№ 2а-3-125/2022

64RS0004-03-2022-000263-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года р.п. Духовницкое Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кривошеина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Чумаковой М.В.,

с участием помощника прокурора Духовницкого района Саратовской области Турукина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Духовницкого района Саратовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Горяйновского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить на сайте в сети «Интернет» сведения об исполнении бюджета муниципального образования за 4 квартал 2021 года,

установил:

прокурор Духовницкого района Саратовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Горяйновского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области. Указал, что прокуратурой в ходе проверки соблюдения органами местного самоуправления действующего законодательства выявлено неисполнение административным ответчиком обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» сведений об исполнении бюджета муниципального образования за 4 квартал 2021 года. Такое бездействие административного ответчика нарушает права неопределённого круга лиц на получение достоверных сведений о деятельности органа местного самоуправления. Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Горяйновского муниципального образования и обязать её разместить на официальном сайте органа местного самоуправления сведения об исполнении бюджета муниципального образования за 4 квартал 2021 года.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объёме по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик администрация Горяйновского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, своего представителя в суд не направил.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одними из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются: открытость и доступность такой информации, достоверность информации и своевременность её предоставления, свобода поиска, получения, передачи и распространения такой информации любым законным способом.

В соответствии с п. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности органов местного самоуправления предоставляется органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством её размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с подп. «б» п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет» содержит сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств.

В соответствии со ст. 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утверждённых бюджетов и отчётов об их исполнении по решению представительных органов муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 264.2 БК РФ отчёт об исполнении бюджета является ежеквартальным.

В силу п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета поселения.

Согласно ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.

Из акта проверки, проведённой помощником прокурора Духовницкого района Саратовской области, а также скриншота сайта администрации Духовницкого района Саратовской области следует, что на официальном сайте в сети «Интернет» администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области на вкладке Горяйновского муниципального образования не размещены сведения об исполнении бюджета муниципального образования за 4 квартал 2021 года (л.д. 7, 14).

Статьёй 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд возложена на административного истца, а соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организацию, лицо, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административный ответчик не представил суду доказательства правомерности своего бездействия.

Суд на основе исследованных доказательств пришёл к выводу о доказанности прокурором Духовницкого района несоответствия оспариваемого бездействия администрации Горяйновского муниципального образования вышеприведённым нормативным правовым актам, и о доказанности нарушения административным ответчиком прав неопределённого круга лиц на свободный доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд устанавливает срок для размещения административным ответчиком информации об исполнении бюджета муниципального образования за 4 квартал 2021 года на официальном сайте администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области в сети «Интернет» на вкладке Горяйновского муниципального образования – 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик администрация Горяйновского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области освобождён от уплаты государственной пошлины на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Духовницкого района Саратовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Горяйновского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области, выразившееся в неразмещении на официальном сайте в сети «Интернет» сведений об исполнении бюджета муниципального образования за 4 квартал 2021 года.

Обязать администрацию Горяйновского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области разместить на официальном сайте администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области в сети «Интернет» на вкладке Горяйновского муниципального образования сведения об исполнении бюджета муниципального образования за 4 квартал 2021 года, в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 сентября 2022 года.

Судья