...

УИД 89RS0005-01-2023-000183-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2023 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при секретаре судебного заседания Стенниковой Т.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-604/2023 по иску ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

Болев Д.В. обратился в суд с административным иском к ИВС ОМВД России по г.Ноябрьску и УФК по ЯНАО о взыскании компенсации в размере 3 000 000 рублей за нарушение условий содержания под стражей. В обоснование требований указал, что в ... году неоднократно находился в ИВС, куда этапировался из СИЗО-1 г.Тюмени. Условия в ИВС бесчеловечны, ежедневно и продолжительное время нарушались его права, причиняя ему моральный вред, психические, психологические и нравственные страдания, что в итоге привело к ухудшению состояния здоровья и экстренной госпитализации в обморочном состоянии с тяжелым течением пневмонии, болью в грудной клетке, повышенной температурой 39оС, сильным ознобом, новой коронавирусной инфекцией средней степени тяжести, головокружением и периодической потерей сознания, после выписки потребовалось полугодовое амбулаторное наблюдение терапевта с медикаментозным лечением. Камеры ИВС находятся в антисанитарном состоянии, в полу дыры, бегают мыши и тараканы, на стенах грибок и плесень, местами отпала штукатурка. Сантехника отсутствует – вместо раковины с водой используются «дачные рукомойники» из пластиковых бутылок с ведрами под ними для слива воды, водопровода нет, вымыть посуду негде – ее приходилось протирать туалетной бумагой. Состояние постельных принадлежностей не позволяло использовать их по назначению, смена постельного белья раз в неделю не производилась. Матрасы рваные и прохудившиеся, издают едкий запах «плесневелости и протухшести», валяются на полу в кладовой, толку и пользы от них нет. Нарушается право на личную неприкосновенность при справлении нужды, так как процесс виден и сокамерникам, и в глазок двери сотрудникам ИВС. Туалетные комнаты в камерах отсутствуют, с указанной целью в углу за занавеской установлена 20-литровая железная емкость, приходилось терпеть до последнего, от чего болел и вздувался живот. Возможности качественного проветривания нет, свежий воздух в камерах отсутствует, что привело к пневмонии. Полноценное освещение также отсутствует. Из-за таких условий содержания появилась замкнутость, вялость и депрессия, отразились эти условия и на психике.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика как лицо, представляющее интересы Российской Федерации, привлечен главный распорядитель бюджетных средств – МВД России.

Принимая участие в судебном заседании посредством ВКС с ФКУ СИЗО № 1 УФСИН по ХМАО-Югре, административный истец на иске настаивал, поддержал изложенные в исковом заявлении доводы. Указал, что получил письменные возражения ответчиков по существу иска. Дополнительно пояснил, что в иске указаны все нарушения, которые были допущены при его содержании. Проблем со здоровьем до помещения в ИВС у него не было, а потом появились пневмония и колит. Жалобы на повышение температуры он начал предъявлять уже вечером в день прибытия ДД.ММ.ГГГГ, но жалобы игнорировались – ему просто выдавали аспирин, так продолжалось неделю. ДД.ММ.ГГГГ вечером, на третий день после появления температуры, когда ему стало совсем плохо, он упал в обморок, тогда и вызвали скорую. Почему в медицинской документации указано, что с его слов температура повысилась ДД.ММ.ГГГГ он объяснить не может. Живот у него болел постоянно, но подтвердить это ему нечем. Утренних обходов врача и прокурора не было, он их ни разу не видел. После болезни его перевели в другую камеру. Сотрудниками ИВС игнорировались все его жалобы, в том числе по качеству постельного белья. Письменных обращений он не подавал. Ежедневная уборка камер не проводилась, окно не открывалось и было заделано железным листом. Полагал, что необходимости его помещения в ИВС вообще не было, поскольку за все время содержания его всего два раза вызывали к следователю. Его возмущают не столько непосредственно условия содержания, сколько отношение персонала ИВС и игнорирование его просьб и обращений, в том числе относительно вызова бригады скорой помощи с утра ДД.ММ.ГГГГ. Если бы отношение было человеческим, он бы в суд не обратился.

Представитель административных ответчиков МВД России и ОМВД России по г.Ноябрьску в судебном заседании с иском не согласилась, в полном объеме поддержала доводы представленных ранее письменных возражений. Дополнительно пояснила, что содержание ФИО1 в ИВС г.Ноябрьска продолжительностью более 10 суток не зависело от воли и действий ответчиков, а было обусловлено объективными причинами (проведение следственных действий), возможности отправлять этап по своему усмотрению сотрудники ИВС не имеют – существует четкий график. С какими-либо жалобами в период нахождения в ИВС Болев Д.В. не обращался, в противном случае они были бы зафиксированы в журнале обращений. Других заразившихся коронавирусной инфекций лиц в тот период в ИВС выявлено не было. График санитарных обследований ИВС утверждается вышестоящим органом, ОМВД России по г.Ноябрьску его лишь исполняет. Оснований для проведения внепланового санитарного обследования после ДД.ММ.ГГГГ не имелось и не имеется.

Иные участвующие в деле лица своих представителей в суд не направили, что не препятствует рассмотрению дела по существу, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.4, 21, 53 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Возможность ограничения указанных прав допускается лишь в той мере, в какой такое ограничение преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права

В соответствии со ст.3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», заключенной в г.Риме 4 ноября 1950 года и ратифицированной Федеральным законом от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ (продолжает действовать после 16 марта 2022 года), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Совокупность приведенных выше норм права свидетельствует о том, что условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Нарушение условий содержания, как разъяснено в п.4 и 14 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц, могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не представление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Порядок содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, урегулирован Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон о содержании под стражей), которым также определены условия такого содержания.

Как установлено ст.3 и 4 Закона о содержании под стражей, содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляется в целях, предусмотренных УПК РФ, в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

К числу мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых ст.7 Закона о содержании под стражей отнесены изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которые, как установлено в ст.9 того же закона, предназначены для временного содержания подозреваемых и обвиняемых, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно ст.13 Закона о содержании под стражей подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, а также получать компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской и международными договорами Российской Федерации. Они обеспечиваются достаточным для поддержания здоровья и сил бесплатным питанием по определяемым Правительством Российской Федерации нормам. Им создаются отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности бытовые условия, предоставляется индивидуальное спальное место, в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья организуются оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия. На администрацию мест содержания под стражей возлагается обязанность выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания ему медицинской помощи (ст.19, 22-24 Закона о содержании под стражей).

В целях повышения эффективности деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее – Правила).

Требования к материально-бытовому обеспечению подозреваемых и обвиняемых установлены разделом V указанных Правил.

Так, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом, они обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (п.42). Подозреваемые и обвиняемые бесплатно обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи (п.43). Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются мыло хозяйственное, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере (п.44). Камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, бачком для питьевой воды, приточной и/или вытяжной вентиляцией и т.п. (п.45). Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п.47). При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С) выдается ежедневно с учетом потребности (п.48).

Вопросы медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых урегулированы разделом XIV Правил, согласно которому лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России; администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью как во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, так и (в случае ухудшения состояния здоровья) вне этих мероприятий (п.122, 123). С целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах; подозреваемые и обвиняемые знакомятся с записями в документах и журналах, фиксирующих результаты медицинского освидетельствования, под их личную роспись; при ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится безотлагательно (п.124, 125).

Несоблюдение упомянутых выше требований свидетельствует о содержании обвиняемого (подозреваемого) в ИВС в условиях, которые несовместимы с уважением его человеческого достоинства, и нарушении его неимущественных прав, гарантированных законом.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждено записями в путевых журналах (л....) конвоя ООиК ИВС ОМВД России по г.Ноябрьску (далее – ИВС) и справкой (л.д....), что административный истец Болев Д.В. содержался в ИВС с ДД.ММ.ГГГГ

При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ административный истец госпитализировался в ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» (л.д....).

Таким образом, свыше установленного законом десятисуточного срока Болев Д.В. находился в условиях ИВС ... суток – с ДД.ММ.ГГГГ

Необходимость доставления ФИО1 в ИВС подтверждена объяснениями административного истца, указавшего на то, что он в эти периоды дважды вызывался к следователю, а также представителя административных ответчиков.

Условия содержания в ИВС неоднократно являлись предметом проверок, проводимых уполномоченными на то лицами.

Так, согласно акту планового санитарного обследования здания ИВС, проведенного заместителем начальника ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по ЯНАО» ДД.ММ.ГГГГ (л.д... дата обследования максимально приближена к периодам нахождения ФИО1), ИВС расположен на втором этаже трехэтажного здания капитального исполнения. Системы отопления, водоснабжения, канализации, за исключением камерного блока ИВС – централизованные. Вентиляция приточно-вытяжная с механическим побуждением. ИВС рассчитан на 46 человек, на момент обследования превышения лимита содержания нет. Пол и стены душевой облицованы кафельной плиткой, потолок окрашен. Душевая на три помывочных места оборудована смесителями с подводкой горячего и холодного водоснабжения. Помывка спецконтингента осуществляется по графику и не реже одного раза в неделю. Уборочный инвентарь и моющие средства хранятся упорядочено. Стирка постельного белья и дезинфекция осуществляются по государственному контракту с ООО «Плезир Плюс», дезкамера в самом ИВС отсутствует. В наличии помещение для разогрева пищи, оборудованное электрической плитой с духовым шкафом, холодильником, морозильным ларем, СВЧ-печью, столами, шкафами для хранения, навесными шкафами со стеллажами для хранения посуды, разделочным инвентарем. Мытье столовой и кухонной посуды осуществляется в 3-х гнездной мойке с подводкой холодного и горячего водоснабжения, имеются дополнительная ванна для мытья посуды с помощью душевой насадки и электрический водонагреватель на 50 литров. Мытье столовых приборов осуществляется ручным способом, затем духовом шкафу проводится прокаливание вымытых приборов. Хранение чистых столовых приборов упорядочено. Для мытья посуды используется ветошь. На момент проверки столовые приборы имеются в достаточном количестве. Имеется запас столовой посуды. Для сбора пищевых отходов имеется емкость. Для больных туберкулезом выделена отдельная промаркированная посуда без сколов, хранящаяся отдельно. Уборочный инвентарь промаркирован, просушивается и хранится упорядочено; моющие и дезинфицирующие средства имеются в достаточном количестве. Для спецконтингента организовано трехразовое горячее питание с доставкой три раза в день в специальных термосах сотрудниками столовой в соответствии с государственным контрактом, заключенным с ИП ФИО3. Камерный блок состоит из рассчитанных на 46 мест 15 камер (1 камера одноместная, 4 камеры двухместные, 3 камеры трехместные, 7 камер четырехместные), санитарная площадь (4 кв.м на одного человека) в которых соблюдается. Внутренняя отделка камер типовая: полы – деревянный настил окрашен масляной краской, стены и потолок окрашены. Вентиляция в камерах приточно-вытяжная с механическим побудителем. Камеры оборудованы индивидуальными спальными местами (двухъярусные нары), шкафчиками, столиками для приема пищи. В камерах отсутствует водоснабжение и канализация. Для отправления естественных нужд установлены бачки с соблюдением условий приватности. Питьевой режим в камерах организован путем доставления воды в пластиковых бутылках, поскольку бачки для питьевой воды отсутствуют. Освещение комбинированное: естественное через армированные оконные проемы, искусственное представлено светодиодными лампами в защитной осветительной арматуре; имеется дежурное освещение. К зданию ИВС примыкает прогулочный дворик. Медицинская часть состоит из одного помещения, где осуществляется и прием, и выполнение процедур, санитарно-техническое состояние удовлетворительное. Многоразовый медицинский инструментарий в работе не используется, все медицинские манипуляции поводятся одноразовым инструментарием. Для обеззараживания воздушной среды используется бактерицидный облучатель закрытого типа, ведется соответствующая документация. Медицинский работник в полном объеме обеспечен средствами индивидуальной защиты (спецодеждой, медицинскими масками, перчатками), в наличии аптечки первой помощи и «АнтиСПИД», противошоковая и противопедикулезная укладки.

Помимо этого ИВС являлся предметом проверки уполномоченного по правам человека в ЯНАО (л.д....).

Как следует из журнала санитарного содержания ИВС (л.д....), в нем систематически проводится влажная уборка и проверка санитарного состояния, в том числе измерение температуры воздуха.

Записями в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, подтверждается факт осмотра ФИО1 и отсутствия у него жалоб на состояние здоровья в дни прибытия в ИВС ДД.ММ.ГГГГ

Обращения лиц, содержащихся в ИВС, вносятся в соответствующий журнал регистрации, из которого следует, что за весь период пребывания в ИВС Болев Д.В. обращений, в том числе касающихся ненадлежащего состояния постельного белья и спальных принадлежностей, не подавал (л.д....).

Как указано представителем административных ответчиков, запас постельного белья и постельных принадлежностей в наличии имеется, что позволяет осуществлять их замену по просьбе содержащихся в ИВС лиц.

Суду также представлена копия государственного контракта на оказание прачечных услуг по обработке белья для нужд ИВС от ДД.ММ.ГГГГ, акты оказанных услуг к нему за ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается административными ответчиками, что в нарушение требований, установленных Законом о содержании под стражей и Правилами, в камерах ИВС в периоды нахождения в них ФИО1 отсутствовали централизованное водоснабжение, санузел и бачки для питьевой воды (питьевая вода предоставлялась в бутылках), при этом нахождение административного истца в условиях ИВС единожды превысило установленные законом 10 суток.

Следовательно, факт нарушения установленных законодательством условий при содержания ФИО1 доказан, что дает ему право требовать компенсации в денежной форме.

Доводы административного иска о нарушениях иных созданных в ИВС условий его содержания под стражей являются несостоятельными, поскольку в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашли.

В опровержение доводов административного истца о неисправной системе вентиляции в камерах ИВС стороной административного ответчика представлены фотографии камеры. На одной из них запечатлена вентиляционная решетка, на которой держится лист бумаги, что говорит о работе штатной приточно-вытяжной вентиляции. Другой фотографией опровергаются доводы о закрытии окна железным листом – окно закрыто внутренней решеткой, наличие которой, однако, законодательством не предусмотрено.

Доказательств, объективно свидетельствующих о том, что необеспечение надлежащих условий содержания в ИВС в спорный период повлекло для него какие-то тяжкие последствия или причинило вред его здоровью, административным истцом не представлено.

Его доводы о ненадлежащем оказании в медицинской помощи опровергаются представленными административным ответчиком доказательствами, в частности, копией журнала медицинских осмотров, из которой следует, что жалобы лиц, содержащихся в ИВС, на состояние здоровья, зафиксированы. Лица, предъявлявшие жалобы, осмотрены врачами, которые проводили ряд медицинских манипуляций на месте, давали рекомендации по лечению, выписывали лекарства.

Наличием указанного журнала и записей в нем опровергаются доводы административного истца о том, что оказание медицинской помощи в период его пребывания в ИВС организовано не было.

В данном журнале (л.д....) зафиксировано обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с жалобами на общую слабость, озноб, кашель. По результатам осмотра вызванной сотрудником ИВС бригады скорой медицинской помощи административный истец госпитализирован в ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» с коронавирусной инфекцией (проведенный на месте экспресс-тест на COVID-19 дал положительный результат).

...

...

Указанные обстоятельства опровергают доводы административного истца о том, что до помещения в ИВС проблем со здоровьем, в частности по линии желудочно-кишечного тракта, у него не было. Упоминаний о вздутии живота пациента медицинская документация не содержит.

Согласно выписному эпикризу от ДД.ММ.ГГГГ пациент выписан с улучшением и отсутствием вируса COVID-19, проходил лечение по основному диагнозу новая коронавирусная инфекция средней степени тяжести с осложнением в виде тяжелого течения пневмонии и сопутствующим диагнозом эрозивный гастрит в фазе умеренного обострения.

Из этого же журнала медицинских осмотров следует, что за медицинской помощью с похожими симптомами иные содержавшиеся в ИВС лица (в том числе лица, содержавшиеся в одних камерах с ФИО1) не обращались, заражение коронавирусной инфекцией ни у кого из них выявлено не было. Только один из сокамерников ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобами на головную боль (запись ...

Как сообщено по запросу суда ТОУ Роспотребнадзора в г.Ноябрьск, ФИО4, сообщений об иных, помимо административного истца, содержавшихся в ИВС лиц, заболевших коронавирусной инфекцией, ... в указанное учреждение не поступало, а контрольно-надзорные мероприятия в отношении ИВС в том числе по поводу вспышек инфекционных заболеваний, не проводились (л.д....).

На отсутствие в ИВС в период содержания ФИО1 иных заболевших коронавирусной инфекцией лиц указано в сообщении административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ факт отсутствия аналогичных заболеваний у сокамерников административного истца подтвержден и сообщением ТОУ Роспотребнадзора по г.Ноябрьск, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании судом был опрошен специалист – врач-инфекционист ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» ФИО который пояснил, что изучил медицинскую документацию ФИО1, с коронавирусной инфекцией имеет дело с самого начала пандемии В 2022 году был распространен штамм коронавируса «омикрон» который является чрезмерно заразным (вирулентным) и отличается очень коротким инкубационным периодом в 4-6 дней (когда видимых признаков болезни нет, но пациент заразен для окружающих), после чего появляются насморк, кашель, повышается температура. С учетом течения болезни пациента можно говорить о том, что заражение могло произойти ДД.ММ.ГГГГ. Если в ИВС кто-то болел, заражение могло быть и там, но более вероятно, что Болев Д.В. приехал уже с инфекцией, которая на начальном этапе себя никак не проявляла. Если бы Болев Д.В. заразился в ИВС, то при условии его нахождении в четырехместной камере заболел бы как минимум еще один человек, так как путь заражения – воздушно-капельный. Пневмония является сезонным заболеванием, в рассматриваемом случае – осложнением COVID-19, заразиться ею в условиях ИВС административный истец не мог. Того, чтобы в ИВС ДД.ММ.ГГГГ была вспышка коронавирусной инфекции, он не помнит.

С учетом совокупности пояснений специалиста ФИО5 относительно течения и заразности выявленной у ФИО1 инфекционной болезни, отсутствия жалоб на состояние здоровья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (день прибытия в ИВС этапом), ссылок административного истца на то, что повышение температуры он отмечал с вечера ДД.ММ.ГГГГ она стала повышаться до 39оС, отсутствия в ИВС в спорный период иных заболевших коронавирусом лиц, суд приходит к выводу о том, что заразиться ни данным инфекционным заболеванием, ни сопутствующей ему пневмонией в условиях ИВС Болев Д.В. не мог.

Согласно ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. В связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для лиц, содержащихся под стражей.

Поскольку судом установлен факт содержания административного истца в не соответствующих установленным требованиям условиях ИВС, основания для взыскания в пользу ФИО1 компенсации в денежной форме имеются.

Учитывая характер и продолжительность нарушений, часть из которых связана с особенностями и годом постройки здания, в котором находится ИВС (...), длительность периода содержания административного истца с нарушением установленного законом срока (...), обстоятельства, при которых эти нарушения допущены, отсутствие каких-либо последствий, наличие в камерах бачка для отправления естественных надобностей с соблюдением правил приватности, обеспечение содержащихся в ИВС лиц водой, необходимость участия административного истца в следственных действиях и территориальную отдаленность (более 1 000 км) ближайшего к Ноябрьску СИЗО, принимая во внимание принципы разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать в пользу административного истца компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 15 000 рублей.

При решении вопроса о том, с кого должны быть взысканы указанные средства, суд учитывает, что в соответствии с п.3 ст.125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В силу положений п.1 ч.3 ст.58 и ст.6 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, в том числе, о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту. Главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как разъяснено в п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», субъектом, обязанным возместить вред по правилам ст.1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред. При удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном ст.1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета (подп.100 п.11 утвержденного указом Президента РФ от 21 декабря 2016 года № 699 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации).

Следовательно, в конкретном рассматриваемом случае от имени Российской Федерации выступает МВД России как главный распорядитель бюджетных средств, поэтому именно на данного ответчика как на надлежащего за счет казны Российской Федерации должна быть возложена обязанность по выплате административному истцу компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Оснований для взыскания данной компенсации с ОМВД России по г.Ноябрьску либо Минфина России в лице УФК по ЯНАО не имеется.

В связи с частичным удовлетворением иска и статусом лица, с которого взыскана компенсация, государственная пошлина взысканию не подлежит.

В порядке ч.9 ст.227.1 КАС РФ решение в части удовлетворения требования о присуждении компенсации подлежит обращению к немедленному исполнению.

Принадлежность административному истцу указанного в исковом заявлении номера банковского счета для зачисления компенсации подтверждена (л.д.112-114).

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Решение в окончательной форме принято 3 апреля 2023 года.

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в административном деле № 2а-604/2023.