Дело № 2а-1-69/2023

УИД 64RS0008-01-2023-000038-13

Решение

именем Российской Федерации

2 февраля 2023 г. р.п. Базарный Карабулак

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего Коноплевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Земляковой Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Калашниковой М.В., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – МО МВД РФ) «Базарно-Карабулакский» Саратовской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

врио начальника МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений при установленном административном надзоре в отношении ФИО2 в связи с привлечением его 19 октября 2022 г. и 8 ноября 2022 г. к административной ответственности по ст. 20.21 и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Характеризуется ФИО2 неудовлетворительно.

На основании изложенного просит установить административному ответчику дополнительные ограничения в виде возложения обязанности являться четыре раза в месяц в МО МВД России «Базарно-Карабулакский» для регистрации.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске доводам.

ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления ему дополнительного административного ограничения в виде возложения обязанности являться три раза в месяц в МО МВД России «Базарно-Карабулакский» для регистрации.

Прокурор считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление в части возложения на административного ответчика дополнительного административного ограничения в виде возложения обязанности являться три раза в месяц в МО МВД России «Базарно-Карабулакский» для регистрации.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 2 ст. 270 КАС РФ, ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность (ч. 7 ст. 271 КАС РФ).

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).

Положениями ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу приговором Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 22 апреля 2020 г. ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 314.1, ч. 1 ст. 166, ст. 264.1 УК РФ к лишению свободы.

14 октября 2021 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.

На основании вступившего в законную силу решения Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 20 декабря 2021 г. по административному делу № 2а-1-917/2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до 14 октября 2024 г. с установлением следующих административных ограничений: являться в МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области один раз в месяц для регистрации; запретить выезд за пределы Базарно-Карабулакского района Саратовской области без разрешения контролирующего органа; запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, запретить посещение мест проведения спортивно-массовых и культурно-массовых мероприятий, проводимых на территории Базарно-Карабулакского района Саратовской области, не покидать адрес места жительства в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, кроме времени, связанного с испонением трудовых обязанностей.

17 января 2022 г. ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Базарно-Карабулакский», ему вынесено предупреждение об ознакомлении с административными ограничениями, он предупрежден о том, что в течение срока административного надзора, учитывая сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, суд может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные административные ограничения.

Из материалов дела следует о привлечении ФИО2 к административной ответственности 19 октября 2022 г. и 8 ноября 2022 г. по ст. 20.21 КоАП РФ (3 эпизода) и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Также из материалов дела следует о неудовлетворительной характеристике ФИО2 по месту жительства.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд 18 января 2023 г.

Диспозиция ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Установление дополнительных административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что должно отвечать задачам административного надзора и обеспечивать достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом приведенных выше обстоятельств и норм права, позиции участников процесса суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных решением суда административных ограничений административным ограничением в виде возложения на административного ответчика обязанности являться в МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области три раза в месяц для регистрации, поскольку установление данного дополнительного ограничения будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Базарно-Карабулакский» Саратовской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

ФИО2 дополнить ранее установленные решением Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 13 октября 2022 г. административные ограничения следующим административным ограничением: являться в МО МВД России «Базарно-Карабулакский» Саратовской области три раза в месяц для регистрации.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области.

Председательствующий подпись Н.С. Коноплева