Дело №2-2303/2025
УИД:22RS0065-01-2025-001414-57
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2025 года город Барнаул
Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Жидких Н.А.,
при секретаре Шульгиной Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ УСЗН по Павловскому району Алтайского края к ФИО1 о взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Управление социальной защиты населения по Павловскому району» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическому работнику в размере 71760 руб.
В обоснования требований указало на то, что ФИО1 состояла на учете в краевом государственном казенном учреждении «Управление социальной защиты населения по Павловскому району» и являлась получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения как педагогический работник, работающий и проживающий в сельской местности. Компенсация предоставляется в соответствие с законом Алтайского края от 30.11.2005 №88-3C «O размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)», Правилами предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых муниципальных образовательных учреждениях и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края (утв.Постановлением Правительства Алтайского края от 30.03.2017 №103) (далее – Правила). Компенсация педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, предоставляется в отношении одного жилого помещения по месту жительства или по месту пребывания работника. ФИО1 компенсация предоставлялась по месту жительства: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Предоставление компенсации прекращается в связи с изменением места жительства (пребывания) - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства (п.29 Правил). Согласно п.25 Правил при наступлении обстоятельств, влекущих утрату права на получение компенсации или изменение условий предоставления мер социальной поддержки, педагогический работник обязан сообщить в управление социальной защиты населения о таких обстоятельствах в течение 14 дней с момента их наступления с представлением соответствующих документов. Сведения об изменении места жительства от ФИО1 в Управление не поступили. Согласно информации, полученной по запросу СМЭВ, адрес регистрации по месту жительства ФИО1 изменился со ДД.ММ.ГГГГ. На основании чего, суммы компенсации, выплаченные ФИО1 за период с 01.09.2022 по 30.11.2024 в размере 71760,00 руб., в том числе: за период с 01.09.2022 по 31.12.2023 в сумме 40960,00 руб., за период с 01.01.2024 по 30.11.2024 в сумме 30800,00 руб., являются излишне выплаченными и подлежат возврату в бюджет. ФИО1 уведомлялась о возникшей по ее делу переплате (исх. ***/*** от ДД.ММ.ГГГГ). Ответчику предлагалось добровольно произвести оплату излишне выплаченной суммы компенсации. Ответчик возместить незаконно полученную сумму в добровольном порядке отказывается. Вина ответчика состоит в том, что пользуясь правом на получение компенсации на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, чем ФИО1 пренебрегла обязанностью своевременно уведомить уполномоченный орган о возникновении обстоятельств, влекущих утрату права на компенсацию.
Представитель истца в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором она поддерживала исковые требования в полном объеме, против вынесения заочного решения не возражала.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением. Согласно отчету об отправке почтовой корреспонденции конверт возвратился отправителю по причине истечения срока хранения, в связи с чем в силу положений п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» судебная повестка считается доставленной адресату.
В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Поскольку ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в процесс не явился, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, судом с учетом позиции представителя истца, выраженной в заявлении, вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания, о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Согласно ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является договор и иные сделки, предусмотренные законом, а также хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.
В соответствии со ст.ст.309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст.1 Закона Алтайского края от 03.11.2005 №88-ЗС «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» установлено, что педагогические работники имеют право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения (далее - компенсация).
В силу ч.1 ст.2 Закона Алтайского края от 03.11.2005 №88-ЗС «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» размер компенсации устанавливается в твердой денежной сумме законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и подлежит индексации.
В п.2 ст.2 Закона Алтайского края от 03.11.2005 №88-ЗС «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» указано, что для назначения компенсации педагогический работник или его представитель с письменным заявлением и документами, необходимыми для назначения компенсации, обращаются по выбору: в краевое государственное казенное учреждение управление социальной защиты населения по городскому округу и (или) муниципальному району (округу) по месту жительства (пребывания); в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
В силу ст. 3 Закона Алтайского края от 03.11.2005 №88-ЗС «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» расходы по обеспечению мер социальной поддержки педагогических работников являются расходными обязательствами Алтайского края и носят целевой характер. Средства на реализацию настоящего Закона предусматриваются в законе Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Финансирование расходов на обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения производится через уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере социальной защиты населения. Финансирование расходов на оплату услуг организациям федеральной почтовой связи по доставке, пересылке компенсаций, а также банкам по зачислению их на счета граждан производится за счет средств краевого бюджета в соответствии с соглашениями, заключенными с ними уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере социальной защиты населения. Государственный финансовый контроль за использованием средств, предоставленных из краевого бюджета, осуществляется Счетной палатой Алтайского края и органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции по внутреннему государственному финансовому контролю.
В соответствии п.2 Правил компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения (далее – «компенсация») предоставляется проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края следующим категориям педагогических работников: работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края.
В п.3 Правил указано, что компенсация педагогическим работникам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, предоставляется в отношении одного жилого помещения: по месту жительства работника; по месту пребывания работника на период пребывания при условии неполучения компенсации по месту жительства.
В силу п.6 Правил компенсация назначается краевыми государственными казенными учреждениями управлениями социальной защиты населения по городским округам и (или) муниципальным районам (округам) по месту жительства (пребывания) (далее – «управление социальной защиты населения») на основании следующих документов: заявление о назначении компенсации по форме, установленной Министерством социальной защиты Алтайского края; документ, удостоверяющий личность педагогического работника; сведения о педагогической деятельности в краевой или муниципальной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в должности согласно Перечню категорий педагогических работников, имеющих право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения (для педагогических работников, указанных в абзаце втором пункта 2 настоящих Правил); сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его жительства (пребывания); сведения о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения или отопления, или освещения; документы, подтверждающие место жительства (пребывания) педагогического работника; сведения о неполучении мер социальной поддержки по месту жительства (при реализации права на компенсацию по месту пребывания); сведения о назначении пенсии (для педагогических работников, указанных в абзаце третьем пункта 2 настоящих Правил); трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, полученные в порядке, предусмотренном статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (для педагогических работников, указанных в абзацах третьем, четвертом пункта 2 настоящих Правил); документ, подтверждающий получение мер социальной поддержки, предусмотренных для педагогических работников: на момент выхода на пенсию - для педагогических работников, указанных в абзаце третьем пункта 2 настоящих Правил; на момент прекращения трудовых отношений - для педагогических работников, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящих Правил; документ, содержащий сведения о соответствии педагогического работника условиям, необходимым для назначения пенсии по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31.12.2018 (для педагогических работников, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящих Правил).
Согласно п.25 Правил, при наступлении обстоятельств, влекущих утрату права на получение компенсации или изменение условий ее предоставления (изменение места жительства, изменение (утрата) оснований и (или) условий предоставления мер социальной поддержки, указанных в пунктах 2 и 3, абзаце втором пункта 5 настоящих Правил), педагогический работник обязан сообщить в управление социальной защиты населения о таких обстоятельствах в течение 14 дней с момента их наступления с представлением соответствующих документов.
На основании п.29 Правил предоставление компенсации прекращается: в случае смерти педагогического работника, а также признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть педагогического работника либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или о признании безвестно отсутствующим; в связи с увольнением с работы, переводом на должность, не дающую право на получение компенсации, изменением места жительства (пребывания), а также приобретением права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другим основаниям - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
В соответствии с п. 31 Правил суммы компенсации, излишне выплаченные педагогическому работнику по его вине (представление документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения и размер компенсации, невыполнение требования, предусмотренного пунктом 25 настоящих Правил), засчитываются в счет будущей компенсации, а при отсутствии права на получение компенсации в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются педагогическим работником в бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску управления социальной защиты населения истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из представленных в материалы дела документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением КГКУ «Управление социальной защиты населения по Павловскому району» о предоставлении е льготы как педагогическому работнику, проживающему по адресу: <адрес>, <адрес>.
Согласно решения о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения педагогическому работнику назначена компенсация с ДД.ММ.ГГГГ по услугам электроэнергия и отопление.
В соответствии со сведениями МО МВД России «Павловский» от ДД.ММ.ГГГГ *** ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>.
В силу распоряжения КГКУ «УСЗН по Павловскому району» от 02.12.2024 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. прекращена компенсация ЖКУ расходов как педагогическому работнику в связи со сменой места жительства.
13.12.2024 ответчику ФИО1 было направлено истцом требование (претензия) о погашении задолженности, которая была оставлена ответчиком без удовлетворения.
ФИО1 путем зачисления на личный счет ***, открытый в <данные изъяты> за период с 01.09.2022 по 30.11.2024 получила выплаты: 2350 руб. 14.09.2022, 2350 руб. 14.10.2022, 2350 руб. 14.11.2022, 2350 руб. 14.12.2022, 2500 руб. 16.01.2023, 2500 руб. 14.02.2023, 2890 руб. 14.03.2023, в размере 2630 руб. с апреля 2023 по декабрь 2023, 2800 руб. с января 2024 по ноябрь 2024 включительно, что подтверждается платежными поручениями (л.д.16-42).
Ответчик в ходе рассмотрения дела не оспаривал факт получения компенсационной выплаты в размере 71760 руб.
Таким образом, доказательств неполучения компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения как педагогический работник, работающий и проживающий в сельской местности за период с 01.09.2022 по 30.11.2024, ответчиком не представлено.
Ответчику направлено требование о добровольном возврате суммы в размере 71760 руб., которое оставлено ответчиком без удовлетворения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с непредоставлением сведений о снятии с регистрационного учета образовалась переплата компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности за период с 01.09.2022 по 30.11.2024.
В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, в размере 4000 руб.
руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ *** ***) в пользу КГКУ УСЗН по Павловскому району Алтайского края (ИНН <***>) компенсацию в размере 71760 руб.
Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ *** ***) в бюджет городского округа – города Барнаула государственную пошлину в размере 4000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.А. Жидких
тЗаочное решение в окончательной форме изготовлено 07.05.2025
Копия верна:
Судья
Н.А. Жидких
Секретарь судебного заседания
Д.С. Шульгина
По состоянию на 13.05.2025 заочное решение не вступило в законную силу
Подлинный документ находится в гражданском деле №2-2303/2025
Индустриального районного суда города Барнаула