Решение по делу № 2А-1569/2023 от 10.08.2023 - об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, о взыскании компенсации морального вреда.

УИД 50RS0004-01-2023-000491-89 2а-1569/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 АВГУСТА 2023 ГОДА.

г. Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.,

при секретаре Тепляковой О.Н.,

с участием административного истца ФИО1 посредством видеоконференцсвязи,

представителей истца ФИО2, ФИО3,

представителя ответчиков ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области, ФСИН России об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области, ФСИН России, в котором просит признать незаконным действия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области по изменению ему места содержания под стражей и перемещению в <адрес>, взыскать с ФСИН России компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., мотивируя свои требования тем, что ФИО1 приговором Красногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. До вступления приговора в законную силу ФИО1 была избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, он был взят под стражу в зале суда и направлен ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области. В установленный уголовно-процессуальным законом срок приговор <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ был обжалован в апелляционном порядке. Уголовное дело с апелляционными жалобами, поданными на приговор, поступило в Московский областной суд ДД.ММ.ГГГГ (дело №). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области был направлен в <адрес>. Изменение места содержания под стражей ФИО1 произведено с нарушением закона и нарушает права ФИО1, которые подлежат защите в порядке главы 22 КАС РФ, по правилам которой оспариваются решения и действия (бездействия) должностных лиц ФСИН России, его структурных и территориальных подразделений. Ни уголовно-процессуальным законодательством, ни Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не предусмотрено оснований для изменения места содержания под стражей и перемещения из одного места содержания под стражей в другое лица, еще не являющегося осужденным по вступившему в силу обвинительному приговору. Незаконное изменение ФИО1 места содержания под стражей и перемещение его в другой следственный изолятор, расположенный в другом субъекте Российской Федерации нарушило его права, в том числе право на свидания ФИО1 с родственниками, защитником. Также незаконными действиями и решениями ФИО1 причинен моральный вред.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, его представители ФИО3, ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, также в дополнение указали, что длительное этапирование ФИО1 из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области <данные изъяты> негативно сказалось на его здоровье, поскольку в период этапирования ему не оказывалась медицинская помощь в виде таблеток, которые для него являются обязательными к приему.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области и ФСИН России по доверенности ФИО4 просит в удовлетворении заявленных административным истцом административных исковых требований отказать, пояснила, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Убыл ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение <данные изъяты> для дальнейшего содержания на основании указания ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым осужденных мужчин, ожидающих рассмотрения апелляционной жалобы на решения суда первой инстанции, а также уголовные дела которых рассмотрены судами первой и второй инстанций, ожидающих поступления распоряжения о вступлении приговора суда в законную силу, разрешается ежемесячно направлять из СИЗО УФСИН России по Московской области для дальнейшего содержания в <данные изъяты>. Данные действия необходимы для разгрузки переполненных следственных изоляторов в целях создания надлежащих условий содержания под стражей. Сама возможность перевода предусмотрена ч. 12 ст. 108 УПК РФ, согласно которой «лицо, в производстве которого находится уголовное дело, незамедлительно уведомляет о месте содержания под стражей или об изменении места содержания под стражей подозреваемого или обвиняемого кого-либо из его близких родственников, при их отсутствии – других родственников...». Также ст. 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, обязаны незамедлительно известить одного из близких родственников подозреваемого или обвиняемого о месте или об изменении места его содержания под стражей. Таким образом, каких-либо ограничений в основаниях для перевода лица, заключенного под стражу, из одного места содержания в другое и в зависимости от субъекта РФ законом не установлено. Перевод ФИО1 в другой следственный изолятор не препятствует его праву на свидания с родственниками и защитником. Перевод осуществлен на законных основаниях. Таким образом, факт причинения морального вреда ФИО1 ничем не подтверждается.

Заслушав представителей административного истца ФИО1, его представителей, ФИО3, ФИО2, представителя административных ответчиков по доверенности ФИО4, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Красногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по <данные изъяты> к <данные изъяты> лишения свободы, на основании ст. <данные изъяты> по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по настоящему приговору, частично присоединено не отбытое наказание по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно ему к отбытию определено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты>, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменен, в срок отбывания наказания в соответствии с <данные изъяты> зачтено содержание его под стражей ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части приговор оставлен без изменения, апелляционные жалобы удовлетворены частично. ФИО1 участвовал при рассмотрении его апелляционной жалобы на приговор <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ посредством видеоконференцсвязи.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 убыл в <данные изъяты>.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).

Согласно статье 7 Федерального закона N 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.

ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ (исх №) в целях создания надлежащих условий для размещения лиц, содержащихся под стражей, разрешено ежемесячно направлять из СИЗО УФСИН России по Московской области для дальнейшего содержания в <данные изъяты> до 15 осужденных мужчин, ожидающих рассмотрения апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции, а также уголовные дела которых рассмотрены судами первой и второй инстанций, ожидающих поступления распоряжения о вступлении приговора суда в законную силу.

Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации № 263 от 10.11.2020 года установлены лимиты наполнения следственных изоляторов Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области, в том числе в отношении ФКУ СИЗО-2 г. Волоколамска, лимит наполнения которого установлен в размере 371 человека.

Согласно справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области в ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-2 содержалось 563 человека, что значительно превысило установленный лимит.

Оценив представленные доказательства по правилам 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые ФИО1 действия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области соответствуют требованиям действующего законодательства, не нарушают права, свободы и иные охраняемые законом интересы административного истца, более того, направлены на создание надлежащих условий для размещения лиц, содержащихся под стражей, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявления ФИО1 не имеется.

При рассмотрении данного административного дела судом не приняты во внимание и не рассматривались дополнительные доводы, на которые ссылалась сторона административного истца, в части не оказания административному истцу медицинской помощи, так как в период этапирования ФИО1 не принимал необходимые ему лекарственные средства.

Одним из процессуальных прав, предоставленных административному истцу в административном судопроизводстве, является предусмотренное частью 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.

При этом, согласно разъяснениям содержащимся в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" административный истец вправе увеличить или уменьшить размер требований имущественного характера, поскольку такое увеличение или уменьшение является уточнением заявленных требований (часть 1 статьи 46, пункт 1 части 2 статьи 135 КАС РФ).

Исходя из предписаний статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изменение оснований заявленных требований должно быть оформлено в виде соответствующего письменного заявления, подписанного с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд, а также должно быть изложено дополнительное основание и доводы, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.

Как следует из материалов дела к ранее заявленным основаниям иска сторона административного истца дополнительных заявлений не предоставляла, соответствующих ходатайств заявлено не было.

При этом административный истец не лишен права на судебную защиту своих прав, которые полагает нарушенными, путем предъявления отдельного административного иска по новому предмету или основанию к соответствующему административному ответчику.

Поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных истцом административных исковых требований в части признания незаконными действий ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области, то и оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб. не имеется, как и оснований для возмещения понесенных административным истцом расходов на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Московской области, ФСИН России о признании действий по изменению места содержания под стражей и перемещению в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России Новосибирской области незаконными и о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ: подпись В.С. ОШУРКО.

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2023 года.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: