Дело № 2а-3330/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2023 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Цикировой Г.М.,
при секретаре судебного заседания Каруевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Элистинского городского отдела судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия ФИО2, Элистинскому городскому отделу судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отдела судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия, устранении допущенных нарушений,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к судебному приставу-исполнителю Элистинского городского отдела судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия ФИО2, Элистинскому городскому отделу судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия (далее ЭГОСП №1 УФССП России по РК), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отдела судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия, устранении допущенных нарушений, мотивируя свои требования следующим. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 18 октября 2023 года исковое заявление ФИО3 Д-Г. к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении из занимаемого жилого помещения удовлетворено, ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением и выселен из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Решение обращено к немедленному исполнению. На исполнении у судебного пристава-исполнителя ЭГОСП №1 УФССП России по РК ФИО2 находится исполнительное производство №216645/23/08001-ИП в отношении ФИО1. В указанной квартире проживают семья из четырех человек: супруга ФИО1 - ФИО19, сыновья ФИО20 и ФИО21, которые к участию в деле привлечены не были. 13 ноября 2023 года судебный пристав-исполнитель Элистинского ГОСП №1 УФССП России по РК ФИО2 и ФИО4 производили исполнительные действия по выселению ФИО1, в ходе которых составлен акт вскрытия жилого помещения и акт о выселении. С действиями судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП №1 УФССП России по РК административный истец не согласен, поскольку вскрытие жилого помещения и выселение произведено без участия понятых, что нарушает права и законные интересы. Определяя срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель должен исходить из требований исполнительного документа и устанавливать разумные сроки их исполнения. Длительное неисполнение требований исполнительного документа вызвано объективными причинами, так как административный истец не имел возможности найти денежные средства и жилье для найма.
Административный истец просит суд признать незаконным акт вскрытия жилого помещения и акт о выселении от 13 ноября 2023 года судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО2; принять по делу частное определение в отношении судебного пристава – исполнителя ФИО2; обязать Элистинский ГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия устранить допущенные нарушения действующего законодательства, восстановить права и законные интересы ФИО1 немедленно со дня вступления в законную силу решения суда.
Административный истец ФИО1, его представитель ФИО5, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Судебный пристав-исполнитель Элистинского ГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО2 в судебном заседании пояснила, что у нее в производстве находился исполнительный документ о немедленном выселении ФИО1. 19 октября 2023 года было возбуждено исполнительное производство №216645/23/08001-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства ФИО1 получил лично. В связи с вынесением постановления о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 27 октября 2023 года. За неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 13 ноября 2023 года в присутствии понятых, участкового уполномоченного полиции, собственника ФИО23., вскрыто жилое помещение. С указанного жилого помещения в присутствии понятых выселен ФИО1, опись имущества не составлялась. С актом вскрытия жилого помещения и актом о выселении ФИО1 был ознакомлен.
Представители УФССП России по Республике Калмыкия, ЭГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.
Заинтересованное лицо ФИО3 Д-Г. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена.
Учитывая, что явка сторон в судебное заседание обязательной судом не признавалась, в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца, его представителя и представителей административных ответчиков.
Исследовав материалы административного дела, выслушав административного ответчика, обозрев исполнительное производство № 216645/23/08001-ИИ, суд приходит к следующему.
Согласно статье 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.
Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
На основании статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно частям 1, 2 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В соответствии с пунктами 9, 10 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются принудительное выселение должника из жилого помещения и принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества.
Согласно части 1 статьи 107 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.
Исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением (часть 2 статьи 107 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества (часть 5 статьи 107 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Судом установлено, что 18 октября 2023 года решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия по гражданскому делу N 2-2895/2023 удовлетворен иск ФИО23. к ФИО1, судебным актом постановлено признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением и выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Решение обращено к немедленному исполнению.
На основании указанного решения суда 18 октября 2023 года выдан исполнительный лист серии ФС №026357369.
19 октября 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя Элистинского ГОСП №1 УФССП России по РК ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС №№ возбуждено исполнительное производство №216645/23/08001-ИП, предмет исполнения - выселение ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование незамедлительно, со дня поступления требования, освободить жилое помещение.
Копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 19 октября 2023 года и требование судебного пристава-исполнителя должник ФИО1 получил лично 20 октября 2023 года.
В связи с неисполнением требований исполнительных документов в добровольном порядке 27 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 5 000 рублей и установлении нового срока исполнения до 27 октября 2023 года.
31 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: РК, <...>, по результатам которого установлено, что по указанному адресу дверь должник не открыл, оставлено извещение о мерах принудительного исполнения.
В связи с необеспечением беспрепятственного доступа в выселяемое помещение 13 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 в присутствии понятых ФИО25., ФИО26., участкового уполномоченного полиции УМВД России по г. Элисте ФИО27. произведено вскрытие жилого помещения. 13 ноября 2023 года в присутствии понятых ФИО25., ФИО26., взыскателя ФИО23. должник ФИО1 принудительно выселен, опись имущества не производилась. С актами о вскрытии жилого помещения и выселении ФИО1 был ознакомлен.
16 ноября 2023 года исполнительное производство №216645/23/08001-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель применяет к должнику меры принудительного исполнения, в том числе по принудительному выселению должника из жилого помещения и освобождению данного помещения от его имущества, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и при наличии сведений о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства и копия требования о незамедлительном освобождении жилого помещения были вручены административному истцу 20 октября 2023 года лично.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя от 27 октября 2023 года о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 5 000 рублей и установлении нового срока исполнения до 27 октября 2023 года направлена административному истцу посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.
Принимая во внимание осведомленность должника ФИО1 о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, а также об осуществлении исполнительных действий, в отсутствие доказательств невозможности исполнения требований исполнительных документов в установленный судебным приставом-исполнителем срок, суд приходит к выводу, что меры принудительного исполнения осуществлены судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства в соответствии с положениями статей 68, 107 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконными акта вскрытия жилого помещения от 13 ноября 2023 года и акта о выселении от 13 ноября 2023 года по исполнительному производству №216645/23/08001-ИП не имеется.
Оснований для вынесения частного определения в порядке ст. 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не усматривает.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Элистинского городского отдела судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия ФИО2, Элистинскому городскому отделу судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отдела судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия, устранении допущенных нарушений – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись Г.М. Цикирова
Копия верна: Судья Г.М. Цикирова
Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2023 года