РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2022 года адрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Борискиной А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9130/2022 по иску Департамента городского имущества адрес Цзэ о признании постройки самовольной и приведении земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования,
установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать самовольной постройкой объект незавершенного строительства общей площадью 1486 кв.м., расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 77:17:0110502:5265 и 77:17:0110502:5264, по адресу: адрес, адрес; обязать ответчика привести земельные участки с кадастровыми номерами 77:17:0110502:5265 и 77:17:0110502:5264, по адресу: адрес, адрес в соответствие с видом его разрешенного использования и целевого назначения путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу; случае неисполнения ответчиками в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольную постройку: объект незавершенного строительства общей площадью 1486 кв.м., расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 77:17:0110502:5265 и 77:17:0110502:5264, по адресу: адрес, адрес за счет ответчика.
Свои требования мотивирует тем, что указанный объект незаконно размещен по указанному адресу, обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем подлежит сносу.
Представитель истца Департамента городского имущества адрес по доверенности фио судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности фио, которая в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно нормам п.п. 1 , 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в Департамент городского имущества адрес (далее - Департамент) поступил Рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 28.01.2022 № 9111940 (далее - Рапорт) о результатах планового (рейдового) обследования земельных участков с кадастровыми номерами 77:17:0110502:5265 и 77:17:0110502:5264, по адресу: адрес, адрес.
Согласно сведениям, поступившим в Департамент:
- Вид разрешенного использования Участков – для индивидуального жилищного строительства;
адрес - 1516 кв.м. и 308 кв.м.;
Участки принадлежат Лю Цзэ;
На Участке расположен объект: объект незавершенного строительства;
адрес спорного объекта - сведений не имеется;
- адрес спорного объекта – 600 кв.м.
Рапортом установлено, что по данным Информационно-аналитической управления градостроительной деятельностью (ИАС «УГД») Комитетом государственного строительного надзора адрес (Мосгосстройнадзором) на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0110502:5265 выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметром объекта индивидуального жилищного строительства (индивидуальный жилой дом общей площадью 542 кв.м., 2 этажа, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на данном земельном участке от 13.09.2019 № 09-УС05395/18-(0)-1.
В ходе обследования установлено, что на вышеуказанных земельных участках ведется строительство капитального объекта площадью застройки 600 кв.адрес на строительство на земельном участке с кадастровым номеро 77:17:0110502:5264 не выдавалось. Возводимый Объект не индивидуального жилого дома.
Как установлено п.1 ст.79 Гражданского процессуального кодекса РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
Определением суда от 18.05.2022 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «ПроПраво-мск».
Согласно выводам судебной экспертизы, площадь спорного Объекта (здания) на момент осмотра и фотофиксации составляет ориентировочно 1486 кв.м. (по данным геодезического замера).
Количество этажей - 2 этажа;
Количество лестниц - 2 (две) лестницы внутри здания;
Цокольный этаж отсутствует;
Количество комнат - нет возможности определить;
Количество входов и выходов - нет возможности определить;
Количество санузлов - нет возможности определить;
Количество общих помещений - нет возможности определить.
Спорное здание, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами К№ 77:17:0110502:5265, К№ 77:17:0110502:5264, по адресу: адрес, адрес, адрес, вблизи влд. 11, не завершено строительством. Здание возведено из металлического каркаса, наружных стен нет, внутренние перегородки отсутствуют. Внутри имеются две лестницы с предусмотренными выходами на верхний уровень здания. 11а верхнем уровне спорного Объекта имеется возможность возвести третий этаж или мансарду (предусмотрены металлические опорные конструкции для устройства мансарды, многоскатной крыши).
Определить количество комнат и помещений, санузлов, входов и выходов, общих помещений не представляется возможным, т. к. отсутствуют внешние стены и внутренние перегородки, здание не достроено, имеется металлический каркас и ж/б лестницы (стены и крыша отсутствуют). Инженерные коммуникации (трубы водоснабжения и водоотведения) внутри здания отсутствуют.
Функциональное назначение здания на момент осмотра и фотофиксации не возможно определить, так как здание не завершено строительством.
При натурном обследовании части здания и фотофиксации экспертом установлено следующее:
Спорный объект (здание), расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами К№ 77:17:0110502:5265, К№ 77:17:0110502:5264, по адресу: адрес, адрес, адрес, вблизи влд. 11, не завершено строительством, отсутствуют наружные стены, отсутствуют внутренние перегородки. Лестницы устроены так, что можно выйти на верхний уровень здания, имеется возможность возвести третий этаж или мансарду (предусмотрены металлические конструкции для устройства мансарды).
Определить количество комнат и помещений, санузлов, входов и выходов, общих помещений не представляется возможным, т. к. отсутствуют внешние стены и внутренние перегородки, здание не достроено, имеется металлический каркас и ж/б лестницы (стены и крыша отсутствуют). Инженерные коммуникации внутри спорного Объекта отсутствуют, имеются люки инженерных коммуникаций рядом с Объектом.
Функциональное назначение здания не возможно определить, т.к. здание не завершено строительством.
Спорный объект соответствует частично нормам градостроительного кодекса, а именно не превышает 3-х жилых этажей (этажность постройки 2 этажа). Однако здание расположено так, что может ухудшать условия освещенности и инсолялции помещений соседнего жилого дома.
Коэффициент застройки земельного участка не превышает допустимое значение, составляет 40;, а должно быть не более 40%.
Указанный объект соответствует пожарно-техническим нормам, так как расстояние от исследуемого объекта спорного здания до забора (границы участка) фактически составляет от 3.1 м. до 11.6 м, а должно быть не менее 3-х метров.
Таким образом, исследования показывают, что спорный объект недвижимости расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 77:17:0110502:5265, К№ 77:17:0110502:5264, по адресу: адрес, адрес, адрес, вблизи влд. 11 соответствует частично необходимым градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим, другим обязательным нормам и правилам, предъявляемым к вновь строящимся и реконструированным жилым домам (объектам жилого фонда), предназначенным для постоянного и временного проживания людей.
Исследуемый Объект на момент осмотра и фотофиксации соответствует требованиям безопасности зданий и сооружений согласно ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Соответственно, данное исследование позволяет эксперту сделать вывод о том, что угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации спорного Объекта незавершенного строительства, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 77:17:0110502:5265, К№77:17:0110502:5264, по адресу: адрес, адрес, адрес, вблизи влд. 11 не имеется, при соблюдении техники безопасности.
Исследуемый объект расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами 77:17:0110502:5265, К№77:17:0110502:5264, по адресу: адрес, адрес, адрес, вблизи влд. 11.
Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.
Суд полностью доверяет заключению судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, в установленном законом порядке эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В порядке ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам оценки доказательств. В данном случае выводы экспертного заключения суд признает достаточно мотивированными и обоснованными.
Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам данной организации в соответствии с профилем деятельности, определенным выданной им лицензией, содержит необходимые расчеты, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы. Квалификация эксперта сомнений не вызывает. Суд принимает во внимание данное заключение как достоверное, достаточно обоснованное, и кладет его в основу принятого по делу решения.
При таких обстоятельствах экспертное заключение отвечает признакам относимости и допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.
При таких обстоятельствах, учитывая, что заявленный истцом объект согласован, на его возведение имеется разрешительная документация, угрозы жизни и здоровью граждан не создает, является объектом незавершенного строительства, угрозы жизни и здоровью граждан не создает, соответствует частично необходимым градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим, в связи с чем не может быть признан самовольной постройкой, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес Цзэ о признании постройки самовольной и приведении земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования - отказать.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через Щербинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья