78RS0012-01-2022-003543-75
Дело №2а-353/2023 23 марта 2023 года
решение
И м е н е м р о с с и й с к о й ф е д е р а ц и и
Ленинский районный суд СанктПетербурга в составе:
председательствующего судьи Сухих А.С.,
при секретаре Книжник А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к ФИО1, ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать регистрацию средства массовой информации журнала «Знак качества» № П <данные изъяты>, осуществленную Северо-Западным региональным Управлением Государственного комитета Российской Федерации по печати (г. Санкт-Петербург) 20 марта 1998 года, недействительной, указывая, что указанное печатное средство массовой информации не выходит в свет более года.
Административный истец, административные ответчики в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом о дне, времени и месте разбирательства дела, в связи с чем, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).
В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".
Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ наименование организации и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического распространения информации, как в печатной форме, так и в электронном виде).
Из материалов дела усматривается, что Северо-Западным региональным Управлением Государственного комитета Российской Федерации по печати (г. Санкт-Петербург) 20 марта 1998 года выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Знак качества» (далее – СМИ) № <данные изъяты>, соучередителями которого являются ФИО1, ФИО2
Правопреемником Северо-Западного регионального Управления Государственного комитета Российской Федерации по печати (г. Санкт-Петербург) является Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу.
В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 1998 года по настоящее время административным истцом не было выявлено журналов с названием «Знак качества», что подтверждается докладной запиской № 2942-дн от 16.08.2022г.
Письмом филиала «Российская книжная палата» Информационного агентства России от 22.07.2022г. № 1950ЭК/22 также содержит сведения о том, что обязательный экземпляр средства массовой информации «Знак качества» в электронной форме не поступал.
Письмом Российской государственной библиотеки от 22.07.2022г. №РКН1842-2-22 также установлен факт непоступления обязательного экземпляра в печатном виде средства массовой информации «Знак качества».
Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.
Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации (ст. 8 Закона "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).
Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.
Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.
При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
Разрешая спор по существу, руководствуясь тем, что согласно статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований и признании регистрации средства массовой информации журнала «Знак качества» № П 2973, осуществленную Северо-Западным региональным Управлением Государственного комитета Российской Федерации по печати (г. Санкт-Петербург) 20 марта 1998 года, недействительной.
Так как требования административного истица удовлетворены, от уплаты государственной пошлины он освобожден, с административных ответчиков в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, с каждого.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Знак качества» № П 2973, осуществленную Северо-Западным региональным Управлением Государственного комитета Российской Федерации по печати (г. Санкт-Петербург) 20 марта 1998 года.
Взыскать с ФИО1, паспорт <данные изъяты>., в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 200 рублей.
Взыскать с ФИО2, паспорт <данные изъяты>., в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.
Судья А.С. Сухих
Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2023 года