Решение по делу № 2А-1341/2025 от 25.03.2025

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<данные изъяты> 25 марта 2025 г.

Геленджикский городской суд в составе:

председательствующего – судьи Мацарета М.И.

при секретаре <данные изъяты>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Департамента имущественных отношений <данные изъяты> к Судебному приставу-исполнителю Геленджикского ГОСП УФССП России по <данные изъяты> <данные изъяты>7, ГУФССП России по <данные изъяты>, заинтересованному лицу Редкой <данные изъяты>2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

Департамента имущественных отношений <данные изъяты> обратилось с административным исковым заявлением к Судебному приставу-исполнителю Геленджикского ГОСП УФССП России по <данные изъяты> <данные изъяты>7, ГУФССП России по <данные изъяты>, заинтересованному лицу Редкой <данные изъяты>2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, в котором просит: восстановить процессуальный срок департаменту имущественных отношений <данные изъяты> на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя Геленджикского ГОСП ГУФССП России по <данные изъяты> <данные изъяты>7 от <данные изъяты> о возвращении нереализованного имущества должнику; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Геленджикского ГОСП ГУФССП России по <данные изъяты> <данные изъяты>7 от <данные изъяты> о возвращении нереализованного имущества должнику; <данные изъяты>1 судебного пристава-исполнителя Геленджикского ГОСП ГУФССП России по <данные изъяты> <данные изъяты>7 совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения решения Геленджикского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу <данные изъяты> по исполнительному листу от <данные изъяты> <данные изъяты>-ИП.

В обоснование требований указано, что в адрес административного ответчика был направлен оригинал исполнительного документа об обязании <данные изъяты>8, <данные изъяты>. рождения, гражданина Республики Казахстан реализовать на торгах принадлежащий ей земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты>, Потребительский садоводческий кооператив «Пищевик», <данные изъяты>, <данные изъяты>;

Определить стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> размере цены, установленной специализированной организацией по реализации земельных участков на публичных торгах. Поскольку административным ответчиком допущено бездействие, административный истец обратился с настоящими требованиями в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщено.

Административный ответчик представитель Геленджикского ГОСП ГУ ФССП России по <данные изъяты> в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщено.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по <данные изъяты> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщено.

Заинтересованное лицо Редкая (<данные изъяты>1) В. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава -исполнителя, их действия ( бездействие ) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия ( бездействие ) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия ( бездействие ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий ( бездействия ) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями статьи 218 КАС РФ, части 4 статьи 14, статьи 121 Федерального закона от <данные изъяты> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ).

В силу части 8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 ст.226 КАС РФ).

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определенных ФЗ "Об исполнительном производстве" и ФЗ "О судебных приставах".

Пунктом 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" закреплено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии со ст. 13 ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав <данные изъяты>1 использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Часть 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, учитывая, что о постановлении от <данные изъяты> стороне административного истца стало известно только <данные изъяты>, сро на его оспаривание истекает <данные изъяты>, поскольку <данные изъяты> является нерабочим входным днем, то последним днем подачи является <данные изъяты>, в связи с чем пропущенный срок подачи административного искового заявления подлежит восстановлению.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются положениями Закона № 229-ФЗ.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия ( бездействия ); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия ( бездействия ) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия ( бездействия ), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия ( бездействия ) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <данные изъяты> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

<данные изъяты> в Геленджикском ГОСП ГУФССП по <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>-ИП, в отношении должника Редкая (<данные изъяты>1) <данные изъяты>2, в пользу взыскателя Департамент имущественных отношений <данные изъяты> с предметом исполнения: «<данные изъяты>1, 01.08.1976г. рождения, гражданина Республики Казахстан реализовать на торгах принадлежащий ей земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, Потребительский садоводческий кооператив «Пищевик», <данные изъяты>, <данные изъяты>; Определить стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере цены, установленной специализированной организацией по реализации земельных участков с публичных торгов. Решение подлежит исполнению <данные изъяты>8 в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу. В случае неисполнения <данные изъяты>8 решения в установленный судом срок, произвести принудительную продажу на торгах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, Потребительский садоводческий кооператив «Пищевик», <данные изъяты>, <данные изъяты>, с передачей <данные изъяты>8 вырученной от продажи суммы денег, за вычетом затрат произведенных при отчуждении указанного имущества.».

<данные изъяты> установлен запрет на регистрационные действия в отношении имущества, подлежащего реализации: земельный участок с кадастровым <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, Потребительский садоводческий кооператив «Пищевик», <данные изъяты>, <данные изъяты>

<данные изъяты> постановление о возбуждении ИП направлено в адрес должника под <данные изъяты>

<данные изъяты> постановление о возбуждении ИП получено взыскателем посредством ЕПГУ.

<данные изъяты> составлен акт ареста имущества: земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты>, Потребительский садоводческий кооператив «Пищевик», <данные изъяты>, <данные изъяты>.

<данные изъяты> направлена заявка на оценку <данные изъяты>.

<данные изъяты> копия акта ареста направлена в адрес должника под ШПИ <данные изъяты>

<данные изъяты> поступило заявление представителя должника по доверенности <данные изъяты>5 о направлении корреспонденции в адрес <данные изъяты>.

Также предоставлены сведения о смене фамилии должника с <данные изъяты>1 на Редкая.

<данные изъяты> письмом ГУ ФССП по <данные изъяты> <данные изъяты> назначена оценочная организация ООО ЭОК Приоритет.

<данные изъяты> постановлением <данные изъяты> назначен оценщик арестованного имущества.

<данные изъяты> документы направлены оценщику.

<данные изъяты> постановление о привлечении оценщика направлено в адрес представителя должника <данные изъяты>5 под ШПИ <данные изъяты>.

<данные изъяты> постановление о привлечении оценщика направлено в адрес должника Редкая <данные изъяты>2 под ШПИ №<данные изъяты>

Согласно отчета оценщика №Ю-43-07/24 от <данные изъяты> оценка имущества составила 3 026 429 руб.

<данные изъяты> постановлением <данные изъяты> принята оценка арестованного имущества.

Постановление о принятии оценки направлено в следующие адреса:

<данные изъяты> взыскателю Департаменту имущественных отношении — ШПИ <данные изъяты>

<данные изъяты> представителю должника <данные изъяты>5 под ШПИ <данные изъяты>

<данные изъяты> должнику Редкая <данные изъяты>2 под <данные изъяты>

<данные изъяты> постановлением <данные изъяты>, в соответствии с актом оказанных услуг, приняты расходы оценщика в размере <данные изъяты>.

<данные изъяты> постановлением <данные изъяты> имущество передано в МТУ в <данные изъяты> и <данные изъяты> на реализацию на торгах.

<данные изъяты> постановление направлено должнику Редкая <данные изъяты>2 под ШПИ №R0139448375RU.

<данные изъяты> постановление направлено представителю должника <данные изъяты>5 под ШПИ <данные изъяты>

<данные изъяты> постановление направлено в адрес взыскателя под ШПИ <данные изъяты>.

<данные изъяты> поступило заявление должника о направлении корреспонденции в адрес <данные изъяты>, мкр. Коктайса, <данные изъяты>, блок А.

<данные изъяты> назначена торгующая организация ООО «Альянс».

<данные изъяты> поступило поручение о реализации арестованного имущества <данные изъяты>.

<данные изъяты> актом передачи имущество передано на торги в торгующую организацию ООО «Альянс».

<данные изъяты> протоколом хода и определения победителя торгов <данные изъяты> по лоту <данные изъяты> торги признаны не состоявшимися по причине отсутствия участников и ценовых предложений.

<данные изъяты> постановлением <данные изъяты> оценка снижена на <данные изъяты>

<данные изъяты> постановление о снижении оценки направлено в адрес взыскателя под ШПИ <данные изъяты>.

<данные изъяты> постановление о снижении оценки направлено в адрес должника под ШПИ №<данные изъяты>

Актом возврата имущество возвращено судебному приставу-исполнителю <данные изъяты>7

<данные изъяты> вынесено предложение взыскателю оставить не реализованное в принудительном порядке имущество за собой <данные изъяты>.

<данные изъяты> предложение направлено в адрес взыскателя под ШПИ <данные изъяты>.

<данные изъяты> в Геленджикском ГОСП зарегистрирован отказ взыскателя от принятия нереализованного имущества под исход. <данные изъяты> от <данные изъяты>.

<данные изъяты> в соответствии с ст. 6, ст. 14, ст. 68, ч. 13 ст. 87 ФЗ от <данные изъяты> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановлением <данные изъяты> нереализованное имущество возвращено должнику.

<данные изъяты> постановлением <данные изъяты> арест с имущества снят по причине: не реализации имущества в ходе принудительного исполнения исполнительного документа, отказа взыскателя принять имущество и передачей имущества должнику.

В ч. 1 ст. 64 Федерального закона от <данные изъяты> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплен перечень исполнительных действий, который судебный пристав-исполнитель вправе совершать.

В ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» перечислены меры принудительного исполнения.

В силу ч. 13 ст. 87 Закона судебный пристав-исполнитель должен возвратить нереализованное имущество должнику, а исполнительное производство окончить по п. 5 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона (в связи с отказом взыскателя оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа).

В соответствии с пунктом 2 статьи 89 Федерального закона "Об исполнительном производстве" начальная цена, по которой организатор торгов выставляет имущество на торги, должна быть не ниже, чем та, которая указана в постановлении пристава об оценке этого имущества.

В силу пункта 3 части 8 статьи 89 Закона об исполнительном производстве при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются, в том числе копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания.

В соответствии со статьей 91 Федерального закона "Об исполнительном производстве" организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, если: 1) заявки на участие в торгах подали менее двух лиц; 2) на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов; 3) из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к начальной цене имущества; 4) лицо, выигравшее торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от <данные изъяты> судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на 15% в случаях: если имущество должника, переданное для реализации на комиссионных началах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию; если проведение вторичных торгов было вызвано причинами, указанными в пунктах 1 - 3 статьи 91 Федерального закона от <данные изъяты> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, материалами исполнительного производства опровергаются доводы заявителя о наличии бездействия по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя направлено письмо об оставлении за собой имущества должника, однако административный истец отказался, ввиду отсутствии возможности приобретения имущества.

В материалах дела не имеется и суду не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии неблагоприятных последствий для заявителя, как взыскателя по исполнительном производству, основанием которых явилось оспариваемое им бездействие должностного лица.

Отсутствие доказательств нарушения оспариваемым бездействием прав и интересов заявителя является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку исполнительное производство прекращено судебным приставом-исполнителем были совершены в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушений выявлено не было.

В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, <данные изъяты>1 доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, при этом обязанность доказывания оспариваемого решения возлагается на орган, наделенный государственными или иными властными полномочиями и принявший оспариваемое решение (ст. 226 КАС РФ).

Суд на основании ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227-228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Ходатайство представителя Департамента имущественных отношений <данные изъяты> <данные изъяты>6 о восстановлении срока подачи административного искового заявления удовлетворить.

Восстановить Департамента имущественных отношений <данные изъяты> срок подачи административного искового заявления к Геленджикскому ГОСП УФССП России по <данные изъяты>, ГУФССП России по <данные изъяты> об обжаловании незаконных действий должностных лиц отдела судебных приставов.

в удовлетворении административного искового заявления Департамента имущественных отношений <данные изъяты> к Судебному приставу-исполнителю Геленджикского ГОСП УФССП России по <данные изъяты> <данные изъяты>7, ГУФССП России по <данные изъяты>, заинтересованному лицу Редкой <данные изъяты>2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты>вой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>.

Судья Геленджикского

городского суда М.И.Мацарета