Решение по делу № 2А-224/2025 от 17.04.2025

Дело №2а-224/2025

УИД27RS0012-01-2025-000176-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чегдомын 17 апреля 2025 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Корниловой А.В.

при секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № <данные изъяты>» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, Управлению образования администрации <данные изъяты> муниципального района о признании действий противоправными, обязании выполнить требования санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (далее - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>) обратился в суд с указанным иском к ответчикам, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> выявляются факты неоднократного нарушения санитарного законодательства Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад №№ <данные изъяты> общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей городского поселения «Рабочий <адрес>» Верхнебуреинского муниципального района <адрес> (далее – МБДОУ Д/С №).

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в отношении МБДОУ Д/С № был проведен профилактический визит в соответствии с п. 11(4) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

В ходе проведения профилактического визита были выявлены следующие нарушения:

п. 1.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – дошкольная образовательная деятельность осуществляется без наличия санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству;

п. 2.4.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – используемая мебель – стационарные кровати в спальнях групповых ячеек: первой младшей, второй младшей, средней, старшей №, старшей №, подготовительной с нарушением облицовки, имеет значительные дефекты, не обновлялась с 1988 года;

п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – используемая мебель – для хранения учебных пособий в групповых: первой младшей, второй младшей, средней, старшей №, старшей №, подготовительной с нарушенной облицовкой, имеет значительные дефекты, нуждается в замене;

п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – окна помещений групповых комнат: первой младшей, второй младшей, средней, старшей №, старшей №, подготовительной не оборудованы солнцезащитными устройствами;

п. 2.7.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – отопительные приборы помещений: 2-я спальня первой младшей группы, групповая средней и 2-ой младшей группы, коридоры 1-го и 2-го этажей не оборудованы ограждающими устройствами;

п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 3.1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – туалетная комната старшей группы № не оборудована отдельными кабинами с дверями для мальчиков и девочек. Установлена только санитарно-техническая перегородка;

п. 3.1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – полы в помещении групповой 2-ой младшей группы, расположенной на первом этаже, не утеплены, не отапливаемые;

п. 3.1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 - в умывальных зонах: в первой младшей, второй младшей, средней, старшей №, старшей №, подготовительной вешалки для детских полотенец с нарушенной облицовкой, имеют значительные дефекты, не обновлялись с 1988 года;

п. 2.7.2, п. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – деревянные конструкции оконных проемов рам в помещении для стирки белья, в раздевалках первой младшей группы и старшей группы №, в коридорах 1-го и 2-го этажей – рассохлись, нарушена внутренняя отделка оконных рам. Замена указанных оконных блоков не производилась с момента эксплуатации здания (1988). Существующая конструкция окон затрудняет качественное проведение уборки (чистки) влажным способом и качественное проветривание.

п. 2.11.5, п. 3.1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – помещение для стирки белья не оборудовано гладильным оборудованием, используют бытовой утюг, не достаточно закрытых стеллажей для хранения чистого белья;

п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – оборудование буфетных групповых ячеек (навесные шкафы, стеллажи, столы): первой младшей, второй младшей, средней, старшей №, старшей №, подготовительной с нарушенной облицовкой, имеет значительные дефекты, нуждается в замене;

п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – отделка стен в буфетных старшей группы №, средней группе, второй младшей группе, помещении для стирки белья, на пищеблоке имеет дефекты и повреждения. Отделка стен и потолка в умывальной первой младшей группы имеет следы протекания;

п. 3.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – игровые площадки группы раннего возраста, старшей группы № и подготовительной не оборудованы иными приспособлениями для игр (турником, гимнастической стенкой, горкой, лесенкой, качелями и др.);

п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.9, п. 8.6.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, раздела VI таблицы 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - пищеблок организации не оснащен картофелеочистительной и овощерезательной машиной;

п. 2.4.6.2, п. 2.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – помещение пищеблока в зоне сырой продукции не оборудовано моечной ванной отдельно для птицы.

По итогам профилактического визита должностным лицом, в отношении МБДОУ Д/С № было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с целью устранения выявленных нарушений ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел поступила информация о частичном выполнении МБДОУ Д/С № предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МБДОУ Д/С № Управлением Роспотребнадзора по <адрес> вынесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований. ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МБДОУ Д/С № составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» МБДОУ Д/С № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Допускаемые МБДОУ Д/С № нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу жизни и здоровью детей, поскольку в силу положений законодательства на образовательном учреждении лежит обязанность по организации охраны здоровья детей, обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Просит суд признать бездействия муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Родничок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей городского поселения «Рабочий <адрес>» Верхнебуреинского муниципального района <адрес> не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, противоправными и обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ, а именно:

в соответствии обязательных требований п. 2.4.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 - произвести замену стационарных кроватей в спальнях групповых ячеек: первой младшей, второй младшей, средней, старшей №, старшей №, подготовительной;

в соответствии обязательных требований п.2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 - произвести замену мебели для хранения учебных пособий в групповых: первой младшей, второй младшей, средней, старшей №, старшей №, подготовительной;

в соответствии обязательных требований п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 - окна помещений групповых комнат: первой младшей, второй младшей, средней, старшей №, старшей №, подготовительной оборудовать солнцезащитными устройствами;

в соответствии обязательных требований п. 2.7.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – отопительные приборы помещений 2-ой спальни первой младшей группы, групповой средней и 2-ой младшей группы, коридоры 1-го и 2-го этажей оборудовать ограждающими устройствами;

в соответствии обязательных требований п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 3.1.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 -туалетную комнату старшей группы № оборудовать отдельными кабинами с дверями для мальчиков и девочек;

в соответствии обязательных требований п. 3.1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 - полы в помещении групповой 2-ой младшей группы, расположенной на первом этаже, обеспечить утепленными, отапливаемыми;

в соответствии обязательных требований п. 3.1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 - в умывальных зонах: в первой младшей, второй младшей, средней, старшей №, старшей №, подготовительной произвести замену вешалок для детских полотенец;

в соответствии обязательных требований п. 2.7.2, п. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 - произвести замену окон в помещении для стирки белья, в раздевалках первой младшей группы и старшей группы №, в коридорах 1-го и 2-го этажей;

в соответствии обязательных требований п. 2.11.5, п. 3.1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 - помещение для стирки белья оборудовать гладильным оборудованием; закрытыми стеллажами для хранения чистого белья;

в соответствии обязательных требований п.2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 - произвести замену оборудования буфетных групповых ячеек (навесные шкафы, стеллажи, столы): первой младшей, второй младшей, средней, старшей №, старшей №, подготовительной;

в соответствии обязательных требований п. 3.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 – игровые площадки группы раннего возраста, старшей группы № и подготовительной оборудовать приспособлениями для игр (турником, гимнастической стенкой, горкой, лесенкой, качелями и др.)

в соответствии обязательных требований п.2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2 9. п. 8.6.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, раздела VI таблицы 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - пищеблок организации оборудовать картофелеочистительной и овощерезательной машиной;

в соответствии обязательных требований п. 2.4.6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, 2.9 СП СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - помещение пищеблока в зоне сырой продукции оборудовать моечной ванной для птицы.

Обязать Управление образования администрации <данные изъяты> муниципального района, как учредителя предусмотреть выделение денежных средств: на приобретение стационарных кроватей в спальни групповых ячеек: первой младшей, второй младшей, средней, старшей №, старшей №, подготовительной; на приобретение мебели для хранения учебных пособий в групповых: первой младшей, второй младшей, средней, старшей №, старшей №, подготовительной; на приобретение солнцезащитных устройств для окон помещений групповых комнат: первой младшей, второй младшей, средней, старшей № старшей №, подготовительной; на приобретение ограждающих устройств для отопительных приборов помещений 2-ой спальни первой младшей группы, групповой средней и 2-ой младшей группы, коридоры 1 -го и 2-го этажей; на оборудование туалетной комнаты старшей группы № отдельными кабинами с дверями для мальчиков и девочек; на обеспечение полов в помещении групповой 2-ой младшей группы, расположенной на первом этаже утепленными полами или отапливаемыми; на приобретение вешалок в умывальные зоны: первой младшей, второй младшей, средней, старшей №, старшей №и 2 подготовительной; на замену окон в помещении для стирки белья, в раздевалках первой младшей группы и старшей группы №, в коридорах 1-го и 2-го этажей; на приобретение гладильного оборудования в помещение для стирки белья; на приобретение закрытых стеллажей для хранения чистого белья; на приобретение оборудования в буфетные групповых ячеек (навесные шкафы, стеллажи, столы); первой младшей, второй младшей, средней, старшей №, старшей №, подготовительной; на приобретение приспособлений для игр (турником, гимнастической стенкой, горкой, лесенкой, качелями и др.) для игровых площадок группы раннего возраста, старшей группы № и подготовительной группы; на приобретение картофелеочистительной и овощерезательной машин для пищеблока; на оборудование зоны сырой продукции пищеблока моечной ванной для птицы.

На основании ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ суд своим определением от ДД.ММ.ГГГГ перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

Представитель административного истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков МБДОУ Д/С №, Управления образования администрации <данные изъяты> муниципального района извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, о причинах неявки суду не сообщили.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Верхнебуреинского районного суда <адрес> - www. vbureinsky.hbr@sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 150 ч. 2 КАС РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соответствует ли совершенное оспариваемое бездействие нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Установив его несоответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, удовлетворяет требования и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление ( ст. 227 КАС РФ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденным приказом Приказ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и его территориальные отделы являются государственным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Приказом Управления Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краб в <адрес>, в соответствии с которым территориальной отдел осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор на поднадзорных территориях.

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как предусмотрено пунктом 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пунктом 1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 предусмотрено, что санитарные правила, направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей (п. 1.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц. (п.2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

В пункте 8.6.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 предусмотрено, что помещение для приготовления пищи оборудуется необходимым технологическим, холодильным, моечным оборудованием, инвентарем и посудой.

Согласно п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств. Используемое спортивное оборудование должно быть выполнено из материалов, допускающих их влажную обработку моющими и дезинфекционными средствами (п.2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 предусмотрено, что окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.

В соответствии с п.п. 2.7.2, 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Из п. ДД.ММ.ГГГГ, 3.1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 следует, что туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками. в туалетной умывальной зоне дошкольной, средней, старшей и подготовительной групп устанавливаются умывальные раковины для детей, раковину и унитаз (в отдельной кабине) для персонала, а также детские унитазы. В старших и подготовительных группах туалетные комнаты (отдельные кабинки) оборудуются отдельно для мальчиков и девочек. В умывальной зоне устанавливаются вешалки для детских полотенец (отдельно для рук и ног), количество которых должно соответствовать общему количеству детей.

Абз. 3 п. 3.1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 установлено, что полы в помещениях групповых, расположенных на первом этаже, должны быть утепленными или отапливаемыми.

Ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей. Ограждения из древесно-стружечных плит к использованию не допускаются. (п. 2.7.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

При рассмотрении административного дела установлено, что в соответствии с п. 11(4) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> проведен профилактический визит ДД.ММ.ГГГГ в отношении МЮДОУ Д/С №, по результатам которого составлен акт, в ходе которого были выявлены нарушения:

По итогам профилактического визита должностным лицом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный надзор в отношении МБДОУ Д/С № выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением предписания Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в отношении МБДОУ Д/С № вынесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70-573) и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 75-80). Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ Д/С № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст 19.5 КоАП РФ (л.д. 83-87).

Основываясь на положениях Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2 части 6 статьи 28, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», суд приходит к выводу, что установлен факт уклонения МБДОУ Д/С № от устранения выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Указанные нарушения представляют угрозу для жизни и здоровья детей. Количество и характер выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства свидетельствуют о недопустимом отношении к соблюдению данных требований, о незнании правил и норм, направленных на обеспечение соблюдения безопасности в санитарно-эпидемиологическом отношении оказываемых услуг.

В связи с изложенным, требования административного истца о признании действий МБДОУ Д/С № незаконными и об устранении выявленных нарушений подлежат удовлетворению в полном объеме в срок до ДД.ММ.ГГГГ который, по мнению суда, является достаточным и разумным.

Согласно п. 11 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствия с ст. 6, ч. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) финансирование казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на основании бюджетной сметы.

Согласно части 1 статьи 161 БК РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (часть 7 статьи 161 БК РФ).

Как следует из Выписки из ЕГРЮЛ МБДОУ Д/С №, учредителем образовательного учреждения является Управление образования администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> (л.д. 23-34).

Функции и полномочия учредителя в части контроля деятельности учреждения, формирования и утверждения муниципальных заданий осуществляет Управление образования. К компетенции учредителя в области управления учреждением относится, в том числе, осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания в утвержденном порядке, осуществление контроля за деятельностью учреждения.

Постановлением администрации <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О подведомственности расходов районного бюджета Верхнебуреинского муниципального района», управление образования администрации Верхнебуреинского муниципального района <адрес> является главным распорядителем средств районного бюджета, а МБДОУ Д/С № является подведомственным получателем средств районного бюджета.

Помимо прочего управление образования осуществляет функции главного администратора доходов <данные изъяты> муниципального района <адрес> согласно постановлению Администрации <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка - осуществления органами местного самоуправления Верхнебуреинского муниципального района <адрес> и (или) находящимися в их ведении муниципальными казенными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов доходов районного бюджета».

Исходя из вышеперечисленных положений нормативных правовых документов, возложение обязанности по обеспечению финансирования образовательного учреждения по выполнению вышеуказанных работ на управление образования, не противоречит закону и соответствует содержанию компетенции названного учреждения.

С учетом изложенного суд полагает необходимым возложить на Управление образования обязанность обеспечить финансирование образовательного учреждения по выполнению указанных выше работ в образовательном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> удовлетворить.

Признать бездействия муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № <данные изъяты>» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей городского поселения «Рабочий <адрес>» Верхнебуреинского муниципального района <адрес> не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, незаконными.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Родничок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей городского поселения «Рабочий <адрес>» Верхнебуреинского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ и законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, а именно:

Обязать Управление образования администрации <данные изъяты> муниципального района, как учредителя предусмотреть выделение денежных средств на финансирование работ по: на приобретение стационарных кроватей в спальни групповых ячеек: первой младшей, второй младшей, средней, старшей №, старшей №, подготовительной; на приобретение мебели для хранения учебных пособий в групповых: первой младшей, второй младшей, средней, старшей №, старшей №, подготовительной; на приобретение солнцезащитных устройств для окон помещений групповых комнат: первой младшей, второй младшей, средней, старшей № старшей №, подготовительной; на приобретение ограждающих устройств для отопительных приборов помещений 2-ой спальни первой младшей группы, групповой средней и 2-ой младшей группы, коридоры 1 -го и 2-го этажей; на оборудование туалетной комнаты старшей группы № отдельными кабинами с дверями для мальчиков и девочек; на обеспечение полов в помещении групповой 2-ой младшей группы, расположенной на первом этаже утепленными полами или отапливаемыми; на приобретение вешалок в умывальные зоны: первой младшей, второй младшей, средней, старшей №, старшей №и 2 подготовительной; на замену окон в помещении для стирки белья, в раздевалках первой младшей группы и старшей группы №, в коридорах 1-го и 2-го этажей; на приобретение гладильного оборудования в помещение для стирки белья; на приобретение закрытых стеллажей для хранения чистого белья; на приобретение оборудования в буфетные групповых ячеек (навесные шкафы, стеллажи, столы); первой младшей, второй младшей, средней, старшей №, старшей №, подготовительной; на приобретение приспособлений для игр (турником, гимнастической стенкой, горкой, лесенкой, качелями и др.) для игровых площадок группы раннего возраста, старшей группы № и подготовительной группы; на приобретение картофелеочистительной и овощерезательной машин для пищеблока; на оборудование зоны сырой продукции пищеблока моечной ванной для птицы.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.В.Корнилова