Решение по делу № 2-565/2022 от 14.07.2022 - о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Дело № 2-565/2022

УИД: 29RS0021-01-2022-000670-33

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

п. Плесецк 14 июля 2022 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.

при секретаре Бялик А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Савинская средняя школа» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Савинская средняя школа» (далее – МБОУ «Савинская школа») о признании незаконным приказа об отстранении от работы, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивирует тем, что работает в МБОУ «Савинская школа» в должности учителя физической культуры. ДД.ММ.ГГГГ работодатель уведомил его о том, что действие сертификата о перенесенном заболевании истекло ДД.ММ.ГГГГ, ему было выдано уведомление о проведении вакцинации на основании постановления главного государственного санитарного врача по Архангельской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ он подал работодателю заявление о частичном отзыве персональных данных и запрете их передачи и разглашения. Приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № он был отстранен от работы без сохранения заработной платы, по вине работодателя не исполняет свои трудовые обязанности с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает приказ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене, как нарушающий его право на труд и достойное существование, ущемляющий его права и интересы в сфере защиты жизни и здоровья. Указывает, что в соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от профилактических прививок. Полагает требование о вакцинации противоречащим п. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации, поскольку эффективность и безопасность вакцин от коронавируса не установлена, их исследования не закончены. Приказ об отстранении его от работы без сохранения заработной платы, является инструментом принуждения без его добровольного согласия сделать прививку против коронавирусной инфекции. Согласно справке ГБУЗ Архангельской области «Плесецкая центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано в предоставлении всех соответствующих документов на препарат. Полагает, что работодатель не имел права отстранять его от работы без сохранения заработной платы в связи с его заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и справкой от ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о его отстранении от работы. На основании положений ст.ст. 234, 236 ТК РФ, просит взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 109 631,60 рублей. На основании ст. 237 ТК РФ, просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 50 000,00 рублей, мотивируя тем, что он испытал нравственные и моральные страдания в связи с отстранением от работы, отсутствием постоянного заработка и наличием на иждивении дочери студентки.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 увеличил исковые требования в части взыскания среднего заработка за время вынужденного прогула, просит взыскать с ответчика в его пользу средний заработок в сумме 257 212,60 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, по ходатайству истца ФИО1, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Государственная инспекция труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе. В порядке ст. 47 ГПК РФ к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области.

Представители Государственной инспекция труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области своих представителей в судебное заседание не направили, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддерживает с учетом их уточнения. Пояснил, что оспариваемым приказом от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него допущена дискриминация по признаку отказа от вакцинации. Полагает, что постановление главного санитарного врача Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежит применению, поскольку не вступило в силу, издано с превышением полномочий. В приказе работодателя от ДД.ММ.ГГГГ имеется ссылка на приказ Минздрава России от 21 марта 2014 года № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», утративший силу. В приказе не указано конкретное основание отстранения его от работы из числа указанных в ст. 76 ТК РФ. Обращает внимание, что работодатель был обязан допустить его к работе с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменениями в законодательстве, однако не сделал этого, не проинформировал его об этих изменениях. Указывает, что на дату его отстранения от работы уровень вакцинации работников школы превышал 80 %, в связи с чем, необходимость в отстранении его от работы отсутствовала, работодатель и главный санитарный врач по субъекту Российской Федерации не вправе обязывать работников проходить вакцинацию.

Представитель ответчика МБОУ «Савинская школа» ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения иска. Пояснила, что приказом Минздрава России от 09 декабря 2020 года № 1307н, профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в национальный календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям. В соответствии с постановлением главного санитарного врача Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №, работники образовательных организаций подлежат обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции. В соответствии с положениями ст. 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы работника, не прошедшего вакцинацию против новой коронавирусной инфекции.

Выслушав истца и представителя ответчика, допросив свидетеля Свидетель №1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) относит, в том числе, свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

В силу ч. 2 ст. 3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

В статье 76 ТК РФ установлен перечень оснований, в соответствии с которым работодатель обязан отстранить работника от работы, при этом в силу абзаца 8 части 1 указанной нормы, приведенный перечень исчерпывающим не является, отстранение работника от работы возможно в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 76 ТК РФ работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами (ч. 3 ст. 76 ТК РФ).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), согласно пункта 2 статьи 2 которого полномочиями в названной сфере общественных отношений обладают наряду с Российской Федерацией и субъекты Российской Федерации, расходным обязательством которых является осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий и которые вправе осуществлять в названной сфере правовое регулирование (статья 6 этого же закона).

В соответствии со ст. 1 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу абз. 2 ст. 1 Закона № 52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно абзацам 2, 4 п. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к чрезвычайной ситуации отнесено распространение заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно подпунктам «а», «м», «у» п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

На основании подп. «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 во исполнение статьи 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Во исполнение указанных положений и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Архангельской области от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), Указом Губернатора Архангельской области 17 марта 2020 года № 28-у, на территории Архангельской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространения на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Статья 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ возлагает на граждан обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В свою очередь, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (статья 11 Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Статьей 29 Закона № 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по проведению профилактических прививок (пункт 1). Санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (пункт 3).

Согласно статье 35 Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих, предоставляет главным государственным санитарным врачам полномочия:

давать гражданам и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (абзац 4 пункта 2 статьи 50);

выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (абзац 5 подпункта 6 пункта 1 статьи 51).

В силу п. 66 СанПиН 3.3686-21 Санитарно-эпидемиологических требований по профилактике инфекционных болезней, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4 (действуют с 1 сентября 2021 года) следует, что решение о проведении иммунизации населения в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715.

В силу п. 1.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 22 мая 2020 года № 15, новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен ко II группе патогенности.

Согласно п. 2 ст. 5, п.п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ (в редакции от 02 июля 2021 года) «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет: отказ в приеме граждан на работу или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (п. 3 ст. 10 Федерального закона № 157-ФЗ).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 декабря 2020 года № 1307н, профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный Приказом Минздрава России от 21 марта 2014 года № 125н (действовал до 30 декабря 2021 года).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06 декабря 2021 года № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок», действующим с 31 декабря 2021 года, также предусмотрена профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 1.5 которых установлено, что работники хозяйствующих субъектов, при осуществлении в числе прочего образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, отдыху и оздоровлению должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения вакцинации.

Согласно п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача по Архангельской области от 13 июля 2021 года № 8 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» работникам образовательных организаций, в том числе образовательных организаций высшего образования, профессиональных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, дошкольных образовательных организаций, организаций дополнительного и дополнительного профессионального образования, необходимо осуществить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Архангельской области категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации.

Пунктом 2.1 постановления от 13 июля 2021 года № 8 установлены сроки организации проведения профилактических прививок сотрудникам (работникам, проживающим, обучающимся): первый компонент или однокомпонентная вакцина в срок до 01 августа 2021 года; второй компонент вакцины от новой коронавирусной инфекции в срок до 30 августа 2021 года.

Согласно п. 3 постановления от 13 июля 2021 года № 8 (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача по Архангельской области от 15 октября 2021 года № 12), пункт 1 настоящего постановления не распространяется на лиц, имеющих противопоказания (медицинское заключение об отводе от вакцинации) к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции в соответствии с Временными методическими рекомендациями Министерства здравоохранения Российской Федерации «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19» и инструкциями по медицинскому применению вакцин против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Судом установлено, что истец ФИО1 принят в МБОУ «Савинская школа» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, работает по трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры, работа для истца является основной, трудовой договор заключен на неопределенный срок.

В силу подп. «б» п. 2.2 трудового договора, работник обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

Согласно Уставу МБОУ «Савинская школа», учреждение является общеобразовательным, осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых создано (пункты 1.1, 1.3).

В силу п. 2.12 Устава МБОУ «Савинская школа» учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников Учреждения.

Приказом директора МБОУ «Савинская школа» от ДД.ММ.ГГГГ № всем работникам учреждения предписано пройти вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе первым компонентом в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вторым компонентом в срок до ДД.ММ.ГГГГ и предоставить соответствующий сертификат. Работникам, имеющим медицинские противопоказания к вакцинации и переболевшим COVID-19 в срок не более 6 месяцев назад, предоставить подтверждающие документы об отводе по медицинским показаниям и сертификаты об иммунизации.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уведомлен о необходимости прохождения вакцинации путем вручения под роспись письменных уведомлений, в которых содержится предупреждение о возможности отстранения от работы на основании абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ в случае отказа от вакцинации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал на имя директора МБОУ «Савинская школа» письменное заявление об отказе от вакцинации против COVID-19, мотивировав тем, что вакцина не прошла все этапы исследований и не дает 100 % уверенности гарантии безопасности вакцины.

Приказом директора МБОУ «Савинская школа» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был отстранен от работы в связи с не прохождением вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 на период с ДД.ММ.ГГГГ до окончания периода неблагополучной эпидемиологической ситуации в регионе и отмены постановления Главного государственного санитарного врача по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № или до прохождения вакцинации, без сохранения заработной платы.

Согласно справке ГБУЗ Архангельской области «Плесецкая центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет отвод по медицинским показаниям от проведения вакцинации, в том числе против COVID-19, в течение 4-х недель.

Приказом директора МБОУ «Савинская школа» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 допущен к работе ДД.ММ.ГГГГ, начисление заработной платы возобновлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал работодателю заявление о частичном отзыве своих персональных данных, которые не являются необходимыми для начисления ему заработной платы и уплаты налогов. Также указал о том, что согласно ст. 13 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» категорически запрещает передавать и распространять информацию, составляющую врачебную тайну, касающуюся его здоровья, в том числе профилактических прививок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь уведомлен о необходимости вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, предоставления сертификата о вакцинации либо справки о медицинских противопоказаниях для вакцинации. Предупрежден о возможности отстранения от работы на основании абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ в случае отказа от вакцинации.

В соответствии с сертификатом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ Архангельской области «Плесецкая центральная районная больница», ФИО1 перенес заболевание COVID-19, дата выздоровления ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному тремя сотрудниками МБОУ «Савинская школа», ДД.ММ.ГГГГ в 12-30, ФИО1 отказался от ознакомления с уведомлением об окончании срока действия медицинского отвода от вакцинации против новой коронавирусной инфекции и необходимости проведения вакцинации на основании постановления Главного государственного санитарного врача по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № или предоставления справки о наличии медицинских противопоказаний.

Приказом директора МБОУ «Савинская школа» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с распоряжением Минздрава России о продлением сроков действия сертификатов о перенесенном заболевании, отменен приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об отстранении ФИО1 от работы, бухгалтерии предписано произвести перерасчет заработной платы за период отстранения ФИО1 от работы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено уведомление о необходимости прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» и предоставить сертификат о вакцинации, в связи с истечением срока действия сертификата №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ Архангельской области «Плесецкая центральная районная больница». При наличии медицинских противопоказаний к профилактической прививке против COVID-19, необходимо представить подтверждающую медицинскую справку.

В уведомлении содержится разъяснение о том, что в случае отказа от вакцинации при отсутствии противопоказаний, работник будет отстранён от работы на основании абзаца 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ на весь период до нормализации эпидемиологической обстановки и отмены указанного постановления.

В графе об ознакомлении с уведомлением, ФИО1 собственноручно указал о не согласии, ничем не мотивировав.

Согласно справке ГБУЗ АО «Плесецкая центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 находился на приеме в Савинской участковой больнице ДД.ММ.ГГГГ по вопросу вакцинации.

Приказом директора МБОУ «Савинская школа» от ДД.ММ.ГГГГ №, учитель физкультуры ФИО1 отстранён от работы, выполнение которой связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и которая включена в Перечень работ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 года № 825, в связи с отсутствием профилактической прививки против коронавирусной инфекции и отсутствием сведений о противопоказаниях к данной вакцинации, на период эпидемиологического неблагополучия (или до момента прохождения вакцинации) без сохранения заработной платы.

Как следует из объяснений ФИО1 в ходе судебного разбирательства, при обращении ДД.ММ.ГГГГ в Савинскую участковую больницу по поводу вакцинации, он просил предоставить ему документы на вакцину, однако ему такие документы не предоставили, в связи с чем, он отказался от прохождения вакцинации.

Из показаний свидетеля Свидетель №1, следует, что она является супругой ФИО1, они проживают совместно, супруг в период с декабря 2021 года до настоящего времени не болел, симптомов заболевания у него не было. Она сама, её родители также не имели симптомов заболевания.

Анализируя и оценивая установленные при рассмотрении дела обстоятельства в совокупности с представленными в материалах дела и исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, суд приходит к следующему.

Как указано выше, в соответствии с положениями статей 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с абзацем 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работу или отстранение граждан от работы, выполнение которой связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 12 Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 825, к таким работам относится работа в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

МБОУ «Савинская школа» является организацией, в которой выполнение работ связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.

Положения Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу п. 3 ч. 4 ст. 28 указанного Федерального закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Из письма Роструда от 13 июля 2021 года № 1811-ТЗ, разъяснений Минтруда России, Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных (письмо Минтруда России от 23 июля 2021 года № 14-4/10/П-5532) следует, что проведение вакцинации от новой коронавирусной инфекции, внесенной в календарь профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям, является обязательной для граждан и отдельных категорий (групп) лиц, если в субъекте Российской Федерации вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации.

Аналогичные разъяснения содержатся в письме Минтруда России от 04 марта 2021 года № 14-2/10/В-2314.

Из смысла приведенных норм в их системном толковании следует, что вакцинация от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Министерством здравоохранения Российской Федерации внесена в национальный календарь профилактических прививок, при этом прививки от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отнесены к профилактическим прививкам по эпидемическим показаниям, то есть проводятся гражданам, когда существует реальная угроза возникновения и распространения инфекционного заболевания, решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный санитарный врач Российской Федерации и главные санитарные врачи регионов. Если в субъекте Российской Федерации вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей), то для работников, которые указаны в таком постановлении, вакцинация является обязательной.

С учетом изложенного, действия МБОУ «Савинская школа» по отстранению ФИО1 от работы в связи с отказом от вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являются правомерными, соответствуют требованиям приведенных нормативных правовых актов.

Доводы ФИО1 о том, что при обращении в Савинскую участковую больницу ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» ему не была предоставлена информация о вакцине, не являются основанием полагать незаконными действия работодателя МБОУ «Савинская школа» по отражению истца от работы.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также до даты судебного заседания (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 не представил работодателю сведений о вакцинации либо о наличии у него медицинских противопоказаний для вакцинации против новой коронавирусной инфекции.

Доводы истца о том, что ни он сам, ни члены его семьи не были больны, не имели признаков заболевания, не имеют правового значение для разрешения спора, поскольку работник образовательной организации должен представить работодателю сведения о прохождение вакцинации против новой коронавирусной инфекции либо о наличии медицинских противопоказаний для такой вакцинации.

ФИО1 такие сведения не были представлены, истцом не оспаривается, что от вакцинации он отказался, при этом доказательств того, что в спорный период у истца имелись медицинские противопоказания для вакцинации, материалы дела не содержат.

Не могут быть приняты во внимание доводы истца о том, что инфекционным заболеванием он не болел и не являлся источником его распространения, поскольку ФИО1 после истечения срока действия сертификата о перенесенном заболевании (ДД.ММ.ГГГГ), то есть в период действия постановления Главного государственного санитарного врача по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в том числе с учетом изменений, внесенных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ), «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», в отсутствие медицинских противопоказаний, не прошел вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе однокомпонентной вакциной.

Отстранение от выполнения трудовых обязанностей работника, не прошедшего вакцинацию от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в условиях неблагополучной эпидемиологической ситуации, необходимо для защиты здоровья и жизни каждого члена трудового коллектива, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц при осуществлении истцом своих должностных обязанностей в сфере образования, в связи с чем, не может рассматриваться как нарушение его конституционных и трудовых прав.

Установление правовых последствий отсутствия вакцинации в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, обусловлены необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц, что соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 21 ноября 2013 года № 1867-О.

Таким образом, в данном случае действия работодателя расцениваются не как принуждение к вакцинации, а как исполнение установленных обязательных требований, предъявляемых к определенным категориям работников.

Доводы истца о том, что обязательная вакцинация ограничивает его в правах, являются несостоятельными, поскольку вакцинация направлена исключительно на защиту здоровья и жизни граждан, на обеспечение благополучной санитарно-эпидемиологической обстановки, и не может расцениваться как дискриминация в отношении работника.

Ответчиком в опровержение доводов истца представлены доказательства, подтверждающие законность вынесения оспариваемого приказа об отстранении от работы, оснований подвергать сомнению которые, у суда не имеется.

Приведенные истцом в исковом заявлении и дополнении к нему ссылки на судебную практику, не могут быть приняты во внимание, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а выводы по иным делам, приведенные истцом в обоснование своей позиции, преюдициального или прецедентного значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.

Доводы ФИО1 о том, что с ним был заключен договор возмездного оказания услуг, не свидетельствуют о незаконности приказа директора МБОУ «Савинская школа» от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении от работы.

Как следует из материалов дела, между МБОУ «Савинская школа» и государственным автономным учреждением Архангельской области «Центр оценки качества образования» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №, согласно которому МБОУ «Савинская школа» обязуется осуществить комплекс мероприятий по организационно-техническому обеспечению деятельности пунктов проведения государственной итоговой аттестации, для чего обязано от своего имени заключить договоры возмездного оказания услуг с гражданами.

Требований о прохождении такими гражданами вакцинации против новой коронавирусной инфекции, договор № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит.

В рамках исполнения указанного договора, между МБОУ «Савинская школа» и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ был заключён договор возмездного оказания услуг организатора вне аудитории на ОГЭ, то есть услуг, не связанных с образовательным процессом.

С учетом изложенного, действия МБОУ «Савинская школа» по отстранению ФИО1 от работы на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № являются законными, оснований для отмены указанного приказа, суд не усматривает.

Учитывая, что в силу ч. 3 ст. 76 ТК РФ в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, оснований для удовлетворения требования о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не имеется.

Поскольку нарушений трудовых прав истца со стороны МБОУ «Савинская школа» не установлено, требование о компенсации морального вреда на основании ст. 237 ТК РФ как производное от основного требования о признании незаконным приказа об отстранении от работы, также не подлежит удовлетворению.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МБОУ «Савинская школа» надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Савинская средняя школа» о признании незаконным приказа об отстранении от работы от ДД.ММ.ГГГГ №, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Плесецкий районный суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Доильницын

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2022 года.