№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

19 января 2026 года <адрес> Республики Татарстан

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ф.К.Ширшлиной, при секретаре судебного заседания Садриевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в лице территориального отдела в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, ФИО2 районах (<адрес> <адрес>) к индиивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий индивидуального предпринимателя ФИО1 и их прекращении

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в лице территориального отдела в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, ФИО2 <адрес>х (<адрес>, <адрес>) обратилось в суд с иском к индиивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий индивидуального предпринимателя ФИО1 и их прекращении и просит: признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по обороту молочной продукции незарегистрированным участником в ГИС МТ «Честный знак» в отношении неопределенного круга потребителей, обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак», а именно: не допускать оборот молочной продукции незарегистрированным участником.

Как основание иска истец указал, что в соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктами 8.19, 8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по <адрес>, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено право Управления Роспотребнадзора по <адрес> обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Честный знак – национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

Фактическими основаниями подачи настоящего искового заявления являются материалы контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом. В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) на основании ст. 74 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации работы в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», плана Управления Роспотребнадзора по <адрес> по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований при использовании Государственной системы мониторинга товаров по зарегистрированным отклонениям за ДД.ММ.ГГГГ года «Ненадлежащий статус участника молочной продукции» за ДД.ММ.ГГГГ года, должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, ФИО2 <адрес>х 1 с 10 час. 30 мин. по 10 час. 45 мин. «ДД.ММ.ГГГГ г., при анализе информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, с использованием личного кабинета должностного лица по адресу <данные изъяты>/, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1 установлены факты оборота молочной продукции незарегистрированным участником в Государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (далее – ГИС МТ «Честный знак») в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. зафиксировано 1399 отклонений по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес>, <адрес>.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Вышеуказанные факты нарушают:

- пп. «а» п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции" (далее – Правила маркировки молочной продукции) в части осуществления деятельности по реализации молочной продукции при отсутствии регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации

В связи с нарушением обязательных требований территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, ФИО2 <адрес>х ДД.ММ.ГГГГ было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований.

ДД.ММ.ГГГГ предостережение №-З размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий за № №.

Возражений на объявленное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в Управление Роспотребнадзора по <адрес> не поступало. Ответа на предостережение также не поступало.

Фактически, в действиях ИП ФИО1 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявлял отклонения. Так, на момент подготовки и подачи данного иска за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано 518 отклонений (приложение к иску скрин-шот личного кабинета должностного лица в ГИС МТ «Честный знак» от ДД.ММ.ГГГГ).

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажу молочной продукции незарегистрированным участником, что может свидетельствовать о нарушении Правил маркировки молочной продукции, что является нарушением действующего законодательства.

Ненадлежащий статус участника в ГИС МТ «Честный знак» означает, что контрагент не зарегистрирован в системе по продаже определенной группы товаров. В данном случае, ИП ФИО1 зарегистрирован участником по обороту «Пива, напитки, изготовляемые на основе пива и слабоалкогольные напитки» (приложение к иску скрин-шот личного кабинета должностного лица в ГИС МТ «Честный знак» от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пп. «а» п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции" участник оборота молочной продукции осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота молочной продукции деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота молочной продукции (за исключением участников оборота молочной продукции

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации продукции легкой промышленности, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, Управление Роспотребнадзора по <адрес> вынуждено прибегнуть к судебной защите.

На судебное заседание представитель истца не явился, извещен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик иск признал, представил письменное заявление.

Изложенные истцом обстоятельства дела подтверждаются актом о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (л.д. 13-19),.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Правовыми основаниями признания противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ИП ФИО1, является следующее.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила №.

По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 515 участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

По п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 515 участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 515:

"вывод товара из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

"код идентификации" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

По п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация товаров не допускается.

Поскольку иск основан на законе, он подлежит удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по обороту молочной продукции незарегистрированным участником в ГИС МТ «Честный знак» в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак», а именно: не допускать оборот молочной продукции незарегистрированным участником.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья: Ф.К.Ширшлина.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.