Дело № 2-2734/2025
59RS0007-01-2025-000488-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 декабря 2025 года город Пермь
Свердловский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Кокаровцевой М.В.,
при ведении протокола секретарем Дегтяревой Е.В.,
с участием истца ФИО2,
представителя истца ФИО3,
представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее также Отделение) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.
Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение с заявлением об установлении пенсии, решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении пенсии и не включены в специальный стаж педагогической деятельности периоды ее работы по должности учитель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре образования взрослых, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МАОУ «СОШ №».
В период с 1993 года по 2000 год она работала с трудными подростками 14-17 лет в Центре образования взрослых Индустриального района г. Перми, все записи в трудовой книжке имеются.
На основании изложенного и с учетом уточнения исковых требований (л.д. 80-81), истец просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отделение включить в специальный стаж педагогической деятельности по должности учитель периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Центре образования взрослых, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МАОУ «СОШ №», обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец и ее представитель в судебном заседании на доводах искового заявления настаивали, просили удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым исковые требования не законны и не обоснованы и не подлежат удовлетворению.
Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.
Судом установлено и следует из материалов дела, 28.02.2024г. ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с несоблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии по старости, предусмотренного пунктом 13 Правил №н.
Согласно указанному решению специальный стаж Истца составил 25 лет 3 месяца 22 дня. 25 лет специального стажа выработано Истцом - 09.09.2023г.
С учетом положений части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, приложения 7 к Закону № 400-ФЗ, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ у ФИО1 возникает 10.09.2028г. (09.09.2023г.+60 мес.).
В специальный стаж ФИО1 в том числе не включены следующие спорные периоды:
1. С 23.08.1993г. по 01.08.1994г. (00-11-09) - работа учителем математики и информатики в Центре образования взрослых;
2. С 28.08.1994г. по 02.04.1995г. (00-07-05) - работа учителем математики и информатики в Центре образования взрослых.
3. С 01.09.2007 по 21.08.2008, с 15.06.2009 по 24.06.2009, с 09.11.2009 по 15.11.2009, с 11.04.2011 по 11.04.2011, с 31.03.2014 по 01.04.2014, поскольку индивидуальный лицевой счет не содержит сведения о специальном стаже.
Истец, полагая, что данное решение Отделения является незаконным и ей не обосновано не включены спорные периоды в специальный стаж, обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ (а именно, 65 лет мужчинам и 60 лет женщинам), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Вместе с тем, согласно части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, определяется на день установления этой страховой пенсии.
С учетом положений части 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ для назначения страховой пенсии по старости в 2024 г. требуемая величина ИПК - 28,2.
Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16.07.2014г. № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список и Правила № 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее - Список и Правила № 1067), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень № 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, в 2024 г. назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (часть 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, Приложение 7 к Закону № 400-ФЗ).
Частью 4 статьи 5 Закона № 400-ФЗ установлено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Аналогичные положения содержатся в пункте 12 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021г. №н (далее - Правила №н).
Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 13 Правил №н).
Согласно копии трудовой книжки (л.д. 10-13), ДД.ММ.ГГГГ истец принята учителем математики и информатики в Центр образования взрослых Индустриального района г. Перми.
ДД.ММ.ГГГГ Центр образования взрослых Индустриального района г. Перми реорганизован в Вечернюю (сменную) школу №.
ДД.ММ.ГГГГ Вечерняя (сменная) школа № реорганизована в муниципальное образовательное учреждение «Центр образования» Индустриального района.
ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение «Центр образования» Индустриального района г. Перми переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Центр образования» Индустриального района г. Перми.
ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.
ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заместителя директора по воспитательной работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №».
Работает по настоящее время.
По требованию о включении в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд отмечает следующее.
Исследовав копию трудовой книжки, справок, уточняющих условия работы с указанием сведений о переименовании наименования учреждения (л.д. 36-41), решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66-67), акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74-75), справку от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную МОУ «Центр образования Индустриального района» (л.д. 76), а также учредительные документы (114-134), приказы (л.д. 135-181), выписку из ИЛС (л.д. 184-193), пояснения Департамента образования и постановление Администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 201-203), списки учащихся и книгу учета и записи выданных свидетельств и аттестатов об основном общем образовании (т. 2), суд приходит к выводу, что в спорный период с 23.08.1993 по 01.08.1994 и с 28.08.1994 по 02.04.1995 истец осуществляла трудовую деятельность в Центре образования взрослых Индустриального района г. Перми. В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Центр образования Индустриального района» г. Перми.
При этом суд не усматривает основания для включения данных периодов в специальный стаж истца в силу следующего.
Отказывая во включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец осуществляла трудовую деятельность в Центре образования взрослых Индустриального района г. Перми, суд полагает необходимым отметить, что в указанный период работы истца применялся Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, которым Центры образования, Центры образования взрослых к учреждениям образования, работа в которых учитывается в стаж педагогической деятельности, не отнесена.
Учитывая положения подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", который предусматривает последовательное применение Списков, действовавших в периоды работы истца, в указанный спорный период действовал Список, утвержденный постановлением Кабинета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463.
Кроме того, Центры образования взрослых не предусмотрены ни ранее действовавшими Списками, ни действующим Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как по смыслу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а не для взрослых.
Представленные в материалы дела книги выданных аттестатов и сами аттестаты не свидетельствуют об ином, поскольку однозначно установлено, что истец осуществляла деятельность в Центре образования взрослых, которые не предусмотрены Списками.
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежит включению в специальный стаж истцу, поскольку, несмотря на то, что она осуществляла трудовую деятельность в Центре образования, что предусмотрено Списком №, согласно справке МОУ «Центр образования Индустриального района» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 181), с ДД.ММ.ГГГГ % учащихся до 18 лет составлял 40%.
А в соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 с Правилами исчисления периодов работы, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
В соответствии со статьей 14 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2). При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).
Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорные периоды предоставлены работодателем, как работа с обычными условиями труда (л.д. 191 оборот).
Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку работодателем отражены без кода льготы, как работа с обычными условиями труда (л.д. 191 оборот).
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии со ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку за ним также сохраняется место работы (должность) и средний заработок.
В материалы дела истцом и ее работодателем на запросы суда не представлены приказы о предоставлении отпуска работнику с сохранением среднего заработка, а также приказы о направлении работника в командировку за спорный период, согласно которым истцу производилась выплата заработной платы.
Ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец отвлечений от работы не имела, данные за эти периоды в Отделение работодатель подает без соответствующего кода льготы, при этом никаких приказов на истца не предоставил (л.д. 218-219).
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выписке из ИЛС указан как «администр», следовательно, отпуск без оплаты, в связи с чем данный период не подлежит включению в специальный стаж истцу.
Учитывая изложенное, оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца у суда не имеется.
Вместе с тем, суд полагает возможным включить истцу в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № в данный период истец находилась на обучающем семинаре-практикуме с сохранением заработной платы (л.д. 218-219).
Учитывая вышеуказанные положения Закона, периоды нахождения в учебных отпусках, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы.
В указанные периоды истец не прекращала трудовых отношений с работодателем, за ней сохранялось место работы и должность, а также начислялся средний заработок, из которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, а также периоды командировок, периоды таких отпусков и командировок также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждены надлежащими доказательствами, представленными в материалы дела, и ответчиком не оспаривались.
Поскольку за время нахождения истца на учебном семинаре за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления в пенсионный орган, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.
Таким образом, решение ответчика в части невключения вышеуказанного периода в специальный стаж истцу следует признать незаконным.
Право на пенсию у истца, в том числе при включении указанного периода в специальный стаж на момент рассмотрения дела не возникло, следовательно, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению пенсии у суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, день обучения 11.04.2011.
Решение об отказе установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №№ в части невключения данного периода в специальный стаж признать незаконным.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья М.В. Кокаровцева
Мотивированное решение изготовлено 9 декабря 2025 года.