Дело № 2а-1638/2025
34RS0007-01-2025-002359-93
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в составе:
председательствующего судьи Щелконоговой С.С.,
при секретаре Заставной О.В.,
с участием помощника прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1,
02 июля 2025 года рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД по городу АДРЕС ИЗЪЯТ к Долину ФИО8 об установлении дополнительного административного ограничения,
УСТАНОВИЛ:
ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. В обосновании исковых требований указав, что по приговору Центрального районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 03 августа 2017 года ФИО2 осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к наказанию в виде 4 лет лишения свободы. 24 марта 2020 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ России по АДРЕС ИЗЪЯТ на основании постановления Фроловского городского суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 12 марта 2020 года, которым ФИО2 заменена необтытая часть наказания в виде лишения свободы на исправительные работы сроком 1 год 4 месяца 21 день, с удержанием 5% в доход государства. Решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 09 сентября 2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов. Решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 07 февраля 2024 года ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц. Решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 17 сентября 2024 года ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц. Решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 13 февраля 2025 года ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц. Поскольку за время нахождения под административным надзором ФИО2 в течение 2025 года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, считает, что имеются основания для установления в отношении него дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участи в указанных мероприятиях.
Представитель административного истца – ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УМВД России по городу АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что согласен с административными исковыми требованиями.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в частях 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении:
1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;
2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На основании статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного могут устанавливаться следующие административные ограничения:
запрещение пребывания в определённых местах;
запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определённое время суток;
запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с положениями части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Как указано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
В судебном заседании установлено, что приговором Центрального районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 03 августа 2017 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ к наказанию в виде 4 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Фроловского городского суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 12 марта 2020 года необытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ФИО2 на более мягкий вид наказания - исправительные работы на срок 1 год 4 месяца 21 день, с удержанием из заработной платы 5% в доход государства.
24 марта 2020 года ФИО2 освободился из мест лишения свободы, что подтверждается справкой об освобождении.
Решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 09 сентября 2021 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору АДРЕС ИЗЪЯТ уда АДРЕС ИЗЪЯТ от 03 августа 2017 года, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.
ФИО2 постановлен на учет в ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ УМВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и 24 сентября 2021 года предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.
Решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 07 февраля 2024 года ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 17 сентября 2024 года ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Изложенные обстоятельства следуют из материалов дела, установлены вступившим в законную силу решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 13 февраля 2025 года, которым ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и в соответствии с честью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.
Согласно справке-характеристике, предоставленной старшим УУП ОУУП и ПДН ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, после освобождения из мест лишения свободы административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности, по месту жительства характеризуется посредственно, жалоб от соседского окружения не поступало.
Между тем, из материалов дела усматривается, что ФИО2 на путь исправления не встал, являясь лицом состоящим под административным надзором в течение одного года с момента установления дополнительного ограничения (с учетом положений статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в 2025 году дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями по делам об административных правонарушениях от 25 марта 2025 года и 31 марта 2025 года.
С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь частью 2 статьи 5, статьей 7, частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, учитывая поведение поднадзорного, тот факт, что срок административного надзора, установленный решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 09 сентября 2021 года в период рассмотрения дела не истек, суд считает возможным дополнить ранее установленные ограничения ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Удовлетворяя административные исковые требования, суд принимает во внимание, что административный надзор и административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления, а представляют собой меру, направленную на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора (статьи 1 и 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).
Такой вид ограничения предусмотрен пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», его установление учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, характеризующие личность, поведение ответчика в период нахождения под административным надзором и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.
Административный ответчик судим за совершение тяжкого преступления против здоровья населения и общественной нравственности, преступление совершено при опасном рецидиве преступлений, что свидетельствует о склонности административного ответчика к совершению преступлений. Также усматривается, что административный ответчик склонен к совершению правонарушений, поскольку в период нахождения под административным надзором неоднократно в 2023-2024 годах привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, за период с 2024 года по 2025 года ФИО2 устанавливали дополнительные ограничения на срок административного надзора. Настоящее административное исковое заявление также связано с несоблюдением ФИО2 обязанностей поднадзорного лица. Из постановлений по делам об административных правонарушениях от 25 и 31 марта 2025 года следует, что ФИО2 нарушил обязанности поднадзорного лица, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому поднадзорное лицо обязано допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.
С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности, установление административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в местах проведения массовых и иных мероприятий, оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, здоровья населения и общественной нравственности и отвечает задачам административного надзора.
При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, которые могут быть частично отменены при наличии заслуживающих внимания обстоятельств (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Таким образом, выбор судом дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2 в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях не носит произвольного характера, административное ограничение установлено в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом характеристики личности поднадзорного лица, данных о его поведении за весь период после отбытия наказания, отношения к исполнению обязанностей как лица, состоящего под административным надзором; характера и степени общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Управления МВД по городу АДРЕС ИЗЪЯТ к Долину ФИО9 об установлении дополнительного административного ограничения – удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные в отношении ФИО2 ФИО10, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 09 сентября 2021 года, решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 07 февраля 2024 года, решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 17 сентября 2024 года, решением Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от 13 февраля 2025 года, административным ограничением в период срока административного надзора в виде:
- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в АДРЕС ИЗЪЯТ областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение 10 дней со дня принятия.
Судья: С.С. Щелконогова