Дело № 2а-1424/2025
УИД: 67RS0007-01-2025-001772-59
Резолютивная часть решения объявлена 15.07.2025
Мотивированное решение составлено 15.07.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2025 года город Сафоново Смоленская область
Сафоновский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Новичковой А.С., при секретаре Романовой П.О.,
с участием старшего помощника прокурора Аношиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>» об установлении административного надзора в отношении Расулзаде ФИО1,
установил:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № ххх Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>» (далее – ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что дд.мм.гггг из исправительного учреждения освобождается ФИО2, отбывающий наказание за совершение особо тяжкого преступления. При этом, в период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, постановлением начальника учреждения от дд.мм.гггг признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В этой связи просит установить в отношении осужденного ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с одновременным установлением следующих ограничений: являться для регистрации 4 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, кроме случаев, связанных с работой; не выезжать за пределы муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания.
В судебное заседание административный истец – ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при подаче заявления ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, ходатайств о рассмотрении дела с его участием или в его отсутствие, возражений относительно заявленных требований в суд не направил, от получения направленных в его адрес судебных извещений отказался, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 5, 27).
Учитывая, что при подаче административного иска в суд было представлено достаточно материалов, необходимых для разрешения требований, указанных в заявлении, участие представителя исправительного учреждения и лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, признано необязательным, на основании ст. ст. 150, 272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> Аношиной Е.С., согласно которому в удовлетворении требований ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> необходимо отказать, поскольку осужденный является иностранным гражданином и сведений о его законном пребывании на территории Российской Федерации не имеется, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением – в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
При этом, согласно пункта 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, уроженец и гражданин Республики Азербайджан, осужден приговором Люберецкого городского суда <адрес> от дд.мм.гггг по п.п. «а, в, г, з» ч. 2 ст. 126, п.п. «а, в, г» ч. 2 ст. 163 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 7 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Апелляционным постановлением Московского областного суда от дд.мм.гггг приговор Люберецкого городского суда <адрес> от дд.мм.гггг оставлен без изменения и вступил в законную силу.
С дд.мм.гггг ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>. Срок отбывания наказания осужденного заканчивается дд.мм.гггг.
Таким образом, ФИО2 в соответствии с ч. 4 и ч. 5 ст. 15 УК РФ отбывает наказание за совершение, в том числе, особо тяжкого преступления (п.п. «а, в, г, з» ч. 2 ст. 126 УК РФ).
За весь период отбывания наказания, в том числе, за время нахождения в СИЗО, в ИК-2 Вадино, а также в ФКУ ИК-3, ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к дисциплинарным взысканиям, постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В этой связи, ФИО2 подпадает под обязательные критерии относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно части 1 и 3 статьи 3 Закона об административном надзоре.
Однако, разрешая заявленные ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> требования, суд также исходит из обстоятельств законности проживания (пребывания) иностранного гражданина – ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, на территории Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
По смыслу статьи 4 Закона об административном надзоре административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.
Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ (пункты 5, 6 части 1 статьи 9) и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 №114-ФЗ (статья 25.10). Из анализа норм вышеуказанных законов такие критерии как: совершение лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего – служат основанием для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации.
Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнении решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Из материалов дела, в частности приговора суда от дд.мм.гггг, усматривается, что ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, уроженец и гражданин Республики Азербайджан, зарегистрирован по адресу: <адрес>. На момент осуждения проживал по адресу: <адрес>.
Сведений о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения на территории Российской Федерации, в материалах дела не имеется и суду не представлено. При этом, согласно акту от дд.мм.гггг, составленному сотрудниками ФКУ ИК-3, ФИО2 категорически отказался заполнять письменные заявления о выборе им места жительства после освобождения из мест лишения свободы и желании трудоустроится (сообщить информацию о предполагаемом месте проживания после освобождения) (л.д. 11).
Помимо прочего, согласно сведениям, представленным отделом по вопросам миграции (из базы данных ГИСМУ), ФИО2 состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, г.<адрес>, 3 (ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>) с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. Внесен в контрольный список на основании подпунктов 3 и 7 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ. Согласно учетам МВД России, ФИО2 УФМС России по <адрес> был выдан вид на жительство сроком действия с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (л.д. 25).
Таким образом, в отношении ФИО2, являющегося иностранным гражданином, не имеющего как гражданства Российской Федерации, а учитывая истечение срока вида на жительства, так и законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, административный надзор быть установлен не может.
Более того, системный анализ положений Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» позволяет суду сделать вывод о том, что установление судом административного надзора в отношении иностранного гражданина, отбывшего наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, и не имеющего законных оснований на пребывание на территории России после своего освобождения, будет являться препятствием для его возвращения в государство, гражданином которого он является.
При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 273, ч. 5 ст. 298 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ххх Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>» об установлении административного надзора в отношении Расулзаде ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, уроженца и гражданина Республики Азербайджан, – отказать.
Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий: /подпись/ А.С. Новичкова
Копия верна.
Судья Сафоновского районного суда
Смоленской области А.С. Новичкова