Решение по делу № 2А-184/2025 от 05.05.2025 - о прекращении действия права на управление транспортными средствами, об обязании сдать водительское удостоверение и об обязании Управления ГИБДД выполнить определенные действия.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года <адрес>

Ачхой-Мартановский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Цакаева Б. А-М.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

представителя административного истца ФИО3 Х-Н.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-184/25 по административному исковому заявлению заместителя Ачхой-Мартановского межрайонного прокурора ФИО5 к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, об обязании сдать водительское удостоверение и об обязании Управления ГИБДД выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Ачхой-Мартановского межрайонного прокурора ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 и просит суд:

– прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами;

– обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения после вступления в силу решения суда сдать в УГИБДД МВД по Чеченской Республике водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ серии 8926 №;

– обязать УГИБДД МВД по Чеченской Республике после вступления в силу решения суда внести в соответствующие базы данных ГИБДД сведения о прекращении действия водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ серии 8926 №, выданного ФИО1.

В обоснование заявленных требований административный истец сообщает, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ серии 8926 № на управление транспортными средствами категорий «B, C,», действующее до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем прокурорская проверка показала, что ФИО1 состоит на учете в ГБУ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением опиоидов. Синдром зависимости» (F11.2), которое согласно международной классификации болезней МКБ-10 относится к психическим и поведенческим расстройствам, вызванным употреблением опиоидов.

На основании изложенного, ссылаясь на соответствующие положения административного законодательства Российской Федерации, просит суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 Х-Н.З. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В материалах дела представлено заявление административного ответчика ФИО1 о признании административных исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствие.

Извещенные о месте и времени судебного заседания представители заинтересованных лиц в суд не явились. Об уважительных причинах неявки суду не сообщили. Заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении рассмотрения дела в суд не направили. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены.

При изложенных обстоятельствах, суд, исходя из задач административного судопроизводства и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение в разумный срок, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившихся административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Исследовав доводы административного истца, изложенные в административном иске, письменные доказательства, представленные в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 1 и 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Пунктами 1 и 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно п. 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

На основании п. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Из перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что к таким противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), то есть болезни F10-F16, F18, F19 международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10, принятой 43-ей Всемирной ассамблеей здравоохранения (психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя; опиоидов; каннабиоидов; седативных или снотворных средств; кокаина; других стимуляторов (включая кофеин); галлюциногенов; летучих растворителей; одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ).

Как предусмотрено п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты и здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н и №н для допуска к управлению наземными транспортными средствами проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно ответу на запрос прокурора, представленному в деле, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ серии 8926 № на управление транспортными средствами категории «B, C,», действующее до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 состоит на учете в ГБУ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением опиоидов. Синдром зависимости» (F11.2), которое согласно международной классификации болезней МКБ-10 относится к психическим и поведенческим расстройствам, вызванным употреблением опиоидов.

Наличие противопоказаний для управления транспортными средствами и нахождение ФИО1 на учете с заболеванием «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением опиоидов. Синдром зависимости» подтверждается заключением врачебной комиссии, представленным ГБУ «Республиканский наркологический диспансер». Подтвержденной стойкой ремиссии не имеется.

Из содержания вышеприведенных нормативных правовых актов, определяющих основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, следует, что медицинские противопоказания применяются для всех лиц, управляющих транспортными средствами. Следовательно, наличие заболеваний, указанных в Перечне, служит основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии со ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ.

Вероятными негативными последствиями управления транспортным средством при наличии указанного выше заболевания являются создание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе участников дорожного движения, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1065 Гражданского кодекса РФ определено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Гарантированное установленными государствами мерами принуждения исполнение требований законодательства может быть достигнуто посредством обращения прокурора в суд с соответствующим иском и последующего исполнения судебного акта.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя Ачхой-Мартановского межрайонного прокурора ФИО5 удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после вступления в законную силу настоящего решения сдать в Управление ГИБДД МВД по Чеченской Республике водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ серии 8926 №.

Обязать Управление ГИБДД МВД по Чеченской Республике после вступления в законную силу настоящего решения внести в соответствующие базы данных ГИБДД сведения о прекращении действия водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ серии 8926 №, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Ачхой-Мартановский районный суд Чеченской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Б. А-М. Цакаев

Резолютивная часть решения суда оглашена в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Полный мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.