрес> (далее - РЭК С. <адрес>), в котором просил признать незаконным бездействие РЭК С. <адрес>, выразившееся в неустановлении норматива потребления тепловой энергии для нагрева воды при нецентрализированной системе горячего водоснабжения, при которой нагрев воды осуществляется с использованим оборудования, входящего в состав общего имущества; обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение – принять соответствующий норматив расчетным методом.

В обоснование иска указано, что административный истец проживает в <адрес> по <адрес> в г. Екатеринбурге. Указанный МКД оборудован крышной газовой котельной, которая является общим имуществом собственников помещений в МКД и используется для приготовления горячей воды и отопления (нецентрализованная система горячего водоснабжения). На котельной установлен счетчик газа, с помощью которого ТСЖ «Юго-Западное» распределяет затраты на газ между собственниками пропорционально жилой площади. Нецентрализованная система горячего водоснабжения требует установления собственного норматива на расход тепловой энергии для нагрева воды.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, требования поддержал. Представил дополнительные письменные пояснения. Суду пояснил, что <//> в п. 32.1 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <//> № внесены изменения, которыми предусмотрено установление тарифов для двух типов систем водоснабжения – централизованной и нецентрализованной, после чего административный ответчик должен был по своей инициативе внести изменения в Постановление № от <//>, дополнив его нормативом расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды нецентрализованной системы горячего водоснабжения, при которой нагрев воды осуществляется с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества МКД. Для такой системы характерно наличие теплового пункта. Применение норматива для централизованной системы нелогично. Прокуратурой С. <адрес> по данному факту была проведена проверка и вынесено представление об устранении нарушений. Отсутствие утвержденного норматива приводит к тому, что собственники вынуждены самостоятельно рассчитывать и утверждать удельный расход газа для расчета платы за газ по строке нагрев ГВС, хотя это является обязанностью уполномоченного органа. Норматив в размере 0,051131 Гкал/м3 не может быть применен по логическим и математическим причинам, а предписание Департамента Госжилинспекции, вынесенное в адрес ТСЖ «Юго-западное» неисполнимо, пример расчета они представить не могут. ТСЖ обращалось за установлением нормативов, ответ дан отрицательный. Наличие технической ошибки в формулу Постановления значения не имеет, так как этот показатель не участвует в определении норматива. Согласно п. 9 Правил № установление норматива производится по инициативе уполномоченного органа, поскольку ответчик не инициировал своевременно его установление, то допустил бездействие, работы по сбору информации ответчик начал осуществлять после подачи иска и представления прокуратуры. Поскольку определение нормативов подлежит осуществлению в 2 этапа, то норматив будет утвержден только после отопительного периода 2025-2026 гг.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, представил письменный отзыв, указал, что РЭК СО является уполномоченным исполнительным органом государственной власти С. <адрес> в сфере государственного регулирования цен, а также установления нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в порядке, определенном Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <//> №. В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от <//> № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду» Комиссия, постановлением от <//> № утвердила Нормативы в соответствии с существующими на тот момент требованиями Правил №. Постановлением № утверждены нормативы в зависимости от наличия (отсутствия) изолированных стояков и полотенцесушителей для открытой системы горячего водоснабжения и для закрытой системы горячего водоснабжения. Согласно п. 32(1) Правил № (в ред. от <//> №), действовавшему на момент утверждения Постановления №, нормативы не дифференцировались по типу системы (централизованная и нецентрализованная). Сам по себе факт отсутствия на настоящий момент норматива для нецентрализованной системы горячего водоснабжения каким-либо образом не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Нецентрализованная система по аналогичным техническим характеристикам может быть отнесена к закрытой системе, и, при начислении платы за горячее водоснабжение в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению (что имеет место в рассматриваемом деле), правомерно применение утвержденных Постановлением № Нормативов для закрытой системы. Согласно измененной редакции п. 32 (1) Правил №, Нормативы необходимо установить с учетом вида системы теплоснабжения (открытая, закрытая), типа системы s централизованная, нецентрализованная (при которой производство коммунальной услуги по горячему водоснабжению осуществляется исполнителями коммунальных услуг самостоятельно использованием оборудования, входящего в состав общего имущества МКД), а также следующих конструктивных особенностей МКД: наличие (отсутствие) изолированных (неизолированных) стояков и полотенцесушителей. При этом в п. 5 приложения № к Правилам № (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от <//> №) была допущена техническая сшибка в формуле определения норматива потребления горячей воды в жилых помещениях методом аналогов, наличие которой не позволяло установить корректную величину норматива по горячему водоснабжению. <//> было направлено предложение по внесению изменений в п. 5. Постановлением Правительства Российской Федерации от <//> № в Правила № были внесены предложенные РЭК СО изменения, которые вступили в силу с <//>. На территории С. <адрес> нормативы, подлежащие применению, установлены (Постановление №), а сроки установления нормативов Правилами № не установлены, то у Комиссии отсутствует обязанность по установлению Нормативов к конкретному сроку. В настоящее время Комиссией в соответствии с приведенными выше нормами права, инициирована работа по установлению нормативов (в том числе для нецентрализованной системы) методом аналогов - направлены письма в адреса Глав муниципальных образований С. <адрес>, в том числе, с целью установления факта наличия нецентрализованной системы в муниципальных образованиях; направлено письмо в адрес теплоснабжающих организаций С. <адрес>, в том числе, с целью установления факта наличия нецентрализованной системы и, при наличии такой системы необходимости установления Норматива), предложено направить материалы в соответствие с требованиями Постановления №.

Заинтересованные лица ТСЖ "Юго-Западное" (председателем правления которого является ФИО1), Департамент государственного и жилищного строительного надзора С. <адрес>, Прокуратура С. <адрес> в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно надлежащим образом.

От заинтересованного лица ТСЖ "Юго-Западное" за подписью представителя по доверенности ФИО2, являющегося также представителем административного истца, представлены письменные пояснения, требования просил удовлетворить по аналогичным основаниям.

От заинтересованного лица Департамента государственного и жилищного строительного надзора С. <адрес> представлен письменный отзыв, просил в удовлетворении требований отказать, в обоснование своей позиции указал, что исходя из положений п. 1 Правил № отношения по предоставления коммунальных услуг включат в себя порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии. Многоквартирный <адрес> по <адрес> в г. Екатеринбурге оборудован крышной газовой котельной. Теплоснабжение и горячее водоснабжение МКД осуществляется от крышной газовой котельной, входящей в состав общего имущества собственников помещений в МКД. ТСЖ «Юго-Западное», являясь исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, самостоятельно производит такие услуги (в том числе тепловую энергию) с использованием оборудования, входящем в состав общего имущества (газовая котельная), и взимает за них плату. Крышная газовая котельная оборудована общедомовым прибором учета газа. Общедомовой прибор учета, определяющий объем (количество) произведенной исполнителем за расчетный период тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению, и в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, отсутствует. Согласно п. 54 Правил № размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с формулами 20 и 20(1) приложения № к настоящим Правилам как сумма 2 составляющих: произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду; произведение объема (количества) коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа (цены) на коммунальный ресурс. При этом объем (количество) коммунального ресурса определяется исходя из удельного расхода коммунального ресурса, использованного на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в объеме, равном объему горячей воды, потребленной за расчетный период в жилом или нежилом помещении и на общедомовые нужды Пунктом 22 приложения № к Правилам № установлен следующий порядок расчета платы в виде формулы 20, включающей в себя формулу 20.1. Размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную расчетный период в жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме согласно пункту 54 Правил определяется по формуле 20. При отсутствии приборов учета объем потребленной горячей воды определяется: в жилом помещении - исходя из нормативов потребления горячей воды в жилом помещении и количества граждан, постоянно и временно проживающих в одном жилом помещении; в нежилом помещении - из расчетного объема горячей воды, потребленной в нежилых помещениях, определяемого в соответствии с пунктом 43 Правил. Постановлением от <//> № «Об утверждении нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, на территории С. <адрес>» Региональная энергетическая комиссия С. <адрес> утвердила нормативы расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления услуги по горячему водоснабжению, на территории С. <адрес>. Нормативы рассчитаны в зависимости от вида системы горячего водоснабжения и конструктивных особенностей многоквартирного или жилого дома. Иные нормативны расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, на территории С. <адрес> Региональная энергетическая комиссия С. <адрес> не утверждала. Согласно п. 3 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <//> №, нормативы потребления коммунальных услуг и нормативы потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В постановлении Арбитражного суда <адрес> от <//> № Ф09-10139/21 по делу Ns А07-41947/2019 выражена следующая позиция: «сам по себе факт того, что норматив установлен для домов с централизованным горячим водоснабжением не исключает возможность применения данного норматива к спорному дому в отсутствие иных нормативов, утвержденных в установленном законом порядке, а также в отсутствие ОДПУ, установленном в ИТП жилого дома для определения объемов тепловой энергии, затраченной для приготовления ГВС». В МКД ТСЖ «Юго-Западное» осуществляется самостоятельное производство тепловой энергии, МКД с изолированными стояками и с полотенцесушителями. Нецентрализованная система горячего водоснабжения - сооружения и устройства, в том числе индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно (п. 12 ст. 2 Федерального закона от <//> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»). Согласно п. 27 ст. 2 Федерального закона от <//> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» нагрев воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта является закрытой системой горячего водоснабжения. Поскольку и в первом и во втором случае производится приготовление горячей воды, то, полагают, что применению на данный момент подлежит норматив для закрытой системы горячего водоснабжения согласно Постановлению от <//> №, т.е. 0,05131 Гкал/куб.м. Вопрос применения такого норматива разрешался Арбитражным судом С. <адрес> по делу № А60-35510/2024, решение суда на данный момент не вступило в законную силу в связи с подачей ТСЖ «Юго-Западное» апелляционной жалобы. Согласно ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Соответственно, расчет платы за горячую воду на основании действующих норматив не разрешает вопрос о законности либо незаконности бездействия РЭК С. <адрес> по утверждению иных нормативов тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, на территории С. <адрес>. В случае утверждения РЭК С. <адрес> в бедующем иных нормативов для рассматриваемой ситуации, то такие нормативы будут применяется с даты вступления в законную силу нормативного правового акта РЭК С. <адрес> об утверждении таких нормативов.

От Прокуратуры С. <адрес> представлен письменный отзыв, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, указано, что прокуратурой в рамках рассмотрения обращения представителя ТСЖ «Юго-Западное» ФИО2 проведен анализ Постановления РЭК СО от <//> №, по результатам которого выявлено несоответствие указанного постановления действующему законодательству (с учетом внесенных в 2022 и 2023 гг. изменений). По результатам проверки <//> вынесено представление, после чего РЭК СО организована подготовительная работа по сбору информации в целях получения сведений в МО С. <адрес> о результатах измерений объема (количества) потребления коммунальных услуг приборами учета тепловой энергии и горячей воды для определения нормативов на подогрев методом аналогов. Устранение выявленных нарушений находится на контроле прокуратуры области.

Заслушав представителей административного истца, административного ответчика, допрошенного в судебном заседании специалиста ФИО3 (давшего дополнительные разъяснения по технической ошибке в п. 5 приложения № к Правилам № (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от <//> №) в формуле определения норматива потребления горячей воды в жилых помещениях методом аналогов и невозможности без ее устранения определения спорного норматива), исследовав письменные материалы дела, суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанных положений следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

РЭК СО, в соответствие с Положением о Комиссии, утвержденным Указом Г.С. <адрес> от <//> №, является уполномоченным исполнительным органом государственной власти С. <адрес> в сфере государственного регулирования цен (тарифов, расценок, наценок, надбавок, индексов, ставок, сборов, размеров платы), а также установления нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - МКД) в порядке, определенном Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <//> N° № (далее - Правила №).

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от <//> № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду» Комиссия, постановлением от <//> N° № «Об утверждении нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, на территории С. <адрес>», утвердила Нормативы в соответствии с существующими на тот момент (в ред. от <//> №) требованиями Правил №.

Утвержденные Постановлением № Нормативы установлены в соответствии с п. 32(1) Правил № с учетом вида системы горячего водоснабжения (открытая или закрытая) внутри МКД или жилого дома, а также следующих конструктивных особенностей домов: наличие (отсутствие) изолированных (неизолированных) стояков и полотенцесушителей.

Постановлением № утверждены нормативы в зависимости от наличия (отсутствия) изолированных стояков и полотенцесушителей для открытой системы горячего водоснабжения и для закрытой системы горячего водоснабжения.

Согласно п. 32(1) Правил № (в ред. от <//> №), действовавшему на момент утверждения Постановления №, нормативы не дифференцировались по типу системы (централизованная и нецентрализованная).

Сам по себе факт отсутствия на настоящий момент норматива для нецентрализованной системы горячего водоснабжения каким-либо образом не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Нецентрализованная система по аналогичным техническим характеристикам может быть отнесена к закрытой системе, и, при начислении платы за горячее водоснабжение в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению (что имеет место в рассматриваемом деле), правомерно применение утвержденных Постановлением № Нормативов для закрытой системы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <//> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»: нецентрализованная система - сооружения и устройства, в том числе индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно; централизованная система - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (открытая система) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (закрытая система).

Исходя из приведенных положений ст. 2 Закона № 416-ФЗ, общими признаками нецентрализованной системы и закрытой системы являются: нагрев воды без отбора горячей воды из тепловой сети; использование для нагрева воды теплового пункта (индивидуального или центрального).

В 2022-2023 годах в Правила № постановлениями Правительства Российской Федерации от <//> № и от <//> № вносились изменения, касающиеся порядка определения нормативов потребления коммунальных услуг, в том числе изменения, регулирующие порядок определения и состав Нормативов.

Так согласно измененной редакции п. 32 (1) Правил №, Нормативы необходимо установить с учетом вида системы теплоснабжения (открытая, закрытая), типа системы s централизованная, нецентрализованная (при которой производство коммунальной услуги по горячему водоснабжению осуществляется исполнителями коммунальных услуг самостоятельно использованием оборудования, входящего в состав общего имущества МКД), а также следующих конструктивных особенностей МКД: наличие (отсутствие) изолированных (неизолированных) стояков и полотенцесушителей.

При этом в п. 5 приложения № к Правилам № (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от <//> N° 1598) была допущена техническая сшибка в формуле определения норматива потребления горячей воды в жилых помещениях методом аналогов.

Согласно п. 24 Правил № вышеуказанный норматив потребления горячей воды в жилых помещениях, а также Норматив являются составными частями норматива потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении при установлении двухкомпонентных тарифов на горячую воду (далее - норматив по горячему водоснабжению).

Наличие технической ошибки в формуле определения норматива потребления горячей воды в жилых помещениях не позволяло установить корректную величину норматива по горячему водоснабжению.

Комиссия письмом от <//> направила предложения по внесению изменений в п. 5 приложения № к Правилам № в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <//> № в Правила № были внесены предложенные РЭК СО изменения, которые вступили в силу с <//>.

Таким образом, наличие технической ошибки в формуле определения норматива потребления горячей воды в жилых помещениях методом аналогов не позволило приступить к определению Нормативов в 2023 году. По указанным обстоятельствам также даны подробные пояснения допрошенным в судебном заседании специалистом.

Различие нецентрализованной системы и закрытой системы заключается только в субъектном составе лиц, которые оказывают коммунальную услугу по горячему водоснабжению: при нецентрализованной системе горячую воду производит исполнитель коммунальных услуг (в нашем случае - административный истец), при закрытой системе - ресурсоснабжающая организация.

В случаях, когда предусмотренные п. п. 1 и 2 ст. 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона) (п. 1 ст. 6 ГК РФ).

Согласно позиции уполномоченного органа на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории С. <адрес> - Департамента государственного жилищного и строительного надзора С. <адрес>, с учетом аналогии закона, при начислении платы за коммунальные услуги (ресурсы) горячего водоснабжения, при отсутствии норматива для нецентрализованной системы, следует применять норматив для закрытой системы в размере 0,05131 Гкал на 1 куб. м (п. 2.1. Постановления №).

Контроль за соблюдением обязательных требований по определению размера и внесению платы за коммунальные услуги, согласно ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 4 Положения о региональном государственном жилищном надзоре на территории С. <адрес>, утвержденным постановлением Правительства С. <адрес> от <//> №, возложен на ДГЖСН.

ДГЖСН была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований в части порядка начисления платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в отношении ТСЖ «Юго-Западное» (<адрес>), единоличным исполнительным органом которого является ФИО1

По результатам проверки ДГЖСН составлен акт и вынесено предписание, согласно которому ТСЖ «Юго-Западное» предписано обеспечить соблюдение обязательных требований к порядку определения платы за услугу по горячему водоснабжению.

Согласно п. 9 Правил №, установление Нормативов, производится, в том числе, по инициативе товариществ собственников жилья.

Перечень и содержание документов, представляемых для установления нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, в том числе Нормативов, установлен постановлением РЭК СО от <//> № «Об утверждении Перечня и содержания документов, представляемых для установления нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению».

Таким образом, отсутствие Норматива для нецентрализованной системы не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 31-42 Правил № определение Нормативов методом аналогов необходимо осуществить в 2 этапа: по результатам предоставления данных показаний приборов учета тепловой энергии горячей воды за первый отопительный период определяется объем выборки; по результатам предоставления данных показаний приборов учета тепловой энергии

горячей воды за второй отопительный период определяются Нормативы.

Приведенными в Правилах № нормами права, определяющими правила установления нормативов, предписано, что установление нормативов потребления осуществляется уполномоченным государственным органом: по собственной инициативе (п. 9 Правил №), что является правом, а не обязанностью такого государственного органа, так как никаких условий и требований к порядку реализации такой инициативы законодательство не содержит; в связи с обращением с соответствующим заявлением ресурсоснабжающих организаций, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов либо их объединений, которые также наделены таким полномочием (п. 9 Правил №).

Также суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что в связи с тем, что на территории С. <адрес> нормативы, подлежащие применению, установлены (Постановление №), а сроки установления нормативов Правилами № не установлены, то у Комиссии отсутствует обязанность по установлению Нормативов к конкретному сроку.

Кроме того, в настоящее время Комиссией в соответствии с приведенными выше нормами права, инициирована работа по установлению нормативов (в том числе для нецентрализованной системы) методом аналогов - направлены письма в адреса Глав муниципальных образований С. <адрес>, в том числе, с целью установления факта наличия нецентрализованной системы в муниципальных образованиях; направлено письмо в адрес теплоснабжающих организаций С. <адрес>, в том числе, с целью установления факта наличия нецентрализованной системы и, при наличии такой системы необходимости установления Норматива), предложено направить материалы в соответствие с требованиями Постановления №.

Таким образом, учитывая, что уполномоченным органом начата административная процедура установления нормативов на коммунальные услуги, при этом срок установления нормативов за коммунальные услуги не нарушен, препятствий для начисления платы за коммунальные услуги горячего водоснабжения для исполнителя коммунальных услуг не имеется, права и законные интересы административного истца не нарушены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным бездействия Комиссии, выразившегося в не установлении норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению для нецентрализованной системы горячего водоснабжения и обязании установить норматив.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований административного истца ФИО1 к РЭК С. <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: