Решение по делу № 2А-38/2025 от 07.05.2025

УИД 87RS0007-01-2025-000027-41 КОПИЯ

Дело № 2а-38/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 мая 2025 года город Певек

Чаунский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Медниковой А.В.,

при помощнике судьи Демичевой Н.Ю.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Чаунского района Чукотского АО Федоровой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Чаунского района Чукотского автономного округа, поданному в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

В Чаунский районный суд Чукотского АО обратился и.о. прокурора Чаунского района Чукотского автономного округа с административным иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, с учетом уточнений исковых требований прокурор просил: 1) о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах по сетевым адресам:

http://unradio.ru/?p=3103

https://cxem.net/elud/elud14.php

https://russrybalka.ru/fishing/talk/articles/3605/

https://megavtogal.com/26-foto/shemy-kitajskih-elektroudochek-na-polevyh-tranzistorah.html

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

2) Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу для включения интернет-страниц по сетевым адресам:

http://unradio.ru/?p=3103

https://cxem.net/elud/elud14.php

https://russrybalka.ru/fishing/talk/articles/3605/

https://megavtogal.com/26-foto/shemy-kitajskih-elektroudochek-na-polevyh-tranzistorah.html

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование доводов административного искового заявления прокурор указал, что в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов прокуратурой Чаунского района Чукотского автономного округа проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет». Установлено, что на 4-х интернет-страницах с сетевыми адресами:

http://unradio.ru/?p=3103

https://cxem.net/elud/elud14.php

https://russrybalka.ru/fishing/talk/articles/3605/

https://megavtogal.com/26-foto/shemy-kitajskih-elektroudochek-na-polevyh-tranzistorah.html

размещена информация, в которой описывается способ и специфика работы запрещенных на территории Российской Федерации орудий вылова (добычи) водных биологических ресурсов - электроудочек, пошаговая инструкция по изготовлению орудия вылова, что подтверждается актом осмотра. Страницы находятся в свободном доступе для неограниченного круга лиц. Вход на интернет-страницы свободный, предварительной регистрации и пароля не требует, ознакомиться с содержанием которых и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь. Вышеуказанные интернет-страницы в Едином реестре отсутствуют, что также подтверждается материалами дела. Данные о ранее принятых мерах по ограничению доступа к страницам перечисленных сайтов в сети «Интернет» по адресу: https://blocklist.rkn.gov.ru также отсутствуют. Установить владельцев перечисленных интернет-страниц не представилось возможным. Таким образом, содержание указанных интернет-страниц, ее специфика не соответствуют требованиям Федеральных законов от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», являются незаконными, нарушают права и интересы неопределенного круга лиц, использование которыми может привести к нарушению закона и причинению ущерба водным биологическим ресурсам.

Полномочиями по формированию и ведению Единого реестра наделена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), которая осуществляет свою деятельность через свои территориальные органы (п.4 и 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228, п.3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, утв. постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101).

В связи с чем, административный истец просил направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Федорова Н.Г. административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв, в котором указал о том, что по состоянию на 31 марта 2025 года при вводе URL-адреса: http://unradio.ru/?p=3103 не удается получить доступ к сайту. При вводе адресов:

https://www.ohotniki.ru/fishing/article/2010/03/30/458059-elektronnaya-udochka.html

https://cxem.net/elud/elud14.php

https://russrybalka.ru/fishing/talk/articles/3605/

https://megavtogal.com/26-foto/shemy-kitajskih-elektroudochek-na-polevyh-tranzistorah.html

https://selfhands.ru/raznoe/elektroudochka-svoimi-rukami-v-domashnih-uslovijah/

https://lkplus.ru/domashniy-master/elektroudochka-svoimi-rukami-iz-katushki-zazhiganiya.php – установлен открытый доступ к сайтам, на которых размещена информация о специфике работы орудий лова (добычи) водных биологических ресурсов.

При вводе URL-адреса https://schems.ru/other/shema-elektrolova

установлен открытый доступ к сайту, на котором отображаются рекламные блоки. В едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не содержится. Вышеуказанные интернет-страницы сайтов не являются зарегистрированным средством массовой информации (л.д.57-58, 126).

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, обозрев сайт, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска по следующим основаниям:

Согласно ст.51.1 Водного кодекса РФ использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии с ч.1 ст.43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее Закон № 166-ФЗ) Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Пунктом 52.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 06 мая 2022 года №285 пользователям рыболовными участками, предоставленными для организации любительского рыболовства, а также гражданам запрещается осуществлять любительское рыболовство с применением взрывчатых, химических, токсичных и наркотических средств (веществ), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Согласно ч.4, 6 ст.26 Закона № 166-ФЗ в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещен ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. При этом перечень таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2009 года № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, которым к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумуляторов (батареей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биоресурсов посредством электрического тока.

Положениями ст.39 КАС РФ прокурор наделен правом обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.1 Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» исходя из закрепленного ч.2 ст.46 Конституции РФ права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со ст.1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений:

о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (ч.1 и 2 ст.1 КАС РФ):

связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.1 и 3 ст.1 КАС РФ).

Согласно требованиям ст.262 КАС РФ в порядке административного судопроизводства рассматриваются административные исковые заявления, предметом которых является прекращение деятельности средств массовой информации.

В силу ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», информационно-телекоммуникационная связь – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1 ст.10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч.3 ст.15 этого же Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализ положений п.6 ст.10 и п.1 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч.4, 5 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в Единый реестр на основании вступившего в законную силу судебного решения.

При этом п.2 ч.5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной, при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения административного дела, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Административное исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что при вводе в адресную строку браузера «Яндекс браузер» URL-адреса:

http://unradio.ru/?p=3103 – в окне браузера открывается соответствующая интернет-страница с текстом «простая электронная удочка»;

https://cxem.net/elud/elud14.php – в окне браузера открывается соответствующая интернет-страница с текстом «удочка-автомат»;

https://russrybalka.ru/fishing/talk/articles/3605/ - в окне браузера открывается соответствующая интернет-страница с текстом 2электро удочка для зимней рыбалки своими руками»;

https://megavtogal.com/26-foto/shemy-kitajskih-elektroudochek-na-polevyh-tranzistorah.html - в окне браузера открывается соответствующая интернет-страница с текстом «схемы китайских удочек на полевых транзисторах» - в окне браузера открывается соответствующая интернет-страница с текстом «Как самостоятельно изготовить электроудочку для рыбалки – подробная пошаговая инструкция» (л.д.113-114).

На указанных сайтах размещена подробная информация о способах изготовления электроудочек со схемами и описанием, что побуждает граждан к совершению деяний, за которое предусмотрена уголовная и административная ответственность. Указанная информация находится в свободном доступе, что подтверждается представленными распечатками с сайта.

Таким образом, в силу указанных выше положений закона указанные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению.

Судом установлено, что в настоящее время вышеприведенные указатели страниц сайтов с URL- адресами не включены в единый реестр доменных имен и/или указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о признании информации, размещенной на web-сайтах по сетевым адресам:

http://unradio.ru/?p=3103

https://cxem.net/elud/elud14.php

https://russrybalka.ru/fishing/talk/articles/3605/

https://megavtogal.com/26-foto/shemy-kitajskih-elektroudochek-na-polevyh-tranzistorah.html, в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч.4 ст.265.5 КАС РФ).

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Чаунского района Чукотского автономного округа удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах по сетевым адресам:

http://unradio.ru/?p=3103

https://cxem.net/elud/elud14.php

https://russrybalka.ru/fishing/talk/articles/3605/

https://megavtogal.com/26-foto/shemy-kitajskih-elektroudochek-na-polevyh-tranzistorah.html

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения интернет-страниц по сетевым адресам:

http://unradio.ru/?p=3103

https://cxem.net/elud/elud14.php

https://russrybalka.ru/fishing/talk/articles/3605/

https://megavtogal.com/26-foto/shemy-kitajskih-elektroudochek-na-polevyh-tranzistorah.html

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Суд Чукотского автономного округа через Чаунский районный суд Чукотского автономного округа в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) А.В. Медникова

Копия верна:

Судья А.В. Медникова

Мотивированное решение составлено 07 мая 2025 года.