Дело №2а- 4585/2023
УИД ***
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Барнаул 31 июля 2023 г.
Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Купальцевой Е.В.,
при секретаре Ивановой Ж.В.,
с участием старшего помощника прокурора Индустриального района г. Барнаула Алтайского края Головановой Д.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г.Барнаулу об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 14.12.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Центрального районного суда г. Барнаула от 18.12.2017, то есть до 24.07.2027 и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы г. Барнаула Алтайского края; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов.
28.01.2021 ФИО1 был поставлен на профилактический учет по месту жительства в ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу с заведением дела административного надзора.
Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 13.07.2022 ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В период административного надзора в течение одного года после установления дополнительных административных ограничений ФИО1 был привлечен к административной ответственности по пяти административным материалам, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от 13.03.2023 (повторное в течение одного года несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре).
В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 не явилась, извещена надлежаще, в заявлении просила рассмотреть иск в ее отсутствие, настаивает на удовлетворении исковых требований.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии, с заявленными требованиями согласен.
В своем заключении прокурор полагал, что отсутствуют основания для установления заявленного дополнительного административного ограничения, не представлено доказательств, что заявленное ограничение будет способствовать профилактике совершения правонарушений и преступлений поднадзорным лицом.
Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что приговором Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 18.12.2017 (с учетом апелляционного постановления Алтайского краевого суда от 02.02.2018) ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 161 УК РФ, п. «б» ч. 7 ст. 79 УК РФ, со ст. 70 УК РФ к лишению свободы сроком 1 год 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
19.11.2018 на основании постановления Майминского районного суда Республики Алтай от 06.11.2018 ФИО1 неотбытая часть наказания в виде 9 месяцев 26 дней лишения свободы по приговору Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 18.12.2017 заменена на 9 месяцев 26 дней ограничения свободы.
Постановлением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 17.06.2019 неотбытый срок наказания в виде ограничения свободы, назначенный по приговору Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 18.12.2017 (с учетом постановления Майминского районного суда Республики Алтай от 06.11.2018), заменен на лишение свободы, к отбытию определено 1 месяц 8 дней лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
24.07.2019 освобождён из мест лишения свободы по отбытию наказания.
Решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 14.12.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы г. Барнаула Алтайского края; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов.
На основании решения суда ФИО1 28.01.2021 поставлен на профилактический учет в ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г.Барнаулу с заведением дела административного надзора.
Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 13.07.2022 ФИО1 дополнены установленные решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 14.12.2020 административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Постановлениями мирового судьи судебного участка №4 Индустриального района г. Барнаула от 13.03.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (5 постановлений) к обязательным работам сроком на 20 часов (за неявку на регистрацию 15.12.2022, 22.12.2022, 05.01.2023 - 3 раза, не нахождение по месту своего жительства с 22 часов 10 минут до 22 часов 25 минут 16.12.2022 и с 22 часов 15 минут до 22 часов 20 минут 02.01.2023 - 2 раза).
Согласно характеристике инспектора НОАН ОУУП и ПДН ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО2 с 28.01.2021 ФИО1 состоит на профилактическом учете. По месту жительства характеризуется посредственно. Общается с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками. В состоянии алкогольного опьянения бесконтролен, склонен к противоправным действиям. За время нахождения под административным надзором ФИО1 многократно был привлечен к административной ответственности, в том числе по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ст. 20.21 КоАП РФ, а также за нарушение административного надзора и административных ограничений по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Кроме того, в текущем году в отношении ФИО1 10.07.2023 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ. В июле текущего года ФИО1 трижды был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ по событиям от 06.07.2023, 25.07.2023, 27.07.2023, допущенными в ночное время суток. Поскольку выявленные нарушения относятся к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность и сопряжено с нарушением административного ограничения, установленного судом, выявленных в течении года, в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ. В настоящее время подготавливаются материалы для согласования дальнейшего возбуждения уголовных дел.
Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.
Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.10.2003 №15-П, публичные интересы, перечисленные в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, находясь на профилактическом учете, пять раз был привлечен к административной ответственности постановлениями по делам об административных правонарушениях от 13.03.2023 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административных наказаний в виде обязательных работ сроком на 20 часов. Указанные постановления не обжаловались, вступили в законную силу, не исполнены.
Вместе с тем стороной истца не представлено суду доказательств, что установление ФИО1 ограничения в виде запрета пребывания поднадзорного лица вне жилого помещения в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут будет способствовать профилактике совершения ответчиком административных правонарушений и преступлений, в том числе, учитывая, что из постановлений о привлечении к административной ответственности не следует, что последний совершал административные правонарушения в указанный период времени, а также, такое ограничение повлечет нарушение прав поднадзорного лица.
При указанных обстоятельствах, не имеется правовых оснований для установления дополнительного административного ограничения ответчику в виде запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
На основании изложенного, суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленного иска.
руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления УМВД России по г. Барнаулу об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Е.В. Купальцева
Мотивированное решение составлено 31.07.2023