Решение по делу № 2А-4164/2022 от 20.12.2022 | Новочеркасский городской суд (Ростовская область)

Дело № 2а-4164/2022

УИД 61RS0019-01-2022-005856-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при помощнике судьи Харичевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании штрафа за налоговое правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 13 по Ростовской области (далее – налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – налогоплательщик) о взыскании штрафа за налоговое правонарушение. В обоснование исковых требований указала, что в целях получения информации о финансово-хозяйственном взаимоотношении между ФИО1 и ООО «СТЭК» налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено требование № 50013 от 03.04.2018 о предоставлении запрашиваемых документов в срок до 25.04.2018.

Однако, административный ответчик обязанность по предоставлению в налоговый орган в установленные сроки документов (информации), необходимых для осуществления налогового контроля, установленного ст. 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) не исполнила.

Таким образом, ФИО1 нарушила ст. 93.1 НК РФ, что является налоговым правонарушением, за которое предусмотрена ответственность ст. 126 НК РФ.

Решением МИФНС России № 13 по Ростовской области № 3323 от 26.11.2018 административный ответчик была привлечена к налоговой ответственности по п. 2 ст. 126 НК РФ, в виде штрафа в размере 1 000,00 руб.

Задолженность по уплате штрафа не оплачена налогоплательщиком до настоящего времени.

В соответствии со ст. 69 НК РФ, в адрес административного ответчика было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов № 6323 от 18.12.2018 об уплате штрафа в размере 1 000,00 руб. в срок до 15.01.2019.

Итого начислено по требованиям 1 000,00 руб.

Итого не уплачено по требованиям 1 000,00 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 18.05.2022 отменен судебный приказ № 2а-5-773/2022 от 15.04.2022 о взыскании с административного ответчика задолженности по штрафу.

Административный истец просил суд взыскать с ФИО1 штраф за налоговое правонарушение в размере 1 000,00 руб.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, не явился. До начала судебного заседания представил ходатайство, в котором просил суд рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В судебное заседание административный ответчик, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, не явился. О причинах своей неявки суду не сообщила, своего представителя в суд не направила, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не представила, об отложении разбирательства дела не ходатайствовала.

В соответствии с требованиями ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 93.1 НК РФ, должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента, у лица, которое осуществляет (осуществляло) ведение реестра владельцев ценных бумаг, или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию), в том числе связанные с ведением реестра владельца ценных бумаг.

В соответствии с п. 5 ст. 93.1 НК РФ, лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Отказ лица от представления истребуемых в соответствии с настоящей статьей документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 настоящего Кодекса (п. 6 ст. 93.1 НК РФ).

В п. 2 ст. 126 НК РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике (плательщике страховых взносов), отказ лица представить имеющиеся у него документы, предусмотренные настоящим Кодексом, со сведениями о налогоплательщике (плательщике страховых взносов) по запросу налогового органа либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушений законодательства о налогах и сборах, предусмотренных статьями 126.1 и 135.1 настоящего Кодекса, в виде штрафа с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в размере одной тысячи рублей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 03.04.2018 МИФНС России № 13 по Ростовской области в адрес ФИО1 было направлено требование № 50013, в котором налогоплательщику было сообщено о необходимости в соответствии со ст. 93.1 НК РФ, представить в течение 5 дней со дня получения требования документы о финансово-хозяйственном взаимоотношении между ФИО1 и ООО «СТЭК». Также было разъяснено, что, при отсутствии каких-либо документов, необходимо представить пояснительную записку с указанием причин отсутствия. При этом административный ответчик была предупреждена об ответственности за непредоставление запрашиваемой информации, предусмотренной п.п. 1, 2 ст. 126 НК РФ.

Требование налогового органа № 50013 от 03.04.2018 было получено административным ответчиком 18.04.2018, что подтверждается подписью ФИО1 на почтовом уведомлении. Следовательно, запрашиваемые документы административный ответчик должна была представить в налоговый орган не позднее 25.04.2018.

Однако ФИО1 обязанность по предоставлению в налоговый орган в установленные сроки документов (информации), необходимых для осуществления налогового контроля, установленного ст. 93.1 НК РФ. не исполнила: запрашиваемые документы, либо пояснительную записку об их отсутствии не представила.

08.05.2018 МИФНС России № 13 по Ростовской области был составлен Акт № 2152 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях, которым было установлено нарушение ФИО1 п. 5 ст. 93.1 НК РФ, было предложено привлечь административного ответчика к налоговой ответственности по п. 2 ст. 126 НК РФ.

В адрес административного ответчика было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов № 6323 от 18.12.2018 об уплате штрафа за налоговое правонарушение в размере 1 000,00 руб. в срок до 15.01.2019.

Однако вышеуказанное требование административным ответчиком не исполнено, штраф не оплачен.

Административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 5 Новочеркасского судебного района Ростовской области с заявлением о выдаче судебного приказа.

Судебный приказ мирового судьи судебного участка № 5 Новочеркасского судебного района Ростовской области № 2а-5-773/2022 от 15.04.2022 о взыскании с административного ответчика штрафа за налоговое правонарушение в размере 1 000,00 руб., а также государственной пошлины в размере 200,00 руб. был отменен определением мирового судьи судебного участка № 5 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 18.05.2022, в связи с поступившими возражениями административного ответчика относительно его исполнения.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

На основании абз. 3 п. 1 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как указано в абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Срок исполнения требования № 6323 от 18.12.2018 об уплате штрафа за налоговое правонарушение в размере 1 000,00 руб. установлен до 15.01.2019.

Общая сумма налогов и пени, подлежащая взысканию с административного ответчика, в течение трех лет со дня истечения срока исполнения вышеуказанного требования не превысила 3 000,00 руб.

При таких фактических обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений налогового законодательства, к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу налоговый орган должен был обратиться в срок до 15.07.2022 (15.01.2019 + 3 года + 6 месяцев).

Из материалов дела следует, что с заявлением о выдаче судебного приказа МИФНС России № 13 по Ростовской области обратилась к мировому судье судебного участка № 5 Новочеркасского судебного района Ростовской области в апреле 2022 года, по итогам рассмотрения которого, 15.04.2022 мировым судьей судебного участка № 5 Новочеркасского судебного района Ростовской области был выдан судебный приказ № 2а-5-773/2022.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 18.05.2022 вышеназванный судебный приказ был отменен.

С настоящим административным исковым заявлением МИФНС России № 13 по Ростовской области обратилась в суд 23.09.2022.

Таким образом, вопреки доводам административного ответчика, налоговым органом соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ, как для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа, так и для последующего обращения в суд после его отмены.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие в материалах дела письменных доказательств уплаты административным ответчиком штрафа за налоговое правонарушение, учитывая, что установленный вышеприведенными нормами законодательства срок для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, а также срок обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, административным истцом не пропущен, исковые требования о взыскании с административного ответчика штрафа в за налоговое правонарушение являются законными и обоснованными.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 61.1 БК РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями БК РФ, судам необходимо руководствоваться положениями БК РФ как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В связи с чем, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180, 289, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании штрафа за налоговое правонарушение - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, штраф за совершение налогового правонарушения в размере 1 000 рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 января 2023 года.

Судья О.А. Власова