РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 год г. Нестеров

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи И.В. Кравец,

при секретаре И.А. Горбач,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков призывной комиссии Калининградской области, военного комиссариата Калининградской области, заинтересованного лица военного комиссариата Гусевского городского округа, Краснознаменского и Нестеровского муниципальных округов Калининградской области ФИО2,

представителя заинтересованного лица администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Калининградской области, военному комиссариату Калининградской области, врачу-терапевту призывной комиссии Калининградской области Курту В.А., заинтересованные лица - военный комиссариат Гусевского городского округа, Краснознаменского и Нестеровского муниципальных округов Калининградской области, призывная комиссия администрации муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» об обжаловании решения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что в период прохождения призывных мероприятий в рамках весеннего призыва 2025 года решением призывной комиссии Нестеровского муниципального округа было принято решение об освобождении от призыва на военную службу.

После проведения контрольного медицинского освидетельствования, 02 июня 2025 года призывной комиссией Калининградской области решение об освобождении от призыва отменено, принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

Полагает данное решение нарушающим его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Также указывает, что решение принято с нарушением порядка его принятия, установленного нормативными правовыми актами.

Так, на контрольном медицинском освидетельствовании предоставил медицинскую документацию с установленным диагнозом <данные изъяты>, который является основанием для определения годности «В» в соответствии с <данные изъяты> Расписания болезней.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Калининградской области от 02 июня 2025 года о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; обязать призывную комиссию Калининградской области вынести решение об утверждении решения призывной комиссии Нестеровского муниципального округа об освобождении от призыва на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, изложив в их обоснование аналогичные доводы. Также добавил, что <данные изъяты>

Представитель административных ответчиков - призывной комиссии Калининградской области, военного комиссариата Калининградской области и заинтересованного лица - военного комиссариата Гусевского городского округа, Краснознаменского и Нестеровского муниципальных округов Калининградской области, ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что в случае установления муниципальной призывной комиссией категории годности «В», такой призывник в обязательном порядке направляется на медицинское освидетельствование в призывную комиссию Калининградской области, где, при проверке медицинских документов, врач-терапевт совместно с главным врачом соглашаются с заключением муниципальных врачей, либо выносят иное решение. ФИО1 необходимо будет при следующем призыве вновь пройти медицинское освидетельствование, на котором будет установлена категория годности, поскольку ему предоставлена отсрочка.

Представитель заинтересованного лица - администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» ФИО4, с административными исковыми требованиями не согласился, указав, что оснований не доверять заключениям врачей не имеется.

Административный ответчик - врач-терапевт призывной комиссии Калининградской области ФИО5, извещенный о существе, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения явившихся сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями главы 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Как следует из материалов личного дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят на воинский учет военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

При первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 определена категория годности «А» (годен к военной службе).

24 апреля 2025 года ФИО1 проведено медицинское освидетельствование в связи с призывом на военную службу, в результате которого он был осмотрен врачами, список которых содержится в ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Всеми врачами ему определена категория годности «А», кроме врача <данные изъяты>, которым установлена категория «Б-3» и терапевтом, установившим категорию «В». Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, категория годности определена «В» с указанием на <данные изъяты> Расписания болезней.

21 августа 2024 года было проведено МРТ, на котором обнаружены <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ проведена рентгенография таза, обнаружены признаки двустороннего сакроилиита, рекомендована консультация ревматолога.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осмотрен ревматологом, ему установлен тот же диагноз, даны рекомендации по лечению, наблюдение в динамике с результатами анализов крови+рентгена таза+КПС+направление терапевта.

Медицинским освидетельствованием терапевта Нестеровской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз: <данные изъяты>.

Медицинским заключением ГБУЗ КО «Центральной городской клинической больницы» от ДД.ММ.ГГГГ установлен тот же диагноз: <данные изъяты>.

Медицинским освидетельствованием врача-терапевта призывной комиссии Калининградской области ФИО5 от ноября 2024 года установлен аналогичный диагноз <данные изъяты> Расписания болезней и заключением: временно не годен к воинской службе (6 месяцев).

В дальнейшем ФИО1 продолжил наблюдение у врача-ревматолога, получал назначение для лечения, проходил необходимые обследования.

Оспаривая решение призывной комиссии Калининградской области об установлении ему категории годности «Г», ФИО1 ссылается на нарушение процедуры проведения в отношении него медицинского освидетельствования при призыве на воинскую службу.

Суд находит данные доводы заслуживающими внимания.

Правовое регулирования в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22 закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст.ст. 23, 24 закона).

В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента РФ, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством РФ и другими нормативными правовыми актами РФ.

Указом Президента РФ от 31 марта 2025 года № 187 «О призыве в апреле - июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2025 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из решений, предусмотренных п. 1 ст. 28 Федерального закона № 58-ФЗ, в том числе, о призыве на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу частей 1 и 2 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А-годен к военной службе, Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями, В-ограниченно годен к военной службе, Г-временно не годен к военной службе, Д-не годен к военной службе.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Аналогичное правило установлено в п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565.

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Положением о военно-врачебной экспертизе от 04 июля 2013 года № 565 установлено, что организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию (п. 13 Положения). При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (п. 4 Положения).

Приложением к Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которым понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. 6 Положения).

Учитывая цели и задачи медицинского освидетельствования, необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о состоянии здоровья призывника, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственными осмотром призывника, результатами диагностических исследований.

В соответствии с п. 3 названного Положения на военно-врачебную комиссию возлагается контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб граждан, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указных в п. 1 настоящего Положения (п. 4 Положения).

Вышеуказанными положениями закона прямо предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В приложении № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Эти требования направлены на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку их выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройством здоровья.

Без выполнения призывной комиссией вышеуказанных обязанностей, в том числе, связанных с организацией соответствующих исследований, заключение о годности гражданина к военной службе не может быть признано обоснованным.

Вместе с тем, при наличии жалоб ФИО1 на состояние здоровья, установленный ему диагноз, предоставление врачу-терапевту призывной комиссии Калининградской области многочисленных исследований и заключений врачей о состоянии его здоровья, его анамнезе, несогласии с определенной категорией годности «Г», дополнительное медицинское обследование организовано не было.

Таким образом, прихожу к выводу, что в рамках весенней призывной кампании 2025 года состояние здоровья административного истца не было предметом всестороннего исследования, отсутствует медицинское заключение, выданное после проведенных необходимых и предусмотренных законодательством исследований, без которого решение призывной комиссии не может быть признано законным.

В п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

Поскольку путем признания оспоренного решения незаконным достигается защита нарушенных прав административного истца, основания для возложения на призывную комиссию Калининградской области какой-либо обязанности, отсутстсуют.

руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии Калининградской области от 02 июня 2025 года о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу.

В удовлетворении требований об обязании призывной комиссии Калининградской области вынести решение об утверждении решения призывной комиссии Нестеровского муниципального округа об освобождении от призыва на военную службу ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Кравец

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2025 года.