Решение по делу № 2-4084/2023 от 16.11.2023 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в общий страховой и специальный стаж;назначении страховой пенсии досрочно с момента наступления права – 26.09.2023 года.

86RS0001-01-2023-004643-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре судебного заседания Карчевской А.И.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности №29 от 09.01.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-4084/23 по исковому заявлению Бердиевой СалииТурабовнык Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в общий страховой и специальный стаж;назначении страховой пенсии досрочно с момента наступления права – 26.09.2023 года,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Ханты-Мансийский районный суд к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в общий страховой и специальный стаж; назначении страховой пенсии досрочно с момента наступления права – 26.09.2023 года.

Требования мотивированы тем, что 07.09.2023 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 федерального закона о 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 12.09.2023 года № 1043 в досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого возраста. ФИО1 не согласна с принятым решением, так как истцу исполнилось 50 лет, она родила и воспитала двоих детей, в отношении которых не была лишена родительских прав, имеет страховой стаж более 20 лет, более 17 лет в приравненных к районам Крайнего севера местностях. Просит признать решение ответчика от 12 сентября 2023 года № 1043 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Обязать ответчика включить периоды работы в общий страховой и специальный стаж с 01.03.2017 по 07.03.2017 – период без указания коду ТУ в МКС. Обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию досрочно с момента наступления права – с 26.09.2023 года, согласно п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и её выплату с даты назначения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в возражении относительно доводов искового заявления. Дети рожденный на территории Республики Таджикистан не могут быть учтены в целях назначения пенсии. Согласно сведениям, указанным в свидетельстве о рождении ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – г.Табошар, Ленинабадская область Республика Таджикистан.

Суд, заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно части 3 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, 07 сентября 2023 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре с заявлением о рассмотрении вопроса о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 12 сентября 2023 года № 1043 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого возраста. Из расчета специального (работа в условиях местности, приравненной к районам Крайнего Севера) стажа исключен период работы: с 01.03.2017 по 07.03.2017 года, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о территориальных условиях труда (МКС).

Кроме того, в решении от 12.09.2023 года указано, что дети, рожденные на территории Республики Таджикистан, не могут быть учтены в целях назначения пенсии. Согласно сведениям, указанным в свидетельстве о рождении ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения – г.Табошар, Ленинабадская область (Республика Таджикистан).

Суд не может согласиться с принятым решением по следующим основаниям.

ФИО1 является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г.Ханты-Мансийск ХМАО-Югра (Свидетельство о рождении серия <...> от ДД.ММ.ГГГГ года) и матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г.Табошар Ленинабадской области Республики Таджикистан (Свидетельство о рождении от 12.03.1997 года РТЗ № 021130).

По представленным документам страховой стаж ФИО1 составил на момент обращения 24 г. 08 мес. 10 дней ( по закону не менее 20 лет) ; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 23 года 01 мес. ( по закону не менее 17 календарных лет).

25 сентября 2023 года истице ФИО1 исполнилось 50 лет.

Представитель ответчика пояснила, что права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона истица не имеет, так как такое право может быть осуществлено только с учетом детей, родившихся на территории Российской Федерации.

Между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан подписан и действует Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 года, ратифицированный Федеральным законом от 14.07.2022 № 242-ФЗ. Договор вступил в силу 21.10.2022 года.

Основным доводом ответчика в отказе в досрочном назначении страховой пенсии истцу обозначено место рождения ребенка истца – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, г.Табошар Ленинабадской области Республики Таджикистан.

Как следует из материалов дела, в 1998 году ФИО1 переехала с сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пос.Луговской Тюменской области, зарегистрированы по адресу: <...> с 13.04.1998 года.

Представлена копия аттестата ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об основном общем образовании Ханты-Мансийской средней общеобразовательной школы от 2013 года, диплом о среднем медицинской образовании, копия паспорта гражданина Российской Федерации ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия <...>, выданного Отделом УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному окр.-Югре в гор.Ханты-Мансийске 19.10.2016 (860-031).

Положениями, заключенного 15.09.2021 года между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан Договора в области пенсионного обеспечения, вступившего в силу с 21.10.2022 года, не установлено каких-либо особенностей в признании права на пенсионное обеспечение лиц в зависимости от рождения детей на территории той или ной страны.

Заключенным Договором предусмотрено пропорционально распределение пенсионного обеспечения между договаривающимися странами – при определении права на пенсионное обеспечение в зависимости от количества членов семьи в отношении РФ учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории РФ, а также на территории бывшей РСФСР; в отношении Республики Таджикистан – на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики, в связи с чем, при разрешении вопроса о назначении истцу пенсии по п.2 ч.1 ст.32 Закона в части выполнения условия о рождении ею двух детей, оснований для применения норм международного договора у ответчика не имелось.

Таким образом, решение ответчика от 12.09.2023 года № 1043 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1 нельзя признать законным, так как истица вправе претендовать на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.32 Закона с даты достижения возраста 50 лет, поскольку она является гражданской Российской Федерации, родившей двух детей, и ее страховой стаж и стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера составляет не менее 20 лети не менее 17 календарных лет.

Федеральный закон « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года не ставит право женщины на назначение пенсии по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.32 Закона, в зависимость от места рождения и воспитания детей.

Ответчиком не включены периоды работы истца в общий страховой и специальный стаж: с 01.03.2017 по 07.03.2017 года (в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведении о территориальных условиях (МКС)).

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникативной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 4 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 AT-VI номер 0615835 от 03.09.1990 года, в период с 01.03.2017 по 07.03.2017 она осуществляла деятельность в Бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Светлана».

В настоящее время учреждение является действующим, куда истец самостоятельно может обратиться за подтверждением необходимых сведений о территориальных условиях труда (МКС) в спорный период осуществления ею трудовой деятельности с 01.03.2017 по 07.03.2017 года.

Согласно представленным в материалах дела документам, на момент обращения к ответчику с заявлением от 07.09.2023 года, истцом соблюдены все условия для назначения пенсии по старости досрочно: необходимый трудовой стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составляет 24 года 0 месяцев 14 дней; ИПК равен 141,53 балла; заявление подано в сроки, оговоренные приказом Минтруда РФ от 05.08.2021 года № 546Н – до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста – 49 лет 11 месяцев 12 дней; наличие двух детей.

Таким образом, назначение ФИО1 страховой пенсии досрочно должно было быть с момента наступления права – с 26.09.2023 года, согласно п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд, с учетом установленных обстоятельств, находит исковые требования в данной части подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре в пользу ФИО1 в расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Бердиевой СалииТурабовны (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (№) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в общий страховой и специальный стаж; назначении страховой пенсии досрочно с момента наступления права – 26.09.2023 года,удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 12 сентября 2023 года № 1043 об отказе в назначении Бердиевой СалиеТурабовне досрочной страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре назначить Бердиевой СалиеТурабовне страховую пенсию по старости с 26 сентября 2023 года.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу Бердиевой СалииТурабовны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований о включении периода работы с 01.03.2017 года по 07.03.2017 года в общий страховой и специальный стаж, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 21 ноября 2023 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко