№ 2-2545/23

УИД 77RS0002-02-2023-000625-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2023 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Малыхиной А.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронежского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о признании незаконным бездействия и устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску Воронежского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о признании незаконным бездействия ОАО «РЖД» по невыполнению требований законодательства о транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожной станции «Придача» в части непринятия мер по обеспечению защиты принадлежащего ему категорированного объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта подразделением транспортной безопасности и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности в течение 6-ти месяцев со дня вступления в силу решения суда путем обеспечения защиты подразделением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожной станции «Придача».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 пояснил изложенное, доводы иска поддержал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с иском не согласилась.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, Воронежской транспортной прокуратурой Московской межрегиональной транспортной прокуратуры проведен анализ состояния законности в сфере обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, в ходе которого выявлены нарушения, требующие устранения.

Статьей 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» определено, что транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно ст. 2 Закона № 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности является устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и транспортных средств (ТС) возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Закона № 16-ФЗ ОТИ - технологический комплекс, включающий в себя в том числе, железнодорожные станции.

Пунктом 10 ст. 1 Закона определено, что транспортная безопасность - состояние защищенности ОТИ и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Во исполнение Закона № 16-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2021 № 1633 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта» (далее - Требования), которые являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В ст. 8 Закона № 16-ФЗ, пп. «в» п. 5 Требований определено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры, помимо прочего, обязан образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности и (или) на критических элементах объектов транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

На балансе ОАО «РЖД» находится объект транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, внесенный Федеральным агентством железнодорожного транспорта в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры - железнодорожная станция «Придача».

Информация о включении названного ОТИ в реестр и утверждении результатов оценки уязвимости размещена в соответствии с п.п. «г» п. 5 Требований на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в сети «Интернет» по адресу https://rlw.gov.ru/opendata/7708525167- otizd (решение Росжелдора от 30.05.2011).

Воронежской транспортной прокуратурой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства на объекте ОТИ железнодорожной станции Придача (реестровый номер ЖСГ002243) не сформировано и не привлечено для обеспечения защиты от актов незаконного вмешательства подразделение транспортной безопасности, что не соответствует требованиям закона.

Юго-Восточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением вносилось представление.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающие угрозу его нарушения.

Согласно ст. 11 ГПК РФ защиту нарушенных гражданских прав осуществляет суд в соответствии с подведомственностью, установленном процессуальном законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 №1633 утверждены «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта » (далее - Требования №1633).

Согласно части 9 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 4 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633 (далее - Требования), Требования являются обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Решением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 28.06.2021 № 2021/УТБ/869/К в отношении железнодорожной станции «Придача» Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖСГ002243) внесены изменения в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - Реестр ОТИ и ТС). Категория по транспортной безопасности станции изменена на 1.

При этом подпунктом «в» пункта 5 Требований предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности.

Абзацем 1 подпункта «ж» пункта 5 Требований определено, что субъекты транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно в предусмотренные им сроки.

Абзацем 2 подпункта «ж» пункта 5 Требований для объектов транспортной инфраструктуры 1 и 2 категорий установлен срок реализации плана обеспечения безопасности объекта поэтапно - в течение 2 лет со дня включения в Реестр ОТИ и ТС.

Изменения в План обеспечения транспортной безопасности указанной железнодорожной станции утверждены руководителем Федерального агентства железнодорожного транспорта 07.06.2023.

В соответствии с пунктом 6 утвержденного уполномоченным органом «Плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры» частичное привлечение подразделений транспортной безопасности (4 категория - работники подразделения транспортной безопасности, включенные в состав группы быстрого реагирования) предусмотрено в течение 4 месяцев с даты утверждения плана обеспечения транспортной безопасности.

Учитывая, что привлечение подразделения ТБ предусмотрено утвержденным 07.06.2023 Планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в течение 4 месяцев, то неисполнение стороной ОАО «РЖД» предусмотренной законодательством обязанности по привлечению подразделения ТБ наступит после 07.10.2023.

До истечения указанного срока 07.10.2023 со стороны ОАО «РЖД» отсутствуют нарушения норм законодательства о транспортной безопасности.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, доказательства по делу, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Воронежского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о признании незаконным бездействия ОАО «РЖД» по невыполнению требований законодательства о транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожной станции «Придача» в части непринятия мер по обеспечению защиты принадлежащего ему категорированного объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта подразделением транспортной безопасности и обязании устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности в течение 6-ти месяцев со дня вступления в силу решения суда путем обеспечения защиты подразделением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожной станции «Придача» оставтьб без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 18.08.2023.