Дело № 2-1765/2025

22RS0011-02-2025-001470-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Щербаковой К.И.,

при секретаре Палей А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края, Обществу с ограниченной ответственностью «Первый», Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором просил признать незаконным бездействие Администрации города Рубцовска Алтайского края в части необеспечения установки ограждения строительной площадки по периметру объекта сноса – здания, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, *; обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края установить ограждение по периметру подлежащего сносу жилого дома по адресу: * в г. Рубцовске Алтайского края, в соответствии с требованиями ГОСТ 58967-2020 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», СП 48.13330.2019. «Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004», а также установить информационные щиты с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя органа самоуправления, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ, схемы объекта; обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края ликвидировать свалку на земельном участке по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, *, а также на тротуаре с южной стороны здания.

В обоснование заявленных требований, ссылаясь на ст.42 Конституции Российской Федерации, Федеральный закон от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», ГОСТ 58967-2020 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», СП 48.13330.2019 «СНиП 12-01-2004 Организация строительства», СП 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации», истец указал, что в соответствии с муниципальным контрактом подрядчики выполняют генподрядные работы по сносу пятиэтажного здания по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, *. Подрядчики обязаны обеспечить в ходе выполнения работ на объекте необходимых мероприятий по ограничению доступа посторонних лиц на объект, по обеспечению сохранности объекта, а также выполнять требования соответствующих органов надзора по соблюдению технологии проведения работ и нести за это ответственность согласно законодательству, нести все затраты по обеспечению объекта строительства энергоресурсами. Подрядчики при разборе многоквартирных домов не обеспечивают безопасность граждан, проходящих и проезжающих по Рабочему тракту, ставя под угрозу жизнь и здоровья истца и неопределенного круга лиц. В настоящий момент идет снос здания Администрацией города Рубцовска без проведения конкурса и без соблюдения безопасности для неопределенного круга лиц и истца. Истец вынужден каждый день проходить по тротуару мимо дома №** по * в г. Рубцовске Алтайского края, находясь под угрозой получения вреда жизни и здоровью. При этом, территория земельного участка №** по * в г. Рубцовске Алтайского края, а также тротуар с южной стороны здания в настоящее время замусорены бытовыми и строительными отходами. На территории несанкционированной свалки, а также прилегающей территории, подверженной ее воздействию, имеет место техногенное воздействие на растительный покров, уплотнение, нарушение плодотворного слоя почвы.

В ходе рассмотрения административного дела судом в соответствии со ст.47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Первый».

Впоследствии административным истцом подано уточненное административное исковое заявление, в котором он, ссылаясь на те же основания и доводы, указав в качестве административных ответчиков Администрацию города Рубцовска Алтайского края и ООО «Первый», просил признать незаконным бездействие Администрации города Рубцовска Алтайского края и ООО «Первый» в части необеспечения установки ограждения строительной площадки по периметру объекта сноса – здания, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, *; обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края и ООО «Первый» установить ограждение по периметру подлежащего сносу жилого дома по адресу: * в г. Рубцовске Алтайского края, в соответствии с требованиями ГОСТ 58967-2020 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», СП 48.13330.2019. «Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004», а также установить информационные щиты с указанием наименования объекта, названия застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя органа самоуправления, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ, схемы объекта; обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края и ООО «Первый» ликвидировать свалку на земельном участке по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, *, а также на тротуаре с южной стороны здания.

Определением суда от *** административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Рубцовска, ООО «Первый» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности, передано для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству ответчика ООО «Первый», которое поддержал истец, в соответствии со ст.40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве соответчика привлечен ИП ФИО2

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные требования о возложении обязанности ликвидировать свалку на спорном земельном участке и тротуаре с южной стороны здания не поддержал, указав, что свалка была ликвидирована в ходе рассмотрения по делу. В остальной части заявленные требования поддержал, уточнив, что просит обязать надлежащего ответчика установить по периметру подлежащего сносу здание ограждение соответствующее действующим нормам и правилам.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании поддержал позицию доверителя.

Представитель ответчика - Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, извещен, возражений не представил.

Представитель ответчика - ООО «Первый» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал письменные возражения, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Полагал, что истцом не доказано нарушение его прав, поскольку по периметру подлежащего сносу здания ограждение имеется, о чем в материалы дела представлены соответствующие доказательства. Тогда как из представленных истцом видеозаписей не усматривается – когда и кем они сделаны, кроме того они не соответствуют действительности, поскольку в настоящее время никаких высотных работ на спорном участке не производится. Не отрицал отсутствие козырька на установленном ограждении, но полагал, что в нем не имеется необходимости, поскольку фактически тротуара возле ограждения отсутствует, в связи с чем, угрозы жизни и здоровью пешеходов, в том числе истца, не имеется, поскольку тротуар расположен на противоположной стороне.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании отсутствовал, извещен в установленном порядке.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев фото-и видеоматериалы, представленные сторонами спора, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости нежилое здание – бытовое помещение инструментально-производственного корпуса, расположенное по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г.Рубцовск, *, с *** принадлежало на праве собственности ООО «Первый».

*** на основании постановления №** от *** между Администрацией города Рубцовска Алтайского края (Арендодатель) и ООО «Первый» (Арендатор) был заключен договор №** аренды земельного участка, согласно п.1.1. которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, *, в границах, указанных в кадастровой выписке земельного участка, прилагаемой к настоящему договору, для обслуживания бытового помещения инструментально-производственного корпуса.

Срок аренды Участка установлен с *** по *** (п.2 Договора).

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** №** «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Рубцовск, *» внесены текущие изменения характеристик земельного участка, изменив вид разрешенного использования со слов «для реконструкции здания бытовых помещений инструментально-производственного корпуса под здание многофункционального использования с квартирами на верхних этажах и размещением на первых этажах объектов делового, культурного, обслуживающего назначения» на слова «деловое управление».

*** между ООО «Первый» (Продавец) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Покупатель), вместе именуемые «Стороны» был заключен договор купли-продажи имущества под разборку на стройматериалы, в соответствии с п.1.1. которого Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель обязуется принять и оплатить бывшие в употреблении строительные материалы (далее – Строительные материалы, Имущество), которые будут извлечены Покупателем в результате разборки принадлежащего Продавцу нежилого здания по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, * (далее – Здание).

В силу п.1.2. Договора продажа Строительных материалов осуществляется на условиях осуществления Покупателем своими силами и за свой счет разборки Здания на строительные материалы, вывоза строительных материалов, пригодных для дальнейшего использования, утилизации непригодных для использования строительных материалов и строительного мусора с Земельного участка.

С момента подписания сторонами акта приема-передачи здания и земельного участка к Покупателю переходят все риски и ответственность, связанные с причинением вреда жизни, здоровью, имуществу любых лиц, которые могут произойти в Здании, на Земельном участке, а также на прилегающей к ним территории в результате работ по разборке Здания, в том числе и в нерабочее время. Покупатель отвечает за охрану площадки проведения работ по разбору Здания, исключение умышленного или случайного проникновения на территорию Земельного участка или в Здание посторонних лиц, предупреждение случайного падения конструкций (элементов) Здания, в том числе под воздействием природных явлений (ветер, снег, дождь и т.п.) (п.1.6. Договора).

В соответствии с разделом 3 Договора Покупатель обязуется: в срок до *** согласовать с Продавцом схему площадки для организации работ по разбору Здания, в которой указать периметр ограждения, места въезда, выезда с площадки, схему движения, размещения строительной техники, складирования строительных материалов и строительных отходов (мусора) (п.3.2.1.). В срок не позднее *** за счет собственных средств произвести полную без остатка поэлементную разборку (демонтаж) Здания, вывезти полученные в результате разборки Строительные материалы, очистить земельный участок от строительного мусора, выполнить вертикальную планировку земельного участка (рекультивацию). Уведомить Продавца о выполнении указанных в настоящем пункте обязательств (п.3.2.3.). Разборку имущества осуществлять в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства, с соблюдением требований технических регламентов, строительных, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, правил техники безопасности выполняемых работ. При несоблюдении указанных требований и правил Покупатель несет полную ответственность независимо от вины (п.3.2.4.) В процессе разборки Здания принимать меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществ, окружающей среде, предусматривать устройство временных ограждений, подъездных путей, охрану территории производства работ по сносу Здания в целях недопущения проникновения посторонних лиц, осуществлять мероприятия по утилизации строительного мусора (п.3.2.5.).

Покупатель несет ответственность за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу третьих лиц при выполнении обязательств по настоящему Договору (п.4.4.).

*** Продавцом ООО «Первый» в лице директора ФИО5 и Покупателем ИП ФИО2 был подписан Акт приема-передачи Здания и Земельного участка к договору купли-продажи имущества под разборку на стройматериалы от ***, в соответствии с которым Продавец передал, а Покупатель принял под разборку на стройматериалы – нежилое Здание по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г.Рубцовск, *. Также Продавец передал, а Покупатель принял на период производства работ по разбору Здания Земельный участок по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Рубцовск, *.

В соответствии с п.7 ст.55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим снос объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее снос), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор подряда на осуществление сноса. Лицо, осуществляющее снос, обеспечивает соблюдение требований проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства, технических регламентов, техники безопасности в процессе выполнения работ по сносу объекта капитального строительства и несет ответственность за качество выполненных работ.

В силу ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24.12.2019 №861/пр утвержден «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» (введен в действие с 25.06.2020) (далее по тексту - СП 48.13330.2019).

В силу п.1.1. - 1.3 СП 48.13330.2019 настоящий свод правил распространяется на следующие виды градостроительной деятельности - проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов (в части организации строительства). Требования настоящего свода правил распространяются на работы при реализации проектов в отношении объектов гражданского и промышленного назначения, а также направлены на реализацию перепрофилирования промышленных территорий в условиях сложившейся застройки. Требования настоящего свода правил не распространяются на строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п.7.17 СП 48.13330.2019 лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями нормативных документов (в том числе в отношении линейных объектов, при строительстве, реконструкции автомобильных дорог).

При въезде на площадку устанавливают информационные щиты с указанием: - наименования объекта, сроков начала и окончания работ, схемы объекта; - наименования застройщика (технического заказчика); - представителя застройщика (технического заказчика) - должностного лица, отвечающего за ведение строительного контроля; - исполнителя работ (подрядной организации, генеральной подрядной организации) - инициалы, фамилия, должность, номер в национальном реестре специалистов и номера телефонов лица, ответственного за организацию работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта; - представителя органа государственного строительного надзора или местного самоуправления, курирующего строительство; - ответственного представителя проектной организации - должностное лицо, отвечающее за ведение авторского надзора, в случаях, когда он выполняется (п.7.18. СП.48.13330.2019).

В силу п. 7.19 СП 48.13330.2019 наименование и номер телефона исполнителя работ наносят также на щитах инвентарных ограждений мест работ вне строительной площадки, мобильных зданиях и сооружениях, крупногабаритных элементах оснастки, кабельных барабанах и т.п.

Согласно п.8.5.6. СП 48.13330.2019 снос зданий, строений и сооружений объектов осуществляется в соответствии с СП 325.1325800.

В силу п.4.3 СП 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 28.02.2017 №1170/пр) (далее по тексту – СП.325.1325800.2017) площадка сноса и участки производства работ должны быть ограждены в соответствии с ГОСТ 23407 с установкой знаков безопасности и надписями в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026.

Пунктом п. 4.7 СП 325.1325800.2017 предусмотрено, что перед въездом на площадку устанавливаются информационные щиты согласно СП 48.13330.

Приказом Росстандарта от 18.08.2020 №504-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 58967-2020 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» (далее по тексту ГОСТ Р 58967-2020) с датой введения в действие 1 января 2021 года; прекращено применение на территории Российской Федерации межгосударственного стандарта ГОСТ 23407-78 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» с 1 января 2021 года.

В пунктах 3.7, 3.10 ГОСТ Р 58967-2020 ограждение определено как инженерная конструкция (устройство), предназначенная для выделения территории; панель ограждения: элемент конструкции ограждения, представляющий собой физический барьер, препятствующий доступу постороннего лица не территорию.

В силу п.5.1.2.1. ГОСТ Р 58967-2020 ограждения должны быть сборно-разборными с унифицированными элементами, соединениями и деталями крепления.

Ограждения могут быть изготовлены из различных материалов, пригодных по своим физико-механическим свойствам. Материалы, применяемые для изготовления ограждений, должны удовлетворять требованиям соответствующих нормативных документов и технической документации (п.п.5.2.1, 5.2.2 ГОСТ Р 58967-2020).

Из анализа положений ГОСТ Р 58967-2020 следует, что для предотвращения доступа посторонних лиц зона стройплощадки должна ограждаться инвентарными ограждениями, что согласуется с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», введенных постановлением Госстроя Российской Федерации от 23.07.2001 №80, согласно которым конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: - высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2; - ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком; - козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; - ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

В обоснование заявленных требований сторона истца, не оспаривая наличие ограждения по периметру подлежащего сносу здания, указывает на его несоответствие вышеуказанным ГОСТ и СП, в частности, на отсутствие защитных козырьков, не достаточную высоту ограждения, а также наличие в нем отверстий, позволяющих пройти на территорию, способствующих распространению строительного мусора за пределы территории.

Администрацией города Рубцовска Алтайского края в материалы дела представлен акт осмотра земельного участка от *** №** (с приложением фототаблицы), из которого следует, что земельный участок категории земель населенных пунктов находящийся по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, *, предоставлен в аренду ООО «Первый» на основании постановления Администрации города Рубцовска от *** №**. Вид разрешенного использования – деловое управление. Между Администрацией города и ООО «Первый» заключен договор аренды земельного участка от *** №** для реконструкции здания бытовых помещений инструментально-производственного корпуса. На земельном участке расположено частично демонтированное нежилое здание – бытовые помещения инструментального корпуса, принадлежащее на праве собственности ООО «Первый» (запись о государственной регистрации в ЕГРН от *** №**). Двери и окна в здании отсутствуют. Нежилое здание – бытовые помещения инструментального корпуса находится в стадии демонтажа. С восточной и южной стороны земельного участка установлено временное ограждение из металлического профиля и деревянных конструкций, не соответствующее требованиям «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004». С западной стороны по границе земельного участка установлено ограждение из железобетонных плит. С северной стороны в пределах земельного участка складированы железобетонные плиты, ограждение отсутствует. Доступ в частично демонтированное здание и на земельный участок не ограничен. Строительный мусор находится в пределах земельного участка. На момент осмотра вышеуказанного земельного участка работы по демонтажу здания не ведутся, рабочие, осуществлявшие разбор здания отсутствуют.

Из ответа Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** №** на судебный запрос следует, что Администрация города не заключала договор с третьими лицами по сносу указанного здания и вывозу бытового и строительного мусора с территории земельного участка.

*** (исх. №**) Администрацией города Рубцовска Алтайского края в адрес директора ООО «Первый» было направлено требование о необходимости в течение 30 дней со дня получения требования привести в надлежащее состояние ограждение по всему периметру земельного участка, в целях предотвращения доступа посторонних лиц.

Из ответа ООО «Первый» на судебный запрос следует, что здание по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, * является собственностью ООО «Первый». На основании договора купли-продажи имущества под разборку на стройматериалы от ***, заключенного с ИП ФИО2, а также в соответствии с проектом организации демонтажа, шифр **, осуществляется демонтаж здания. Производство демонтажных работ осуществляет ФИО2 В соответствии с п.7 ст.55.31 Градостроительного кодекса РФ лицом, осуществляющее снос, обеспечивает соблюдение требований проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства, технических регламентов, техники безопасности в процессе выполнения работ по сносу объекта капитального строительства и несет ответственность за качество выполненных работ. Аналогичные обязанности и ответственность предусмотрены договором. По сообщению ФИО2 ограждение выполнено в соответствии с действующими требованиями (ГОСТ, СП, СНиП), установлен информационный щит с реквизитами организации, выполняющей работы и ответственного лица, приняты меры к регулярному вывозу строительных отходов и мусора. На тротуаре с южной стороны здания строительных отходов нет.

К указанному ответу приложен ответ на ИП ФИО2 на претензию об устранении нарушений законодательства и условий договора, согласно которому информационная табличка ранее была прикреплена с южной стороны здания на заборе. При неблагоприятных погодных условиях, после сильного порыва ветра, табличку сорвало. Данное нарушение устранено, информационная табличка размещена в количестве двух штук с восточной и южной стороны здания. Вывоз мусора осуществляется регулярно, по мере его накопления. На момент проверки велись работы, и, конечно, мусор складируется на площадке. Временное ограждение приведено в соответствие с нормами и возведено по всему периметру здания, нарушение устранено, в соответствии с требованиями ГОСТ 58967-2020, «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004».

В материалы дела ООО «Первый» представлена фототаблица (л.д.75-79, 122-126) из которой следует, что на установленном по периметру подлежащего сносу здания ограждении размещены информационные щиты, содержащие информацию для пешеходов о закрытии прохода с целью соблюдения требований и правил техники безопасности, в связи проведением демонтажа здания. Также на указанном информационном щите имеются сведения об адресе работ: Алтайский край, г. Рубцовск, *; о производителе работ - ИП ФИО2, с указанием данных ИНН и ОГРНИП; ответственном за работы ФИО2, с указание номера телефона.

Вместе с тем, также из представленных ООО «Первый» в материалы дела фототаблиц усматривается отсутствие на установленном ограждении защитных козырьков в нарушение требований ГОСТ Р 58967-2020 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» и СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования». Кроме того, имеющееся ограждение имеет различную высоту, установлено наличие в нем отверстий, позволяющих пройти на территорию, способствующих распространению строительного мусора за пределы территории.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными сторонами спора фото и видеоматериалами, не оспаривались сторонами. Доводы представителя ответчика ООО «Первый» в указанной части о том, что не установлена необходимость в установке козырьков, поскольку высотные работы не ведутся и в целом работы подходят к завершению, а также о том, что не установлена высота ограждения, и заявленное им перед стадией судебных прений ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, суд отклоняет, расценивая как избранный способ защиты. Срок проведения работ определен договором до декабря 2025 года, работы на дату вынесения решения суда не окончены, что следует из пояснений ФИО1, который перед судебным заседанием выезжал на объект, также данный факт подтвердил представитель ООО «Первый». Соответственно до окончания работ должны быть соблюдены требования действующего законодательства в части ограждения объекта. При этом, заявленное ходатайство о назначении по делу экспертизы направлено на затягивание разрешения спора судом, с целью завершить работы до ее назначения, поскольку заявлено перед стадией судебных прений, после неоднократных попыток отложения судебного заседания по ходатайству ИП ФИО2, которое активно поддерживал представитель ООО «Первый и без внесения денежных средств на депозит в нарушение требований действующего законодательства.

Доводы представителя ответчика ООО «Первый» об отсутствии тротуара вдоль южной стороны здания по *, и возможным возникновением угрозы здоровью и жизни из-за действий самого лица, двигающегося в неположенном месте вдоль забора площадки, где ведутся строительные работы, при наличии правильного и безопасного движения по тротуару, расположенному с противоположной стороны проезжей части по Рабочему тракту, судом отклоняются как не имеющие правового значения, поскольку требования ГОСТ Р 58967-2020 и СНиП 12-03-2001 об оборудовании ограждений сплошным защитным козырьком, выдерживающим действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов, не связаны с наличием либо отсутствием тротуаров. При этом, в указанном месте вне зависимости от наличия либо отсутствия установленного тротуара имеется привычная в обиходе граждан полоса передвижения, по которой передвигаются граждане, что также видно из видеоматериалов, представленных сторонами.

В соответствии с п.12.2 ГОСТ Р 58967-2020 контроль за исправным состоянием и правильным применением ограждений во время эксплуатации, установки и демонтажа возлагается на инженерно-технических работников строительно-монтажных организаций, определенных приказом по организации.

Периодический осмотр ограждений должен проводиться производителем работ и состоять в визуальном осмотре (проверке) исправного состояния элементов ограждения (п.12.3. ГОСТ Р 58967-2020).

Аналогичные обязанности по соблюдению ИП ФИО2 требований технических регламентов, строительных, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, правил техники безопасности выполняемых работ, об ответственности независимо от вины при несоблюдении указанных требований и правил, о необходимости принятия мер, направленных на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществ, окружающей среде, по устройству временных ограждений, подъездных путей, охрану территории производства работ по сносу Здания в целях недопущения проникновения посторонних лиц, предусмотрены пунктами 3.2.4., 3.2.5. договора купли-продажи имущества под разборку на стройматериалы от ***, заключенного между ООО «Первый» и ИП ФИО2

В силу п.1.6 указанного договора с момента подписания сторонами акта приема-передачи здания и земельного участка к Покупателю переходят все риски и ответственность, связанные с причинением вреда жизни, здоровью, имуществу любых лиц, которые могут произойти в Здании, на Земельном участке, а также на прилегающей к ним территории в результате работ по разборке Здания, в том числе и в нерабочее время. Покупатель отвечает за охрану площадки проведения работ по разбору Здания, исключение умышленного или случайного проникновения на территорию Земельного участка или в Здание посторонних лиц, предупреждение случайного падения конструкций (элементов) Здания, в том числе под воздействием природных явлений (ветер, снег, дождь и т.п.).

Акт приема-передачи Здания и Земельного участка к договору купли-продажи имущества под разборку на стройматериалы от *** был составлен и подписан Продавцом ООО «Первый» в лице директора ФИО5 и Покупателем ИП ФИО2 ***, в связи с чем, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является ИП ФИО2, исковые требования ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края и ООО «Первый» удовлетворению не подлежат.

Поскольку в ходе судебного разбирательства факт отсутствия информационных щитов не нашел свое подтверждение, учитывая, что стороной истца требования в данной части в судебном заседании поддержаны не были, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на ИП ФИО2 установить ограждение по периметру нежилого здания по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, * в соответствии с требованиями действующего законодательства ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», «СНиП 12-01-2004 Организация строительства».

При этом, требования в части признания незаконным бездействия Администрации города Рубцовска Алтайского края и ООО «Первый» в части необеспечения установки ограждения строительной площадки по периметру объекта сноса – здания, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, *, являются основанием заявленных требований, и их удовлетворение не приведет к восстановлению нарушенного права истца, в связи с этим, суд не усматривает оснований для их удовлетворения.

Требования о ликвидации свалки истец также в судебном заседании не поддержал, также в ходе рассмотрения по делу и в процессе обозрения видеоматериалов было установлен, что свалка, о которой говорил истец, ликвидирована в ходе рассмотрения по делу. В связи с чем, основания для разрешения указанного требования и возложении обязанности отсутствуют.

В силу ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым установить ИП ФИО2 срок для выполнения работ по установке ограждения по периметру нежилого здания по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, * в соответствии с требованиями действующего законодательства ГОСТ Р 58967-2020, «СНиП 12-01-2004 Организация строительства» в том числе с учетом установленного договором срока окончания работ в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной сумме.

В связи с чем, взысканию с ответчика ИП ФИО2 в пользу истца ФИО1 подлежат расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в размере 3 000 руб., оплата которых подтверждена документально.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить ограждение по периметру нежилого здания по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, * в соответствии с требованиями действующего законодательства ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», «СНиП 12-01-2004 Организация строительства».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 (СНИЛС **) к Индивидуальному предпринимателя ФИО2 (ОГРН **, ИНН **) и в иске к обществу с ограниченной ответственностью «Первый» (ОГРН **), Администрации города Рубцовска Алтайского края (ИНН **) отказать.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.И. Щербакова

Мотивированный текст решения изготовлен 19.09.2025.