Дело № 2а-1093/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Горькавой Л.Ф.,

при секретаре Никитиной И.И.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в г. Кудымкаре административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП по Пермскому краю ФИО3, УФССП по Пермскому краю об оспаривании постановления,

установил:

ФИО2 обратилась в Кудымкарский городской суд Пермского края с административным иском об оспаривании действий судебного пристава-исполнитела Отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП по Пермскому краю ФИО3 Административный иск мотивирован тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП по Пермскому краю ФИО3 возбужденно исполнительное производство на основании решения Кудымкарского городского суда Пермского края по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения, которого является: обязать ФИО4 и ФИО2 принять от администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края причитающееся за изымаемое жилое помещение и представить администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу банковские реквизиты для перечисления денежных средств. Решение по делу № она не получила. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП по Пермскому краю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства по тем основаниям, что обратилась в суд с заявлением об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3 Просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приостановлении исполнительного производства.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены судебный пристав исполнитель Отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, в качестве заинтересованных лиц ФИО4, администрация Кудымкарского муниципального округа.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что с доводами истца не согласна, просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Представитель административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО3 – судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала, суду пояснила, что исполнительное производство в отношении ФИО2 возбуждено на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Кудымкарским городским судом, на основании вступившего в законную силу решения. ДД.ММ.ГГГГ должник обратилась в ОСП с заявлением о приостановлении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО3, рассмотрев данное заявление, вынесла постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства, поскольку отсутствовали основания, предусмотренные ст. 40 Закона об исполнительном производстве, для приостановлении исполнительного производства. Доводы должника о не получении копии заочного решения, а также обжалование постановления о возбуждении исполнительного производства к таким основаниям не относятся и не влекут за собой отмену постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Требования о признании незаконным данного постановления не заявлены. Также ФИО2 не представлено доказательств о нарушении ее прав и законных интересов, в связи с чем просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Пермскому краю, заинтересованные лица представитель администрации Кудымкарского муниципального округа, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств или сведений о наличии уважительных причин неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в нем лиц.

Выслушав представителя административного ответчика ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Запрос необходимых сведений у физических лиц, организаций и органов, получение от них информации относятся к исполнительным действиям, совершаемым судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства.

Выбор конкретных исполнительных действий входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя, а также иных обстоятельств, влияющих на результат.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Кудымкарским городским судом Пермского края вынесено заочное решение, которым исковые требования администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края к ФИО2, ФИО4 об изъятии жилого помещения путем выкупа, возложении обязанностей принять причитающееся возмещение за изымаемое жилое помещение, предоставлении банковских реквизитов, прекращении права собственности и признании права собственности на жилое помещение, признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета удовлетворены.

На ФИО4 и ФИО2 возложена обязанность принять от администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края причитающееся возмещение за изымаемое жилое помещение и предоставить администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу банковские реквизиты для перечисления денежных средств.

Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в Отдел судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП России по Пермскому краю поступило заявление, подписанное и.п.полномочия главы администрации Кудымкарского муниципального округа ФИО5 о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №, выданному Кудымкарским городским судом Пермского края на основании вступившего в законную силу решения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании указанного исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов ФИО3 в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать ФИО4 и ФИО2 принять от администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края причитающееся возмещение за изымаемое жилое помещение и предоставить администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу банковские реквизиты для перечисления денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ на имя судебного пристава-исполнителя ФИО3 поступило заявление ФИО2, в котором она просила рассмотреть вопрос о приостановлении или прекращении исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании решения Кудымкарского городского суда, по тем основаниям, что она не согласна с постановлением о возбуждении производства по делу, ею подано заявление в суд.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в приостановлении ИП.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Основания, при которых исполнительное производство подлежит приостановлению или может быть приостановлено судом полностью или частично, изложены в статье 39 Закона об исполнительном производстве.

В статье 40 Федерального закона "Об исполнительном производстве" приведен исчерпывающий перечень оснований, по которым судебный пристав-исполнитель приостанавливает либо может приостановить исполнительное производство, который расширительному толкованию не подлежит.

Частью 2 ст. 39 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено: Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях:

1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

3) нахождения должника в длительной служебной командировке;

4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;

5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;

6) в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона "Об исполнительном производстве":

1. Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;

2) утраты должником дееспособности;

3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается;

4.1) отзыва у должника - страховой организации всех выданных органом страхового надзора лицензий, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" не приостанавливается;

5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона;

5.1) введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

5.2) включения сведений о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Приостановление исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;

7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона;

8) отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание;

9) распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО3, руководствуясь нормами статьи 40 Закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пришла к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для приостановления исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

При этом перечень оснований, закрепленный в ст. 43 Федерального закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Тем самым, при решении вопроса о прекращении исполнительного производства подлежат установлению перечисленные в данной норме права основания.

Указанные ФИО2 обстоятельства, а именно обжалование постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, само по себе об утрате возможности исполнения судебного решения не свидетельствует. Кроме того, решением Кудымкарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО2 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства оставлено без удовлетворения.

Поводов для прекращения исполнительного производства по основанию, предусмотренному ст. 43 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" у судебного пристава-исполнителя ФИО3 не имелось в связи с наличием вступившего в законную силу заочного решения суда, поэтому в прекращении исполнительного производства ФИО2 было отказано обоснованно.

Копия постановления об отказе в приостановлении ИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено на ее электронную почту, дата и время прочтения -ДД.ММ.ГГГГ в 9:23:23.

Основанием для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием (ч. 1 ст. 218, ч. 9 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст.226 КАС РФ).

В силу п.2 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

При недоказанности административным истцом нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав, свобод и законных интересов, требования административного истца удовлетворены быть не могут.

В нарушение ч.11 ст.226 КАС РФ административным истцом ФИО2 не представлены доказательства того, что оспариваемым постановлением нарушены ее права, свободы и законные интересы, возложены дополнительные обязанности. Судом нарушений прав административного истца также не установлено.

Учитывая, что совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения административного иска не имеется, постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в приостановлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах его полномочий, с соблюдением требований закона, в удовлетворении требований ФИО2 следует отказать.

При таких обстоятельствах, административный иск ФИО2 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО3 о приостановлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Ф. Горькавая

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.