РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 ноября 2025 года адрес
Лефортовский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Игониной О.Л.,
при помощнике судьи адресА.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7209/2025 (УИД 77RS0014-02-2025-009023-42) по иску ФИО1 к ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным отказа в выплате возмещения, обязании выплатить возмещение,
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО1 обратился в суд с иском к ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным отказа в выплате возмещения, обязании выплатить возмещение, указывая в обоснование своих требований, что определением Арбитражного суда адрес от 18 ноября 2020 года требование ФИО1 О передаче жилого помещения, а именно: квартиры-студии № 2, расположенной на первом этаже корпуса № 1 жилого дома № 1 по адресу: адрес, кадастровый номер земельного участка 50:15:0040104:13, стоимостью сумма, общей площадью 28,6 кв.м. включено в реестр требований кредиторов ООО «Астерра Инвест» о передаче жилых помещений. Наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» принято решение о выплате возмещения гражданам — участникам долевого строительства объекта, расположенного по адресу: адрес: строительство которого осуществляло ООО «Астерра-Инвест», о чем истцу стало известно из ответа Министерства жилищной политики адрес от 03.04.2024 № 13ТГ-3190, в котором также сообщалось о необходимости обращения в Фонд за получением компенсации. Также истцу было сообщено, что конкурсное производство завершено. В апреле 2024 года истец обратился к ответчику за выплатой возмещения, однако ответа на обращение не получил. На повторное обращение истца Фонд ответил отказом.
На основании изложенного истец просит восстановить срок обращения в ППК «Фонд развития территорий» за получением компенсации за квартиру-студию № 2 общей площадью 28,6 кв.м., расположенную на первом этаже корпуса № 1 жилого дома № 1 по адресу: адрес, кадастровый номер земельного участка 50:15:0040104:13; признать незаконным, противоречащим действующему законодательству отказ ППК «Фонд развития территорий» в выплате компенсации истца за указанное жилое помещение и обязать ответчика выплатить истцу данную компенсацию.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя по доверенности ФИО2, которая исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения на иск, согласно которым исковые требования не признает.
Выслушав лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, изучив письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст. 23.2 Федерального закона от 30.12.2014 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет публично-правовая компания "Фонд развития территорий" (далее - Фонд), действующая в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании "Фонд развития территорий", основания и порядок использования его имущества, в том числе принятие решения о финансировании мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", детально регламентированы положениями указанного нормативно-правового акта и Правилами принятия решения Фондом о финансировании или нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона N 218, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 N 1192, которые носят императивный характер и являются для Фонда обязательными.
Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ предусмотрены следующие механизмы по восстановлению прав граждан с участием Фонда: (1) финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства; (2) выплата возмещения гражданам.
В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что 16 мая 2013 года между ООО «Астерра Инвест как застройщиком и ФИО1 как участником долевого строительства был заключен договор участия в долевом строительстве №1/2/2013, в соответствии с которым застройщик обязался своими силами и (или) с привлечением третьих лиц (подрядчиков, субподрядчиков и третьих лиц) построить (создать) объект недвижимости — жилой дом — корпус № 1 (первая очередь), по строительному адресу: адрес, кадастровый номер земельного участка 50:15:0040104:13, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости в срок, указанный в п. 6.1. договора, передать объект долевого строительства участнику, а участник обязался уплатить цену договора в размере, определенном разделом 4 договора, и принять объект долевого строительства, имеющий следующие характеристики: секция № 1, этаж № 1, условный номер 2, общая площадь 28,6 кв.м.
В соответствии с п. 4.2. цена договора составила сумму денежных средств в размере сумма
Договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в установленном законом порядке 19 июня 2013 года.
Решением Арбитражного суда адрес от 11 февраля 2019 года ООО «Астерра Инвест» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство с применением правил параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве.
Определением Арбитражного суда адрес от 18 ноября 2020 года по делу № А41-44962/18 признана недействительной сделкой реализация должником ООО «Астерра Инвест» квартиры-студии № 1, расположенной на первом этаже корпуса № 1 жилого дома № 1 по адресу: адрес, кадастровый номер земельного участка 50:15:0040104:13, в пользу адрес «Агрофирма «Первое Мая», дополнительным соглашением № 1 от 11.01.2019 к договору купли-продажи будущего недвижимого имущества от 28.10.2017; в качестве применения последствий недействительности сделки на конкурсного управляющего возложена обязанность исключить из реестра требований кредиторов о передаче жилых помещений квартиру- студию № 1, расположенную на первом этаже корпуса № 1 жилого дома № 1 по адресу: адрес, требование адрес «Агрофирма «Первое Мая»; включено требование ФИО1 О передаче жилого помещения, а именно: квартиры-студии № 1, расположенной на первом этаже корпуса № 1 жилого дома № 1 по адресу: адрес, кадастровый номер земельного участка 50:15:0040104:13, стоимостью сумма, общей площадью 28,6 кв.м., в реестр требований кредиторов ООО «Астерра Инвест» о передаче жилых помещений.
Наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» 30.12.2020 принято решение о выплате возмещения гражданам — участникам долевого строительства объекта, расположенного по адресу: адрес, 2, 3, 4, строительство которого осуществляло ООО «Астерра Инвест».
Определением Арбитражного суда адрес от 16 октября 2023 года по делу № А41-44962/18 утверждено мировое соглашение, заключенное между ООО «Астерра Инвест» в лице конкурсного управляющего фио и конкурсными кредиторами должника, требований которых включены в реестр кредиторов ООО «Астерра Инвест» в лице представителя собрания кредиторов фио, производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Астерра Инвест» прекращено.
Истец указывает, что им ежегодно запрашивалась информация о ходе исполнения определения арбитражного суда от 18 ноября 2020 года, однако ответы на письма истец не получал. Весной 2024 года по вопросу исполнения указанного определения арбитражного суда и передачи квартиры дольщику истцом были направлены письма конкурсному управляющему, губернатору Московской обрасти, в прокуратуру адрес и др. Из ответа Министерства жилищной политики адрес от 03.04.2024 № 13ТГ-3190 истцу стало известно о необходимости обращения в Фонд за получением компенсации. Также истцу было сообщено, что конкурсное производство завершено. В апреле 2024 года истец обратился к ответчику о выплате возмещения (путем направления электронного обращения), однако ответ не получил. На повторное обращение о выплате возмещения (на бумажном носителе) истец 14.02.2025 получил отказ.
Как усматривается из сообщения ППК «Фонд развития территорий» от 14.02.2025 № 05-23/1-773 на обращение истца, зарегистрированное в Фонде 23.01.2025 под № 04-23/1-324, документы и сведения в отношении ФИО1, права требования на помещение № 2 в Объекте в Фонд от конкурсного управляющего не поступали. В связи с тем, что конкурсное производство в отношении застройщика окончено определением арбитражного суда от 16.10.2023, со ссылкой на п. 1 ст. 13 Закона № 218-ФЗ Фонд сообщил об отсутствии у него основания для выплаты возмещения ФИО1
Полагая, что срок обращения с заявлением о выплате возмещения пропущен истцом по уважительной причине, истец обратился в суд с настоящим иском.
Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца о восстановлении срока обращения в ППК «Фонд развития территорий» за получением компенсации за квартиру-студию № 2 общей площадью 28,6 кв.м., расположенную на первом этаже корпуса № 1 жилого дома № 1 по адресу: адрес, кадастровый номер земельного участка 50:15:0040104:13; признании незаконным, противоречащим действующему законодательству отказа ППК «Фонд развития территорий» в выплате компенсации истца за указанное жилое помещение и обязании ответчика выплатить истцу данную компенсацию удовлетворению не подлежат ввиду следующего.
В соответствии с абзацу 1 пункта 2.3-1 статьи 201.1 Закона о банкротстве не позднее семи рабочих дней, следующих за днем принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства или вынесения определения о применении при банкротстве должника правил настоящего параграфа, конкурсный управляющий направляет в Фонд в электронной форме с использованием личного кабинета в единой информационной системе жилищного строительства бухгалтерскую (финансовую) отчетность должника, а также обеспечивает возможность ознакомления со всеми документами застройщика.
Как установлено абзацем 2 пунктом 2.3-1 статьи 201.1 Закона о банкротстве в целях принятия решения о целесообразности финансирования мероприятий, указанных в части 2 статьи 13.1 Закона N 218-ФЗ, арбитражный управляющий по запросу Фонда, но не ранее двух месяцев со дня, следующего за днем принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства или вынесения определения о применении при банкротстве должника правил настоящего параграфа, в течение семи рабочих дней со дня получения запроса Фонда представляет в Фонд в электронной форме с использованием личного кабинета в единой информационной системе жилищного строительства подписанные квалифицированной электронной подписью: реестр требований участников строительства с указанием совокупного размера требований участников строительства о передаче жилых помещений, размера требований участников строительства о передаче машино-мест и нежилых помещений, совокупного размера денежных требований участников строительства, включенных в реестр требований участников строительства.
При этом в случае, когда дольщик имеет право на получение выплаты, ему необходимо обратиться в Фонд с заявлением о выплате возмещения в установленном Правилами порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.
Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.
Как установлено п. 4 Правил выплаты публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1233, если основанием для выплаты возмещения является решение о финансировании, то граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения с даты принятия Фондом решения о финансировании до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.
Пунктом 5 вышеуказанных Правил установлено, что в случае обращения гражданина с заявлением о выплате возмещения после даты, указанной в пункте 4 настоящих Правил, выплата возмещения может осуществляться при наличии одного из следующих обстоятельств:
а) обращению с заявлением о выплате возмещения препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при указанных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);
б) гражданин проходил (проходит) военную службу по призыву или находился (находится) в составе Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований, органов), переведенных на военное положение, - на период такой службы (военного положения);
в) причина пропуска указанной даты связана со сроками принятия наследства либо иными уважительными обстоятельствами, связанными с личностью гражданина (в том числе с его тяжелой болезнью, беспомощным состоянием).
В пункте 6 Правил № 1233 установлен перечень документов, необходимых для обращения за возмещением на основании решения о финансировании, одним из таких документов является заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной Фондом.
Исходя из буквального толкования приведенных положений законодательства, следует, что выплата возмещения участникам долевого строительства Фондом осуществляется на основании решения при условии обращения в Фонд с соответствующим заявлением с приложением документов, поименованных в вышеуказанном пункте Правил.
Как следует из приведенных нормативных положений, получение компенсационной выплаты обусловлено возникновением совокупности материальных условий в виде признания застройщика несостоятельным (банкротом) и открытия в его отношении конкурсного производства, наличия у участника долевого строительства требований о передаче жилого помещения к застройщику, включенных в установленном порядке в реестр требований участников долевого строительства, а также обращение в Фонд с требованием о компенсационной выплате до завершения конкурсного производства в отношении застройщика. При наличии вышеуказанных условий Фондом принимается решение о выплате возмещения, которое является основанием для перечисления выплаты.
Истец обратился в Фонд с заявлением о выплате возмещения 23 января 2025 года, то есть после завершения процедуры конкурсного производства застройщика определением арбитражного суда от 16 октября 2023 года.
Принимая во внимание положения Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ, Правила выплаты, на дату подачи истцом заявления, у Фонда отсутствовали правовые основания для выплаты истцу возмещения, при этом доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, в силу которых у истца имелось бы право получения возмещения после завершения процедуры конкурсного производства застройщика, указанных в п. 5 Правил выплаты, истцом не представлено, при этом само по себе включение в реестр требований кредиторов должника ООО «Астерра Инвест» не порождает для истца самостоятельного права на получение компенсации, предусмотренной статьей 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ.
С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и считает необходимым в их удовлетворении отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным отказа в выплате возмещения, обязании выплатить возмещение – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 27 января 2026 года.
Судья: О.Л. Игонина